Здравствуйте. Отправила посылку в СИЗО сыну, не проверив карманы брюк. В процессе досмотра содержимого посылки в кармане было обнаружено наркотическое вещество. Содержимое посылки не отдали адресату и утилизировали. Правомерно ли это?
Здравствуйте!
Что запрещено пересылать в посылках и передачах в СИЗО?
Перечень предметов, веществ и продуктов питания, запрещённых к передаче подозреваемым и обвиняемым, устанавливается статьёй 25 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а конкретный перечень и допустимое количество разрешённых вещей — Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (приложение № 1 к приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110). Если адресат уже осуждён и по каким-либо процессуальным основаниям временно содержится в СИЗО, по существу аналогичные ограничения действуют в силу статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение № 2 к тому же приказу).
К запрещённым предметам, в частности, относятся:
- наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и прекурсоры;
- оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и материалы;
- спиртные напитки и иные одурманивающие вещества;
- мобильные телефоны и другие средства связи, а также комплектующие к ним (зарядные устройства, sim-карты, наушники и подобное);
- деньги, ценные бумаги и иные ценности — они передаются только безналичным переводом, а не вложением в посылку;
- колюще-режущие предметы, а также продукты питания и вещи сверх количества и ассортимента, установленных Правилами внутреннего распорядка.
Что происходит с посылкой, если в ней находят запрещённый предмет?
Все посылки и передачи в СИЗО проходят досмотр — порядок его проведения определён главой IX Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов. При обнаружении запрещённого предмета сотрудники изымают именно его и оформляют материал для привлечения отправителя к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, — административной или, при наличии оснований, уголовной. Остальная, не запрещённая часть содержимого посылки должна быть обработана в обычном порядке: выдана адресату либо, если посылка подлежит возврату по одному из оснований, перечисленных в Правилах (в том числе при отсутствии у адресата права на получение посылки в данный момент или превышении установленного количества), — возвращена отправителю по почте наложенным платежом с пометкой «Подлежит возврату».
Иными словами, уничтожение посылки целиком просто по факту находки в ней запрещённого предмета Правилами не предусмотрено: изъятию и дальнейшему движению по материалам проверки подлежит сам запрещённый предмет (тем более если это вещество, изъятое из гражданского оборота, как наркотическое средство), а не всё содержимое посылки. Отправителя уведомляют о причине, по которой часть содержимого не передана адресату, и об оформленных в связи с этим материалах.
Какая ответственность грозит в зависимости от вида предмета?
Общее основание ответственности отправителя — статья 19.12 КоАП РФ, которая отдельно выделяет случай передачи средств связи. Если предмет одновременно образует признаки более тяжкого, уголовно наказуемого деяния (незаконный оборот наркотиков, оружия и тому подобное), административным штрафом дело не ограничивается — материалы проверки могут перерасти в уголовное дело. Ниже — сводная таблица по основным категориям предметов.
| Вид предмета | Что происходит с посылкой и предметом | Ответственность отправителя |
|---|---|---|
| Продукты и вещи сверх нормы или не входящие в разрешённый перечень (но не запрещённые законом) | не выдаются адресату; возвращаются отправителю либо предлагаются к получению им лично | как правило, не наступает — это нарушение бытовых норм, а не закона |
| Наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги | изымаются, направляются на экспертизу, приобщаются к материалам проверки | административная — часть 1 статьи 19.12 КоАП РФ (штраф от 5 000 до 10 000 рублей с конфискацией); при наличии признаков состава — уголовная по статьям 228 или 228.1 УК РФ |
| Оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и материалы | изымаются, направляются на проверку | административная — часть 1 статьи 19.12 КоАП РФ; при наличии признаков состава — уголовная по статьям 222 или 223 УК РФ |
| Мобильные телефоны, иные средства связи и комплектующие к ним | изымаются | административная — часть 2 статьи 19.12 КоАП РФ (штраф от 25 000 до 50 000 рублей с конфискацией), если действия не содержат признаков более тяжкого деяния |
Отвечает ли отправитель, если не знал о содержимом посылки?
И административная, и уголовная ответственность предполагают вину: отвечать можно только за то, что человек осознавал или должен был и мог осознавать. Если запрещённый предмет действительно оказался в посылке без ведома отправителя (например, наркотическое вещество лежало в кармане чужой одежды, а не было заведомо вложено), это основание для освобождения от ответственности — но само по себе оно не действует автоматически: отсутствие умысла и неосторожности нужно подтвердить в рамках проверки или уголовного дела, а не считать очевидным заранее. На практике это означает, что участие адвоката целесообразно с момента, когда стало известно об изъятии, — до дачи объяснений и подписания каких-либо материалов.
