Что такое запрет определенных действий (мера пресечения) и когда суд может его назначить?

Коротко: Запрет определенных действий — самая мягкая мера пресечения, которую суд вправе избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого, если применить более мягкую меру нельзя (статья 105.1 УПК РФ). Суд возлагает один или несколько из шести запретов, контроль поручается уголовно-исполнительной инспекции, а при подтвержденном нарушении меру могут заменить на более строгую.

Ниже — подробный разбор того, какие запреты вправе установить суд, кто и как проверяет их соблюдение, что грозит за нарушение и на какой срок избирается эта мера пресечения.

Какие запреты вправе наложить суд при избрании этой меры пресечения?

Согласно части 1 и части 6 статьи 105.1 УПК РФ, запрет определенных действий избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. Мера заключается в возложении на подозреваемого или обвиняемого обязанности своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, а также соблюдать один или несколько из следующих запретов:

1. выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором подозреваемый или обвиняемый проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях;
2. находиться в определенных местах, а также ближе установленного расстояния до определенных объектов, посещать определенные мероприятия и участвовать в них;
3. общаться с определенными лицами;
4. отправлять и получать почтово-телеграфные отправления;
5. использовать средства связи и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»;
6. управлять автомобилем или иным транспортным средством, если совершенное преступление связано с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Когда эта мера появилась в законе и чем она мягче домашнего ареста?

Запрет определенных действий появился в УПК РФ в 2018 году. Ранее суды могли фактически накладывать похожие ограничения, но делали это в рамках домашнего ареста — единой меры, которая совмещала и изоляцию, и отдельные запреты. С выделением запрета определенных действий в самостоятельную меру пресечения домашний арест, напротив, стал строже: при его назначении подозреваемый или обвиняемый находится в изоляции от общества, тогда как запрет определенных действий такой изоляции не требует.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19.12.2013 № 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и запрета определенных действий» (п. 51.1) разъяснил, что, исходя из перечня мер пресечения, содержащегося в статье 98 УПК РФ, запрет определенных действий является наиболее мягкой из мер пресечения, избираемых только судом, и заключается в возложении на подозреваемого или обвиняемого обязанностей своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, соблюдать один или несколько запретов, предусмотренных частью 6 статьи 105.1 УПК РФ, а также в осуществлении контроля за соблюдением возложенных запретов.

В связи с этим при рассмотрении вопроса об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста, залога или заключения под стражу суд должен обсудить со сторонами возможность применения запрета определенных действий как альтернативы более строгой мере, а если суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его применения — мотивировать этот вывод в судебном решении. Принимая решение о возложении запретов, предусмотренных частью 6 статьи 105.1 УПК РФ, суд должен исходить из соразмерности каждого из них и всей совокупности возлагаемых запретов целям применяемой меры пресечения с учетом данных о личности подозреваемого или обвиняемого, фактических обстоятельств уголовного дела и представленных сторонами сведений.

Какой орган контролирует соблюдение возложенных запретов?

Контроль за нахождением подозреваемого или обвиняемого в установленных судом местах и за соблюдением им возложенных запретов осуществляет уголовно-исполнительная инспекция (часть 10–11 статьи 105.1 УПК РФ) — тот же орган, что контролирует и домашний арест. Инспекция вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля, посещать место жительства подозреваемого или обвиняемого и запрашивать у него объяснения по поводу соблюдения запретов. Похожий по механизму порядок контроля подробно разобран в материале «Домашний арест как мера пресечения: основания избрания, ограничения и порядок продления».

На какой срок избирается запрет определенных действий и как его продлевают?

Срок, на который избирается запрет определенных действий, и порядок его продления определяются судом по правилам, установленным статьей 109 УПК РФ для домашнего ареста и содержания под стражей (часть 9–10 статьи 105.1 УПК РФ). Иначе говоря, мера не бессрочна: по истечении установленного судом периода следователь или дознаватель обязан либо отменить запрет, либо обратиться в суд с ходатайством о продлении срока — с обоснованием, почему необходимость в мере сохраняется. Сама процедура продления по аналогии с заключением под стражу подробно разобрана в материале «Каков порядок и процедура продления меры пресечения в виде заключения под стражу?».

