Адвокат по арбитражным делам: регистрация СМИ в Роскомнадзоре

Регистрация СМИ – это обязательная процедура, которая предшествует легальному выпуску продукции СМИ. От точности соблюдения строгих требований к порядку создания СМИ зависит не только возможность его регистрации, но и последующее функционирование в соответствии с законом.

Коротко: обязательной регистрации в Роскомнадзоре подлежат не все СМИ — часть изданий и программ прямо освобождена от неё по закону. Сайт становится «сетевым изданием» только добровольно: нужно подать заявление в Роскомнадзор и подтвердить право на доменное имя.

Ниже разберём, какие СМИ закон освобождает от регистрации, кто вправе выступить учредителем, как зарегистрировать сайт в качестве сетевого издания и когда для распространения информации в интернете нужна отдельная лицензия на вещание.

Какие СМИ не подлежат регистрации?

Перед началом выпуска продукции СМИ нужно зарегистрировать в Роскомнадзоре. Из этого правила есть исключения — статья 12 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» освобождает от регистрации:

• СМИ, учреждаемые органами госвласти (местного самоуправления) исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;
• периодические печатные издания тиражом менее 1 000 экземпляров;
• радио- и телепрограммы, распространяемые по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного госучреждения, одной образовательной организации или одного промышленного предприятия либо имеющие не более 10 абонентов;
• аудио- и видеопрограммы, которые распространяются в записи тиражом не более 10 экземпляров.

Кто может быть учредителем СМИ?

Учредителем (соучредителем) СМИ, согласно статье 7 Закона РФ «О средствах массовой информации», может быть:

• организация;
• гражданин, объединение граждан;
• госорган;
• орган местного самоуправления (в отношении печатного СМИ и сетевого издания).

Если у СМИ несколько соучредителей, они должны действовать совместно. Не может учредить СМИ, например, организация, деятельность которой запрещена по закону. Кроме того, при отсутствии соответствующих положений в международном договоре РФ не могут быть учредителями СМИ, в частности:

• иностранное государство;
• международная организация;
• организация, находящаяся под контролем иностранного государства или международной организации.

Как зарегистрировать сайт как сетевое издание?

Сайт в сети Интернет может быть зарегистрирован в качестве средства массовой информации с формой периодического распространения «сетевое издание». В качестве СМИ регистрируются сайты с доменным именем второго уровня, которое вносится в реестр зарегистрированных СМИ.

Такая регистрация носит добровольный характер. По действующему законодательству сайты в сети Интернет не подлежат обязательной регистрации в качестве средства массовой информации. При этом сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный в качестве СМИ, средством массовой информации не является — и на него не распространяются права и обязанности, которые Закон РФ «О средствах массовой информации» устанавливает именно для зарегистрированных изданий.

Для регистрации сайта нужно обратиться в Роскомнадзор с заявлением о регистрации сетевого издания, оформленным по правилам статьи 10 Закона РФ «О средствах массовой информации». К сообщениям и изображениям, составляющим содержание сайта, любое лицо может иметь доступ из любого места и в любое время при условии наличия соответствующих устройств и подключения к сети. В связи с этим для сетевых изданий территория распространения указывается в редакции «Российская Федерация, зарубежные страны».

В заявлении отдельно указывается доменное имя сайта — строго в соответствии с документом о праве его использования. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. № 1752-р, при учреждении сетевого издания дополнительно нужно предоставить заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих право использования доменного имени, выданные аккредитованным регистратором доменных имён, — с указанием паспортных данных физического лица — администратора домена либо ИНН и ОГРН юридического лица — администратора домена. Перечень аккредитованных регистраторов доменных имён размещён на официальном сайте Координационного центра национального домена сети Интернет, в разделе «Регистраторы».