Что грозит самому содержащемуся под стражей из-за находки в его посылке?
Обнаружение запрещённого предмета в адресованной посылке способно повлечь последствия и для самого подозреваемого, обвиняемого или осуждённого — администрация СИЗО вправе расценить это как нарушение установленного порядка содержания под стражей и применить меру взыскания, предусмотренную Федеральным законом № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка (от выговора до более строгих мер в зависимости от обстоятельств). Поскольку сама по себе находка в чужой посылке не доказывает вины адресата, наложенное взыскание при отсутствии его причастности можно обжаловать вышестоящему руководству учреждения, прокурору или в суд.
Частые вопросы
Обязаны ли сотрудники СИЗО вернуть остальную часть посылки, не связанную с находкой?
Да. Изъятию и материалам проверки подлежит только запрещённый предмет; остальное содержимое, соответствующее перечню и нормам, должно быть выдано адресату либо возвращено отправителю в общем порядке, а не уничтожено вместе со всей посылкой.
Можно ли обжаловать уничтожение всей посылки целиком?
Да. Если уничтожено содержимое, не относящееся к запрещённому предмету, либо решение принято без оформления материалов проверки, действия сотрудников СИЗО можно обжаловать руководству учреждения, прокурору или в суд. О том, что законно, а что нет при отказе выдать посылку, подробнее рассказано в материале «Законны ли действия сотрудников СИЗО, которые не отдают посылку обвиняемому?».
Отличаются ли правила, если посылка передаётся во время этапирования (транзитом)?
Да, при временном содержании во время транзита действуют дополнительные особенности сроков и порядка получения передач — подробнее в материале «Передача передач в СИЗО при временном (транзитном) содержании: правовые особенности и практика».
А если это было не наркотическое вещество, а рецептурное лекарство?
Формально запрет действует в отношении любого вещества, отнесённого к наркотическим средствам или психотропным веществам, независимо от того, что отправитель считал его лекарством, — намерения при этом важны для вопроса о вине, но не отменяют факта изъятия. Подробнее о границе между помощью близкому человеку и уголовно наказуемой передачей — в материале «Передача рецептурного лекарства знакомому: сбыт или помощь?».
Куда обращаться, чтобы узнать судьбу изъятого предмета и материалов проверки?
За разъяснением обращаются к администрации СИЗО и в надзирающую прокуратуру; если по факту находки начата доследственная проверка или возбуждено уголовное дело — к следователю, который её ведёт, либо через адвоката, вправе знакомиться с материалами в установленном законом порядке.
Краткая сводка: посылка с запрещённым предметом в СИЗО
- Перечень запрещённых к передаче предметов установлен статьёй 25 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов (приложение № 1 к приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110).
- При обнаружении запрещённого предмета сотрудники СИЗО изымают именно этот предмет и оформляют материал в отношении отправителя — уничтожать всю посылку целиком без такого материала неправомерно.
- Передача либо попытка передачи запрещённых предметов образует административное правонарушение по статье 19.12 КоАП РФ: часть 1 — общий случай (штраф от 5 000 до 10 000 рублей), часть 2 — средства связи (штраф от 25 000 до 50 000 рублей).
- Если изъятый предмет — наркотическое средство или оружие, по результатам проверки возможно возбуждение уголовного дела по статьям 228 или 228.1 (наркотики) либо 222 или 223 (оружие) Уголовного кодекса РФ.
- Отсутствие вины отправителя (например, он не знал о содержимом) — основание не для автоматического освобождения от ответственности, а для того, чтобы доказывать это в рамках проверки.
- Находка в посылке способна повлечь дисциплинарное взыскание и для самого содержащегося под стражей адресата; при отсутствии его вины такое взыскание также можно обжаловать.
Таким образом, по описанным Вами обстоятельствам сотрудники СИЗО не вправе были уничтожать всю посылку целиком: закон предполагает изъятие именно обнаруженного запрещённого предмета и оформление материала в отношении отправителя по статье 19.12 КоАП РФ, а вопрос о дальнейшей, в том числе уголовной, ответственности решается по результатам проверки. Для оценки правомерности конкретных действий сотрудников СИЗО в Вашем случае необходимо ознакомиться с материалами, оформленными при изъятии и уничтожении содержимого посылки.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