Что будет, если подозреваемый или обвиняемый нарушит установленный запрет?

Если уголовно-исполнительная инспекция или иной контролирующий орган фиксирует нарушение возложенных запретов, он вправе внести в суд представление об изменении меры пресечения на более строгую (часть 14 статьи 105.1 УПК РФ). Суд рассматривает такое представление с участием подозреваемого или обвиняемого и его защитника и вправе заменить запрет определенных действий на домашний арест, залог или заключение под стражу. О том, в каких случаях возможна и обратная замена — с более строгой меры на более мягкую, — рассказано в материале «Можно ли заменить заключение под стражу на другую меру пресечения?».

Частые вопросы

Чем запрет определенных действий отличается от домашнего ареста?

Домашний арест предполагает изоляцию подозреваемого или обвиняемого — как правило, постоянное нахождение в жилом помещении с существенными ограничениями на его покидание. Запрет определенных действий изоляции не требует: суд возлагает лишь отдельные ограничения из перечня части 6 статьи 105.1 УПК РФ, поэтому эта мера признается более мягкой (п. 51.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41).

Можно ли обжаловать решение суда об избрании этой меры пресечения?

Да. Постановление или определение суда об избрании, продлении либо об отказе в избрании запрета определенных действий обжалуется в апелляционном порядке по общим правилам, установленным для обжалования судебных решений о мерах пресечения (глава 45.1 УПК РФ).

Можно ли покидать жилье в отдельные часы, если наложен запрет на выход?

Да. Если суд возложил запрет выходить за пределы жилого помещения (пункт 1 части 6 статьи 105.1 УПК РФ), в постановлении указываются конкретные периоды действия этого ограничения — в остальное время покидать жилье не запрещено.

Вправе ли суд одновременно возложить несколько запретов из перечня?

Да, закон это допускает. Конкретный набор запретов и их соразмерность обстоятельствам дела суд определяет с учетом данных о личности подозреваемого или обвиняемого (часть 6 статьи 105.1 УПК РФ, п. 51.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41).

Меняется ли мера пресечения автоматически, если контролирующий орган сообщил о нарушении?

Нет. Само по себе представление контролирующего органа меру пресечения не меняет — вопрос решает суд в заседании с участием подозреваемого или обвиняемого и его защитника, которые вправе возражать против изменения меры на более строгую (часть 14 статьи 105.1 УПК РФ).

Краткая сводка: запрет определенных действий как мера пресечения

• Запрет определенных действий — самая мягкая из мер пресечения, избираемых судом (ст. 98, ст. 105.1 УПК РФ; п. 51.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41).
• Суд вправе возложить один или несколько из шести запретов, перечисленных в части 6 статьи 105.1 УПК РФ.
• Контроль за соблюдением запретов осуществляет уголовно-исполнительная инспекция (часть 10–11 статьи 105.1 УПК РФ).
• Срок действия меры и порядок продления определяются по правилам статьи 109 УПК РФ (часть 9–10 статьи 105.1 УПК РФ).
• При нарушении запретов суд по представлению контролирующего органа вправе изменить меру пресечения на более строгую (часть 14 статьи 105.1 УПК РФ).
• Мера действует с 2018 года и применяется как альтернатива домашнему аресту, залогу или заключению под стражу.

Таким образом, запрет определенных действий — гибкий инструмент, который позволяет судам ограничивать свободу подозреваемого или обвиняемого без полной изоляции, но требует точного соблюдения возложенных ограничений: любое подтвержденное нарушение может обернуться заменой на более строгую меру пресечения. Если в отношении Вас или Ваших близких рассматривается вопрос об избрании этой меры либо контролирующий орган утверждает о нарушении запретов, целесообразно обратиться к адвокату по уголовным делам для защиты интересов в суде.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам