Адвокат по жилищным вопросам: могут ли меня выписать из квартиры без моего ведома?

Добрый день. Супруга подала на развод. Проживаем одной семьей: супруга, я, дочери, зять и внук. Я и супруга отказались от участия в приватизации в пользу дочерей. Могут ли они выписать меня из квартиры без моего ведома?

Здравствуйте!

Коротко: Нет, без Вашего ведома выписать Вас нельзя: снятие с регистрационного учета без согласия гражданина возможно только по вступившему в силу решению суда (пункт 31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713). При этом Вы отказались от приватизации в пользу дочерей, поэтому за Вами сохраняется бессрочное право пользования квартирой — статья 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, оснований для снятия с регистрационного учета, исключений из правила о бессрочном пользовании и порядка действий, если иск о выселении все же подан в суд.

Могут ли выписать человека из квартиры без его ведома?

Нет. Регистрационный учет ведется в заявительном порядке, и по общему правилу гражданин снимается с учета по собственному заявлению. Помимо воли человека орган регистрационного учета вправе снять его с учета только в строго определенных случаях, перечень которых закрыт и установлен пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. Ключевой момент: почти все они требуют либо волеизъявления самого гражданина, либо вступившего в законную силу решения суда, а суд не может рассмотреть дело без извещения ответчика (статья 113 Гражданского процессуального кодекса РФ). Поэтому «тихой» выписки за спиной зарегистрированного лица закон не допускает.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится в случае:

• изменения места жительства — на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии с учета;
• призыва на военную службу — на основании сообщения военного комиссариата;
• осуждения к лишению свободы или принудительным работам — на основании вступившего в законную силу приговора суда;
• признания безвестно отсутствующим — на основании вступившего в законную силу решения суда;
• смерти или объявления умершим — на основании свидетельства о смерти либо вступившего в силу решения суда;
• выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением — на основании вступившего в законную силу решения суда;
• обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц — на основании вступившего в законную силу решения суда;
• выявления факта фиктивной регистрации по месту жительства — на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В Вашей ситуации применим только один пункт — снятие с учета после признания судом утратившим право пользования жилым помещением. Это значит, что собственники (Ваши дочери) обязаны сначала подать иск в районный суд по месту нахождения квартиры (статья 30 Гражданского процессуального кодекса РФ), Вас должны привлечь ответчиком, известить о времени и месте заседания и дать возможность возражать. Само по себе обращение собственника в паспортный стол, к участковому или в управляющую компанию правовых последствий для Вашей регистрации не порождает.

Почему отказ от приватизации дает бессрочное право пользования квартирой?

По общему правилу статьи 31 Жилищного кодекса РФ членами семьи собственника считаются проживающие совместно с ним супруг, дети и родители; другие родственники и иные граждане могут быть признаны членами семьи, если вселены собственником именно в этом качестве. Члены семьи пользуются жилым помещением наравне с собственником, обязаны использовать его по назначению и обеспечивать сохранность, а дееспособные члены семьи несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам из пользования квартирой. При прекращении семейных отношений с собственником право пользования за бывшим членом семьи по части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ не сохраняется, если иное не установлено соглашением.

Однако для тех, кто отказался от участия в приватизации, закон делает прямое изъятие. Согласно статье 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации эти лица имели равные права пользования помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Именно Ваш случай: право пользования квартирой у Вас возникло не из семейных отношений с собственником, а из отказа от приватизации, и потому прекращение брака его не отменяет. Верховный Суд РФ в пункте 18 постановления Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что такое право пользования носит для бывшего члена семьи бессрочный характер. Подробнее механизм разобран в материале Сохранение права пользования квартирой лицами, отказавшимися от участия в её приватизации.

Эта защита работает и при смене собственника. Пункт 2 статьи 292 Гражданского кодекса РФ по общему правилу прекращает право пользования членов семьи прежнего собственника при переходе права собственности к другому лицу, но к отказавшимся от приватизации применяется специальная норма статьи 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ. Поэтому даже продажа или дарение квартиры сами по себе не лишают Вас права проживать в ней; покупателя о Вашем праве обязаны предупредить, поскольку это существенное условие договора о лицах, сохраняющих право пользования (пункт 1 статьи 558 Гражданского кодекса РФ).

Влияет ли развод на право пользования квартирой?

Расторжение брака прекращает семейные отношения между супругами, но не между родителями и детьми. Собственниками квартиры являются Ваши дочери, а не супруга, поэтому развод сам по себе никак не меняет объем Ваших жилищных прав: Вы остаетесь родителем собственников, а главное — лицом, отказавшимся от приватизации, за которым право пользования сохраняется в силу статьи 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ. Раздел совместно нажитого имущества супругов (статья 34 Семейного кодекса РФ) эту квартиру также не затрагивает: приватизированное жилье принадлежит дочерям и в общую собственность супругов не входит.

Когда отказавшегося от приватизации все-таки могут признать утратившим право пользования?

Бессрочное право пользования не означает, что его нельзя утратить вовсе. Судебная практика исходит из того, что это право сохраняется за тем, кто им фактически пользуется. Если человек добровольно выехал из квартиры в другое постоянное место жительства, вывез вещи, не пытается вселиться, ему никто не препятствует и он не несет расходов на содержание жилья, суд может признать его утратившим право пользования, применяя по аналогии часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ и разъяснения пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14. Обзор такой позиции приведен в материале Отказавшиеся от приватизации могут утратить право пользования жильем и быть выселены: позиция Верховного Суда.

