Что делать, если на моего брата написали анонимное заявление о том, что он сбывает наркотики (он этим не занимается)?

Здравствуйте. Что делать, если на моего брата написали анонимное заявление о том, что он сбывает наркотики (он этим не занимается)?

Здравствуйте!

Коротко: анонимное заявление не может служить поводом для возбуждения уголовного дела — это прямо сказано в ч. 7 ст. 141 УПК РФ. Но проверить изложенные в нём сведения оперативным путём закон позволяет, поэтому брату важно заранее обеспечить участие защитника.

Ниже приведён подробный разбор: как закон оценивает анонимное сообщение, что происходит после его поступления в полицию, как вести себя при вызове на опрос и при обыске, где проходит граница между законной проверкой и провокацией сбыта и как обжаловать незаконные действия сотрудников.

Может ли анонимное заявление стать поводом для возбуждения уголовного дела?

Нет. Закон требует, чтобы у заявления был установленный автор, отвечающий за свои слова. Письменное заявление о преступлении подписывается заявителем, устное заносится в протокол, где указываются данные о заявителе и о документе, удостоверяющем его личность, а сам заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ (ст. 141 УПК РФ). Завершается статья категоричным правилом: анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела (ч. 7 ст. 141 УПК РФ). Перечень допустимых поводов закреплён в ч. 1 ст. 140 УПК РФ, и безымянного письма или звонка среди них нет.

Это не означает, что анонимку выбросят. По ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение без подписи, в котором содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом противоправном деянии, направляется в государственный орган по компетенции. Инструкция, утверждённая приказом МВД России от 29.08.2014 № 736, предусматривает, что анонимные заявления и сообщения о преступлениях по решению руководителя территориального органа передаются в соответствующие подразделения для использования в оперативно-розыскной деятельности. То есть в статистику заявлений о преступлениях такое письмо не попадает, но оперативным сотрудникам его покажут.

Практический смысл последней строки таблицы важно понимать трезво: если по анонимному сообщению провели проверку и признаки преступления подтвердились, дело возбудят не «по анонимке», а по рапорту должностного лица, составленному в порядке ст. 143 УПК РФ. Само по себе анонимное обвинение доказательством не является ни на одной стадии.

Что происходит после того, как анонимное заявление попало в полицию?

Дальше возможны два сценария. Первый — оперативная проверка: по ст. 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий служат ставшие известными органам сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершённого противоправного деяния. Перечень мероприятий закреплён в ст. 6 этого закона, а те из них, которые ограничивают конституционные права на тайну переписки и телефонных переговоров и на неприкосновенность жилища, проводятся только по судебному решению (ст. 8 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ, ст. 23 и 25 Конституции РФ). Второй сценарий — материалы передают дознавателю или следователю, и начинается процессуальная проверка сообщения о преступлении.

1. Решение по сообщению принимается не позднее 3 суток со дня его поступления (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).
2. Срок может быть продлён до 10 суток руководителем следственного органа или начальником органа дознания (ч. 3 ст. 144 УПК РФ).
3. До 30 суток срок продлевается, когда нужны документальные проверки, ревизии, исследования документов и предметов или оперативно-розыскные мероприятия (ч. 3 ст. 144 УПК РФ).
4. По итогам выносится одно из решений ст. 145 УПК РФ: возбудить уголовное дело, отказать в возбуждении или передать сообщение по подследственности.
5. Копия постановления об отказе в возбуждении дела в течение 24 часов направляется заявителю и прокурору, ему же разъясняется право на обжалование (ч. 4 ст. 148 УПК РФ).

В ходе проверки до возбуждения дела закон разрешает получать объяснения, истребовать документы и предметы, изымать их, назначать экспертизы, проводить осмотр места происшествия и освидетельствование (ч. 1 ст. 144 УПК РФ). Полноценные следственные действия вроде обыска возможны уже после возбуждения дела и при наличии судебного решения, если речь о жилище.

Как вести себя, если брата вызвали на опрос или пришли с обыском?

Первое, что стоит выяснить, — в каком качестве человека зовут и по какому материалу. Вызов на допрос оформляется повесткой, которая вручается под расписку либо передаётся средствами связи; при неявке без уважительных причин возможен привод (ст. 188 и ст. 113 УПК РФ). Свидетель вправе явиться на допрос с адвокатом (п. 6 ч. 4 ст. 56 УПК РФ), у подозреваемого и обвиняемого право на защитника возникает с моментов, перечисленных в ч. 3 ст. 49 УПК РФ, а полномочия защитника закреплены в ст. 53 УПК РФ. Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 30.06.2015 № 29 «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве» требует от судов реагировать на каждое ограничение этого права.

