Работа в СИЗО гарнизонной охраной при наличии судимости — законно ли это?

Здравствуйте! Я устраиваюсь в ФСИН, в СИЗО гарнизонной охраной. У меня есть судимость. Мне сказали все равно возьмут. Это нормально вообще?

Здравствуйте!

Коротко: нет, устроиться в ФСИН с судимостью нельзя. По статье 14 Федерального закона № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ» судимость, включая снятую или погашенную, — безусловное основание для отказа в приёме на службу, и устное обещание кадровика этого не отменяет.

Ниже — подробный разбор того, что именно запрещает закон, чем рискует кандидат и работодатель, если обещание «всё равно возьмут» всё же выполнят, и есть ли у судимости какие-то исключения.

Запрещает ли судимость прием на службу в ФСИН?

Да, и это не оценочное решение конкретного кадровика, а прямая норма закона. Согласно статье 14 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»», гражданин не может находиться на службе в уголовно-исполнительной системе (УИС) при осуждении его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, либо при наличии судимости, включая снятую или погашенную. Формулировка «включая снятую или погашенную» и есть ключевое отличие от общих правил статьи 86 Уголовного кодекса РФ: обычно погашение или снятие судимости аннулирует все связанные с ней правовые последствия, но для службы в УИС закон прямо делает исключение и учитывает сам факт осуждения независимо от того, сколько лет прошло и снята ли судимость судом досрочно.

Это ограничение не зависит от тяжести преступления, вида и размера назначенного наказания (в том числе условного) и от того, как кандидат характеризуется сейчас. Единственный факт, который имеет значение, — был ли обвинительный приговор, вступивший в законную силу.

Какие еще ограничения установлены статьей 14 Закона о службе в УИС?

Судимость — не единственное основание, по которому гражданину откажут в приёме на службу или уволят уже работающего сотрудника. Статья 14 закона № 197-ФЗ перечисляет весь перечень таких обстоятельств:

• признание недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
• осуждение за преступление по вступившему в силу приговору либо наличие судимости, включая снятую или погашенную;
• прекращение уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием — кроме случаев, когда на момент рассмотрения вопроса преступность самого деяния устранена уголовным законом (декриминализация);
• отказ от прохождения оформления допуска к государственной и иной охраняемой законом тайне, если должность связана с использованием таких сведений;
• несоответствие требованиям к состоянию здоровья, установленным для сотрудников УИС;
• близкое родство или свойство с сотрудником, если должность связана с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного другому;
• выход из гражданства Российской Федерации;
• приобретение или наличие гражданства (подданства) иностранного государства;
• представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу либо в период её прохождения.

Кроме того, на сотрудника распространяются антикоррупционные ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18, 20–20.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», кроме тех, что мешали бы сотруднику вести оперативно-разыскную деятельность.

Что будет, если кадровик все равно примет на службу?

Документы гражданина, поступающего на службу, не принимаются на веру: их рассматривает кадровое подразделение с привлечением профильных служб, а сведения проверяются в том числе по учётам МВД России. Это значит, что факт судимости — даже давно погашенной или снятой судом досрочно — устанавливается независимо от личных обещаний конкретного сотрудника отдела кадров на словах. Устное «всё равно возьмут» не является решением уполномоченного руководителя и не отменяет статью 14.

Если нарушение всё же произошло — например, при поступлении документов не сверили как следует, — обнаружение обстоятельства, перечисленного в статье 14, уже после назначения на должность не «легализует» уже работающего сотрудника. Основания прекращения или расторжения контракта перечислены в статье 84 Закона № 197-ФЗ, и несоответствие требованиям статьи 14 — самостоятельное основание для увольнения, а не повод оставить всё как есть. На практике это означает, что кандидата уволят при первой же ревизии личного дела, аттестации или служебной проверке, а время, отработанное на незаконно занятой должности, не даёт тех социальных гарантий, что положены сотруднику УИС, — их подтверждают, только если контракт был заключён законно. Если же кандидат сам скрыл судимость и не указал её в анкете, это уже отдельное, самостоятельное основание для увольнения — представление заведомо ложных сведений при поступлении на службу (тот же перечень статьи 14).

Поэтому получить обещание принять на работу «неофициально» — не защита ни для кандидата, ни тем более гарантия сохранения места: рано или поздно нарушение обнаружится, а вот трудовой стаж и подтверждённая работа за это время под вопросом. Как трудовые споры о приёме на государственную службу с судимостью решаются на практике, разбирает статья «Адвокат по трудовым спорам: на госслужбу с судимостью».

