Я являюсь сотрудником полиции. Грозит ответственность по статье 19.3 КоАП РФ?

Здравствуйте. Меня остановили сотрудники ГИБДД за тонировку. Выписали протокол и требование на устранение. Я поехал дальше. Сотрудники ГИБДД догнали меня через 1 км и повторно выписали протокол — что я не выполнил их требование. В протоколе я сказал, что учусь в институте, хотя я являюсь сотрудником полиции: сотрудникам, которые составляли протоколы, я об этом не сказал, сказал уже после их составления. Меня доставили в отдел. Утром мне говорят, что судить меня не будут, но отправят материалы в мой населённый пункт, и там будут судить по статье 19.3 КоАП РФ.

Здравствуйте!

Коротко: Нет, судить Вас по статье 19.3 КоАП РФ не должны. Сотрудники полиции со специальным званием отвечают за такое неподчинение по дисциплинарному уставу МВД, а не в общем административном порядке: часть 1 статьи 2.5 КоАП РФ выводит их из-под КоАП РФ, а статья 19.3 в перечне исключений части 2 не названа.

Ваша ситуация непростая сразу по двум причинам. Во-первых, формально Вас останавливали не как рядового участника дорожного движения, а составили протокол за неподчинение требованию сотрудников ГИБДД — а значит, важно, кто вообще может быть субъектом статьи 19.3 КоАП РФ. Во-вторых, Вы сами являетесь действующим сотрудником полиции, и от этого статуса зависит, в каком порядке — административном через суд или дисциплинарном внутри ведомства — с Вас вообще может быть спрошено. Дальше по порядку: кто отвечает по статье 19.3 КоАП РФ, распространяется ли эта статья на самого сотрудника полиции, что должно быть в протоколе и почему материалы направили по месту Вашего жительства.

Кто является субъектом статьи 19.3 КоАП РФ?

Часть 1 статьи 19.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно за воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей. Субъектом правонарушения по общему правилу может быть любое лицо, к которому обращено законное требование, — в том числе сотрудник полиции, если в конкретный момент он выступает не как должностное лицо при исполнении, а как обычный участник дорожного движения.

Санкция части 1 статьи 19.3 КоАП РФ — административный штраф в размере от 2 000 до 4 000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Отвечает ли сотрудник полиции по статье 19.3 КоАП РФ наравне с обычными гражданами?

Нет — здесь у Вас как у сотрудника полиции особый статус. Согласно части 1 статьи 2.5 КоАП РФ, военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, а также лица, имеющие специальные звания сотрудников органов внутренних дел, органов принудительного исполнения, войск национальной гвардии и ряда других ведомств, несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам — за исключением случаев, прямо перечисленных в части 2 этой же статьи (в частности, туда включены нарушения в области дорожного движения по главе 12 КоАП РФ). Статьи 19.3 КоАП РФ в перечне исключений части 2 статьи 2.5 КоАП РФ нет.

Практически это означает: за неподчинение законному требованию другого сотрудника полиции сотрудник, имеющий специальное звание, отвечает не перед судом по КоАП РФ, а по ведомственной линии — материал должен уйти на служебную проверку и, при подтверждении нарушения, на дисциплинарное взыскание, а не на административный штраф или арест. То, что материалы направили «на рассмотрение по статье 19.3 КоАП РФ» по месту Вашей службы или жительства, само по себе не значит, что дело обязательно дойдёт до суда: Ваш статус — довод, который нужно заявить письменно на самой ранней стадии. Подробный разбор именно такой ситуации — в материале «Могут ли составить протокол по ст. 19.3 КоАП РФ на сотрудника полиции?».

Что должно быть в протоколе об административном правонарушении?

Порядок составления протокола определён статьёй 28.2 КоАП РФ. В протоколе обязательно указываются:

• дата и место составления протокола;
• должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
• сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело;
• сведения о свидетелях и потерпевших, если они есть;
• место, время и событие правонарушения;
• статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за это нарушение;
• объяснение лица, в отношении которого составлен протокол.