1. Уточнить у сотрудника его должность, орган и основание вызова, попросить повестку, если её не было.
2. Пригласить защитника по соглашению и согласовать с ним позицию до разговора, а не после.
3. Помнить о ст. 51 Конституции РФ: никто не обязан свидетельствовать против себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определён п. 4 ст. 5 УПК РФ.
4. Следить за режимом допроса: непрерывно не более 4 часов, в течение дня не более 8 часов, перерыв не менее чем на один час (ст. 187 УПК РФ).
5. Внимательно прочитать протокол и внести замечания и дополнения до подписания (ст. 190 УПК РФ).
6. Не подписывать пустые бланки и не соглашаться на «неофициальную беседу без протокола».

Обыск в жилище проводится по судебному решению (п. 5 ч. 2 ст. 29 и ст. 165 УПК РФ). В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, он допускается по постановлению следователя, но судья и прокурор уведомляются об этом в течение 3 суток, и суд проверяет законность действия (ч. 5 ст. 165 УПК РФ). При обыске вправе присутствовать защитник, а также адвокат лица, в помещении которого проводится обыск (ч. 11 ст. 182 УПК РФ); всё изъятое перечисляется в протоколе, копия которого вручается (ч. 13 и ч. 15 ст. 182 УПК РФ). Подробный порядок действий разобран в материале Как вести себя при обыске в квартире: права и запреты.

Где проходит граница между законной проверкой и провокацией сбыта?

Это ключевой вопрос для человека, которого без оснований назвали сбытчиком. Статья 5 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ прямо запрещает органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий, а также фальсифицировать результаты такой деятельности. Верховный Суд РФ в п. 14 постановления Пленума от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» (в редакции от 16.05.2017) указал: результаты оперативно-розыскного мероприятия могут использоваться в доказывании, если они получены и переданы органу расследования или суду в соответствии с требованиями закона и свидетельствуют о наличии у лица умысла на незаконный оборот, сформировавшегося независимо от деятельности сотрудников оперативных подразделений, а также о проведении лицом всех подготовительных действий, необходимых для совершения противоправного деяния.

Отсюда практические ориентиры: если инициатива исходила от «покупателя», если человека уговаривали, просили «выручить» или «достать один раз», умысел сформирован не самостоятельно, и такие результаты защита оспаривает. Результаты оперативно-розыскной деятельности, полученные с нарушением требований закона, не могут использоваться в доказывании (ст. 89 УПК РФ), а доказательства, полученные с нарушением УПК РФ, признаются недопустимыми и не имеют юридической силы (ст. 75 УПК РФ). Как эти материалы попадают в дело и по каким критериям проверяются, показано в материале Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам о незаконном обороте наркотиков. Простое правило для брата: не соглашаться никому и ничего «передать», «привезти» или «купить за компанию», сохранять переписку и записи разговоров с такими просьбами.

Можно ли привлечь автора анонимки за заведомо ложный донос?

Ответственность за заведомо ложный донос установлена ст. 306 УК РФ. По ч. 1 наказание — штраф до 120 000 рублей, обязательные, исправительные или принудительные работы, арест до шести месяцев либо лишение свободы до двух лет. По ч. 2, когда донос соединён с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, санкция строже: штраф от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осуждённого за период от одного года до двух лет, принудительные работы на срок до трёх лет либо лишение свободы на тот же срок. По ч. 3 деяние, соединённое с искусственным созданием доказательств обвинения, наказывается принудительными работами до пяти лет или лишением свободы до шести лет. Обвинение в сбыте наркотических средств относится к тяжким и особо тяжким преступлениям (ст. 228.1 УК РФ), поэтому речь шла бы именно о ч. 2 ст. 306 УК РФ.

Однако именно к анонимному доносу эта статья на практике почти неприменима, и здесь важно не строить лишних ожиданий. Состав требует конкретного лица, у которого установлен прямой умысел на сообщение заведомо ложных сведений; аноним не установлен, не подписывал заявление и не предупреждался об ответственности по ст. 306 УК РФ, как того требует ч. 6 ст. 141 УПК РФ, а само сообщение вообще не является заявлением о преступлении в процессуальном смысле. Поэтому вывод «просто подайте встречное заявление по ст. 306 УК РФ» верен лишь наполовину: заявление подать можно и иногда нужно, но перспектива появляется только тогда, когда авторство установлено — например, человек в итоге подписал заявление, был опрошен и подтвердил авторство либо установлен в ходе проверки. Если авторство останется неизвестным, по заявлению вынесут постановление об отказе в возбуждении дела (ст. 148 УПК РФ), и это ожидаемый исход, а не ошибка.

Как обжаловать действия сотрудников полиции и следователя?