Если право на доменное имя впоследствии оспаривается — например, конфликтует с чужим товарным знаком, — такой спор решается отдельно от процедуры регистрации СМИ; подробнее об этом — в материале «Доменные споры: порядок разрешения». А по объёму подготовки документов для госоргана процедура сопоставима, например, с регистрацией некоммерческой организации — тоже стоит заранее собрать полный комплект и проверить его на соответствие требованиям.

Нужна ли лицензия на вещание в интернете?

Для распространения массовой информации через сайты в сети Интернет, в том числе аудиовизуального контента, получение лицензии на право осуществлять телевизионное вещание и радиовещание не требуется. Лицензия на вещание, предусмотренная статьёй 31 Закона РФ «О средствах массовой информации», нужна только в случае использования технических средств эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания для распространения продукции СМИ — такие технические средства при распространении массовой информации через сайты не используются. Универсальная лицензия права на вещание в сети Интернет также не даёт.

Как проверить название СМИ на уникальность?

Совпадение названия и формы периодического распространения с уже зарегистрированным СМИ — основание для отказа в регистрации по статье 13 Закона РФ «О средствах массовой информации». Во избежание отказа по этой причине стоит заранее обратиться к реестру зарегистрированных СМИ и сверить выбранное название. Газета, журнал, альманах, бюллетень и сборник считаются разными видами одной формы периодического распространения массовой информации, поэтому регистрация, например, газеты и журнала с идентичным названием не допускается.

Частые вопросы

Что будет, если сайт распространяет информацию без регистрации в качестве СМИ?

Ничего противоправного в этом нет: закон не обязывает регистрировать сайт как СМИ. Но незарегистрированный сайт не признаётся средством массовой информации — на него не распространяются права и обязанности, которые Закон РФ «О средствах массовой информации» устанавливает для зарегистрированных изданий, а ответственность за размещаемый контент наступает по общим нормам гражданского, административного и иных отраслей права.

Можно ли зарегистрировать сайт как сетевое издание уже после его запуска?

Да. Закон не устанавливает срок, до истечения которого работающий сайт обязательно нужно зарегистрировать в качестве СМИ, — регистрация добровольная, и заявление в Роскомнадзор можно подать в любой момент.

Что делать, если выбранное название СМИ уже занято?

Если название совпадает с названием уже зарегистрированного СМИ той же формы периодического распространения, Роскомнадзор откажет в регистрации по статье 13 Закона РФ «О средствах массовой информации». Нужно заранее проверить название по реестру зарегистрированных СМИ и при совпадении выбрать другое название либо иную форму периодического распространения.

Где посмотреть перечень аккредитованных регистраторов доменных имён?

Перечень размещён на официальном сайте Координационного центра национального домена сети Интернет, в разделе «Регистраторы». Документ, подтверждающий право на доменное имя и прилагаемый к заявлению о регистрации сетевого издания, должен быть выдан именно регистратором из этого перечня.

Краткая сводка: регистрация СМИ и сетевого издания

• Обязательной регистрации в Роскомнадзоре подлежат не все СМИ — статья 12 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» освобождает от неё, в частности, малотиражные печатные издания (менее 1 000 экземпляров) и локальные кабельные сети с ограниченным числом абонентов.
• Регистрация сайта в качестве сетевого издания добровольна; без неё сайт средством массовой информации не является. Заявление подаётся в Роскомнадзор по правилам статьи 10 Закона РФ «О средствах массовой информации».
• При учреждении сетевого издания дополнительно нужны заверенные документы о праве на доменное имя от аккредитованного регистратора — требование распоряжения Правительства РФ от 6 октября 2011 г. № 1752-р.
• Лицензия на телерадиовещание (статья 31 Закона РФ «О средствах массовой информации») для распространения информации через сайт не нужна — она требуется только при использовании эфирных, проводных или кабельных технических средств вещания.
• Совпадение названия с уже зарегистрированным СМИ той же формы периодического распространения — основание для отказа в регистрации по статье 13 Закона РФ «О средствах массовой информации», поэтому название стоит заранее сверить с реестром зарегистрированных СМИ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Арбитражные дела
• Арбитражные споры