Есть ли альтернатива — гражданская должность в структурах ФСИН?

Ограничения статьи 14 распространяются на «сотрудников» — тех, кому присваивается специальное звание сотрудника уголовно-исполнительной системы (понятие раскрыто в статье 10 Закона № 197-ФЗ). Параллельно в учреждениях ФСИН работает и гражданский персонал — бухгалтеры, медицинские работники, часть технического и хозяйственного персонала, — оформленный по трудовому договору на общих основаниях, а не по контракту о службе; на такие должности статья 14 не распространяется. Гарнизонная охрана СИЗО — это, как правило, именно аттестованная должность сотрудника с присвоением специального звания и форменной одеждой, то есть общий запрет по судимости к ней применяется в полном объёме. Если вакансия предполагает иной, гражданский статус — это стоит уточнить у кадровой службы конкретного учреждения письменно, а не полагаться на устные заверения.

Частые вопросы

Учитывается ли судимость, которую суд снял досрочно?

Да. Статья 14 Закона № 197-ФЗ прямо называет и снятую, и погашенную судимость наравне с непогашенной — исключений по способу и сроку прекращения судимости для службы в УИС закон не делает. Порядок и основания досрочного снятия судимости разбирает статья «Досрочное снятие судимости: процедура и подсудность в российском праве».

Распространяется ли запрет на условное осуждение?

Да. Условное осуждение — это тоже осуждение по вступившему в силу приговору, а значит, судимость возникает и здесь (статья 86 УК РФ); для статьи 14 Закона № 197-ФЗ вид и размер назначенного наказания значения не имеют.

Есть ли исключение, если уголовное дело прекратили, а не осудили?

Такое исключение в законе есть, но касается оно другого основания — прекращения уголовного преследования (по давности, примирению сторон, амнистии, деятельному раскаянию), а не обвинительного приговора. Если на момент решения вопроса преступность деяния устранена уголовным законом, это основание для отказа не применяется. Разбор похожей ситуации — в статье «о приёме в ГУФСИН при прекращённом уголовном преследовании без судимости».

Можно ли обжаловать отказ в приёме на службу по этому основанию?

Если судимость действительно есть и она подпадает под статью 14, обжаловать нечего: отказ — не усмотрение конкретного руководителя, а исполнение прямого запрета федерального закона. Спорить имеет смысл только о фактических обстоятельствах — например, о том, действительно ли была судимость или речь шла о прекращении дела без осуждения.

Что делать, если руководитель уже пообещал принять несмотря на судимость?

Не полагаться на устные заверения и требовать решение в письменном виде по итогам рассмотрения документов. Если приём всё же состоялся, а затем контракт расторгли из-за судимости, оспаривать стоит саму процедуру и её последствия для стажа и выплат — этим занимается адвокат по трудовым спорам.

Краткая сводка: судимость и служба в ФСИН

• Судимость, включая снятую или погашенную, — безусловное основание для отказа в приёме на службу в УИС (ст. 14 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ).
• Общее правило о снятии всех последствий погашенной судимости (ст. 86 УК РФ) для службы в УИС не применяется — закон прямо делает исключение.
• Вид и размер наказания, включая условное осуждение, значения не имеют — важен сам факт вступившего в силу обвинительного приговора.
• Исключение действует только для случаев прекращения уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, если деяние декриминализовано, — не для судимости.
• Обнаруженное после назначения на должность нарушение статьи 14 — самостоятельное основание для расторжения контракта по ст. 84 Закона № 197-ФЗ, а сокрытие судимости при подаче документов — отдельное основание для увольнения.
• Ограничения касаются аттестованных сотрудников; на гражданский персонал, работающий по трудовому договору, статья 14 не распространяется, но должность гарнизонной охраны СИЗО обычно аттестованная.

Таким образом, судимость — в том числе снятая или погашенная — безусловно закрывает путь на службу в уголовно-исполнительную систему по статье 14 Закона № 197-ФЗ, и обещание кадровика принять «всё равно» правовую силу этой нормы не меняет: нарушение рано или поздно обнаружится и приведёт к расторжению контракта. Прежде чем соглашаться на такую должность, стоит письменно уточнить у кадровой службы, распространяется ли запрет именно на предлагаемую вакансию, и не рассчитывать на устные договорённости.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Трудовые споры
• Защита по уголовным делам