Суд оценивает именно совокупность обстоятельств, а не один лишь факт непроживания. Значение имеют:

• добровольность выезда — конфликт в семье, угрозы, смена замков означают вынужденный характер выезда, и право пользования сохраняется;
• постоянство выезда — временное отсутствие (работа, лечение, уход за родственником) права пользования не прекращает;
• приобретение права на другое жилое помещение — собственность или иное постоянное жилье в другом месте;
• отказ от исполнения обязанностей — многолетняя неуплата коммунальных платежей и неучастие в содержании квартиры;
• отсутствие попыток вселиться — обращения в полицию, суд, к собственникам говорят об обратном.

Пока Вы продолжаете проживать в квартире, ни одно из этих обстоятельств не наступило, и оснований для удовлетворения иска о признании Вас утратившим право пользования у суда нет.

Что делать, если иск о выселении или снятии с учета уже подан?

1. Получите копию искового заявления и приложений, уточните в суде дату заседания — участие в деле обязательно, иначе позиция останется неуслышанной.
2. Подготовьте письменные возражения на иск (статья 149 Гражданского процессуального кодекса РФ) со ссылкой на статью 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ и пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14.
3. Соберите доказательства отказа от приватизации: договор передачи жилья в собственность, Ваше нотариально удостоверенное согласие (отказ), справку о зарегистрированных лицах на дату приватизации.
4. Подтвердите фактическое проживание: квитанции об оплате коммунальных услуг, чеки на ремонт и покупки для квартиры, показания соседей, медицинские и почтовые документы с этим адресом.
5. Заявите ходатайства о вызове свидетелей и истребовании документов, если сами получить их не можете (статья 57 Гражданского процессуального кодекса РФ).
6. Участвуйте в заседаниях: дело рассматривается районным судом в срок до двух месяцев со дня поступления заявления (статья 154 Гражданского процессуального кодекса РФ).
7. При неблагоприятном решении подайте апелляционную жалобу в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (статья 321 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Отдельно отметим: если Вас уже сняли с регистрационного учета без судебного решения либо по решению, о котором Вы не знали, действия органа регистрационного учета обжалуются, а заочное решение суда отменяется по заявлению ответчика в течение семи дней со дня вручения ему копии решения (статья 237 Гражданского процессуального кодекса РФ). Само по себе наличие или отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения жилищных прав — это прямо закреплено в статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Частые вопросы

Обязан ли я оплачивать коммунальные услуги, если не являюсь собственником?

Да. Дееспособные члены семьи собственника несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением (часть 3 статьи 31 Жилищного кодекса РФ). Оплата коммунальных услуг и участие в содержании квартиры — не только обязанность, но и лучшее доказательство того, что Вы жильем реально пользуетесь и от своих прав не отказывались.

Могут ли собственники сменить замки и не пускать меня в квартиру?

Нет. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным законом (статья 3 Жилищного кодекса РФ). При воспрепятствовании доступу подается иск о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением; такой выезд считается вынужденным и право пользования не прекращает. Что именно подлежит доказыванию, показано в материале Признание утратившим право пользования жилым помещением.

Сохранится ли мое право, если дочери продадут квартиру?

Да. Право пользования лица, отказавшегося от приватизации, сохраняется и при переходе права собственности к новому владельцу — на такие случаи действие пункта 2 статьи 292 Гражданского кодекса РФ ограничено статьей 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ. В договоре купли-продажи перечень лиц, сохраняющих право пользования, указывается как существенное условие (пункт 1 статьи 558 Гражданского кодекса РФ).

Могу ли я зарегистрировать в квартире других родственников?

Самостоятельно — нет. Вселение и регистрация иных граждан производятся с согласия собственника жилого помещения (часть 1 статьи 30, часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ). Исключение — несовершеннолетние дети: они регистрируются по месту жительства родителей без согласия собственника (пункт 28 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, статья 20 Гражданского кодекса РФ).

Можно ли отказаться от бессрочного права пользования?

Да, но только добровольно: снявшись с регистрационного учета по заявлению либо заключив с собственниками соглашение о порядке и сроках пользования жильем — такое соглашение прямо допускается частями 2 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ. Подписывать любые документы об отказе от прав на квартиру без предварительной юридической оценки последствий не следует.

Краткая сводка: что важно запомнить

• Без согласия гражданина снятие с регистрационного учета возможно только по закрытому перечню оснований, и в спорной ситуации — исключительно по вступившему в силу решению суда (пункт 31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).
• Отказ от участия в приватизации сохраняет за человеком право пользования жильем и после прекращения семейных отношений: часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к нему не применяется (статья 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ).
• Это право носит бессрочный характер — пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14.
• Смена собственника права пользования не прекращает; сведения о таких лицах включаются в договор как существенное условие (пункт 1 статьи 558 Гражданского кодекса РФ).
• Право может быть утрачено при добровольном постоянном выезде и отказе от исполнения обязанностей — по аналогии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).
• Иск рассматривает районный суд по месту нахождения квартиры (статья 30 Гражданского процессуального кодекса РФ), ответчика извещают, и решение можно обжаловать в течение месяца (статья 321 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Таким образом, так как Вы отказались от участия в приватизации, за Вами сохраняется право пользования квартирой независимо от расторжения брака и смены собственника, и принудительно снять Вас с регистрационного учета без судебного решения нельзя. Продолжайте проживать в квартире, участвовать в оплате коммунальных услуг и сохранять документы об отказе от приватизации — этого достаточно, чтобы возражать против любого иска о признании Вас утратившим право пользования.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные споры
• Выселение из квартиры
• Приватизация квартиры