Вам обязаны дать возможность ознакомиться с протоколом, а также представить объяснения и замечания по его содержанию — они прилагаются к протоколу. Копия протокола вручается под расписку или направляется в течение трёх дней со дня составления. Если при составлении протоколов Вы не сообщили сотрудникам ГИБДД о своём статусе сотрудника полиции, имеет смысл письменно зафиксировать это в объяснениях или замечаниях — именно от этого факта зависит, по какому порядку в итоге пойдёт разбирательство.

Почему материалы дела направляют по месту жительства?

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ). Передать дело на рассмотрение по месту жительства лица можно, но по ходатайству самого этого лица — автоматически такой перенос не происходит. Если Вы подобное ходатайство не заявляли, стоит уточнить у составивших протокол, на каком основании материалы направлены именно по месту Вашего жительства. Как оформить такое заявление, когда перенос дела нужен Вам самому, — в материале «Мне нужно, чтобы дело об административном нарушении отправили по месту жительства. Как написать заявление?».

Частые вопросы

Могут ли сотруднику полиции назначить административный арест по статье 19.3 КоАП РФ?

Нет, если он привлекается именно как сотрудник полиции со специальным званием: административный арест — санкция общего порядка ответственности по КоАП РФ, а на такого сотрудника по статье 19.3 КоАП РФ распространяется дисциплинарный порядок (часть 1 статьи 2.5 КоАП РФ).

Нужно ли сообщать о своём статусе сотрудника полиции при составлении протокола?

Да. Это стоит сделать прямо при составлении протокола или, если момент упущен, в письменных объяснениях либо замечаниях к нему (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ) — от этого зависит, будет ли материал рассмотрен по общим правилам КоАП РФ или передан на дисциплинарную проверку по ведомственной линии.

Что делать, если материалы всё же передали в суд по статье 19.3 КоАП РФ?

На заседании нужно заявить о своём специальном статусе и сослаться на часть 1 статьи 2.5 КоАП РФ — это основание для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а не для оправдания по существу. Постановление, вынесенное без учёта этого статуса, можно обжаловать в вышестоящий суд.

Как соотносятся требование устранить тонировку и протокол по статье 19.3 КоАП РФ?

Это два самостоятельных вопроса. Тонировка стекол разбирается отдельно, по своей статье КоАП РФ, а повторный протокол по статье 19.3 КоАП РФ составляется именно за неподчинение законному требованию сотрудника ГИБДД, а не за саму тонировку. Оценивать законность и обоснованность требования, которое, по Вашим словам, не было выполнено, нужно отдельно — в объяснениях к протоколу или при обжаловании.

Краткая сводка: ответственность сотрудника полиции по статье 19.3 КоАП РФ

• Субъект части 1 статьи 19.3 КоАП РФ — любое лицо, не подчинившееся законному требованию сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника УИС или войск национальной гвардии.
• Санкция части 1 статьи 19.3 КоАП РФ — штраф от 2 000 до 4 000 рублей, либо арест до 15 суток, либо обязательные работы от 40 до 120 часов.
• Сотрудники полиции со специальным званием отвечают за такие нарушения по дисциплинарному уставу, а не по КоАП РФ — часть 1 статьи 2.5 КоАП РФ, статья 19.3 в перечне исключений части 2 не названа.
• Протокол должен соответствовать требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, а лицо вправе представить объяснения и замечания к нему.
• Передать дело по месту жительства можно только по ходатайству самого лица — часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ.

Таким образом, как действующего сотрудника полиции со специальным званием Вас не должны судить по статье 19.3 КоАП РФ в общем административном порядке: соответствующая ответственность для такого случая — дисциплинарная, по ведомственной линии. Заявите об этом статусе письменно на самой ранней стадии — в объяснениях к протоколу или на заседании, если материалы всё же дойдут до суда, — и требуйте прекращения производства по делу об административном правонарушении со ссылкой на часть 1 статьи 2.5 КоАП РФ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по административным делам: в каких случаях устанавливается и назначается административный арест
• Адвокат по административным спорам: рассмотрение дела в отсутствии привлекаемого лица