Если проверка выходит за рамки закона — изымают вещи без протокола, вызывают без повестки и «для беседы», давят на родственников, — работают три канала обжалования. Первый: жалоба прокурору или руководителю следственного органа по ст. 124 УПК РФ; она рассматривается в течение 3 суток со дня получения, а в исключительных случаях — до 10 суток, о чём заявителя извещают. Второй: жалоба в районный суд по месту совершения деяния в порядке ст. 125 УПК РФ — на постановления об отказе в возбуждении и о прекращении дела, а равно на иные решения и действия либо бездействие, способные причинить ущерб конституционным правам или затруднить доступ к правосудию; судья проверяет жалобу не позднее чем через 5 суток со дня её поступления. Разъяснения даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Третий канал касается именно оперативных мероприятий: по ст. 5 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, нарушили его права и свободы, вправе обжаловать их в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Эта же статья даёт человеку, в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано, право истребовать сведения о полученной о нём информации — в пределах, допускаемых требованиями конспирации и защиты государственной тайны. Как готовится и рассматривается судебная жалоба, разобрано в материале Особенности рассмотрения жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие следователя.

Частые вопросы

Обязан ли брат идти на опрос, если повестки не было?

Вызов на допрос оформляется повесткой с указанием, кто и в каком качестве вызывается, куда и когда явиться (ст. 188 УПК РФ). Устное приглашение по телефону обязанности явиться не создаёт, и привод по ст. 113 УПК РФ применяется только при надлежащем вызове. Разумная линия — не игнорировать сотрудника, а уточнить основание, договориться о времени и прийти вместе с защитником.

Могут ли задержать только из-за анонимного сообщения?

Задержание допускается по подозрению в преступлении, за которое возможно лишение свободы, и только при основаниях ст. 91 УПК РФ: лицо застигнуто при совершении преступления, очевидцы указали на него, на нём или в его жилище обнаружены явные следы. Анонимное сообщение к этим основаниям не относится. До судебного решения срок задержания не может превышать 48 часов (ч. 2 ст. 22 Конституции РФ, ст. 94 УПК РФ).

Могут ли изъять телефон и вещи ещё до возбуждения дела?

Да, но по правилам: при проверке сообщения о преступлении допускается истребовать документы и предметы и изымать их в установленном порядке, проводить осмотр места происшествия и назначать экспертизы (ч. 1 ст. 144 УПК РФ). Обыск и выемка в жилище требуют судебного решения (ст. 165, 182, 183 УПК РФ). Всё изъятое должно быть перечислено и описано в протоколе следственного действия (ст. 166 УПК РФ).

Что делать, если в возбуждении дела отказали, а сотрудники продолжают приходить?

Сначала получить копию постановления об отказе: она направляется заявителю и прокурору в течение 24 часов (ч. 4 ст. 148 УПК РФ). Дальнейшие визиты и вызовы, не связанные с конкретным материалом проверки, обжалуются прокурору или в суд по ст. 124 и ст. 125 УПК РФ, а действия оперативных подразделений — в порядке ст. 5 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ.

Краткая сводка: анонимное заявление о сбыте наркотиков

• Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела — ч. 7 ст. 141 УПК РФ; перечень поводов закрыт ч. 1 ст. 140 УПК РФ.
• Проверить сведения оперативным путём закон позволяет (ст. 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ); при подтверждении признаков преступления поводом становится рапорт по ст. 143 УПК РФ.
• Решение по сообщению принимается в 3 суток с продлением до 10 и до 30 суток (ст. 144 УПК РФ); виды решений — ст. 145 УПК РФ, отказ — ст. 148 УПК РФ.
• На опросе и допросе действуют ст. 51 Конституции РФ, право свидетеля явиться с адвокатом (п. 6 ч. 4 ст. 56 УПК РФ) и режим допроса по ст. 187 УПК РФ; обыск в жилище — по судебному решению (ст. 165 и ст. 182 УПК РФ).
• Провокация запрещена ст. 5 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ; умысел должен сформироваться независимо от сотрудников (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14), иначе доказательства недопустимы (ст. 75 и ст. 89 УПК РФ).
• Привлечь автора доноса по ст. 306 УК РФ можно, только если он установлен; незаконные действия обжалуются по ст. 124 и ст. 125 УПК РФ.

Таким образом, само по себе анонимное заявление уголовного дела не создаёт: по ч. 7 ст. 141 УПК РФ оно не является поводом, а обвинение без проверенных доказательств не имеет силы. Разумный план для брата — не паниковать и не бегать от сотрудников, заключить соглашение с защитником и являться на любые беседы только с ним, пользоваться ст. 51 Конституции РФ, фиксировать любые предложения «привезти» или «передать» что-либо, требовать протокол на каждое изъятие и обжаловать нарушения по ст. 124 и ст. 125 УПК РФ. Если авторство доноса удастся установить, тогда появляется предмет для заявления по ст. 306 УК РФ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам