Если человек выписан из муниципальной квартиры, становится ли он очередным нанимателем и имеет ли он право на муниципальную квартиру?

Здравствуйте. Хочется получить консультацию следующего характера. Я сейчас покупаю квартиру, которую человек получил по расселению из ветхого жилья, а далее ее приватизировал и сейчас продает. Меня интересует предыстория. В ветхой квартире прописаны были умершая жена и переживший супруг ( общих детей нет, были ли дети у жены не знаю), жена умирает и муж получает право на получение квартиры в новом доме. У меня вопрос: если в той муниципальной квартире когда то были прописаны какие либо родственники и они выписаны на момент смерти нанимателя и дальнейшего расселения… имели ли они право на квартиру, могут ли они подать на признание расселения, неверного распределения жилья и в дальнейшей приватизации. Или верно то, что если человек выписан из муниципальной квартиры, то он соответственно не становится очередным нанимателем и не имеет право на муниципальную квартиру?

Здравствуйте!

Коротко: Снятие с регистрационного учёта (выписка) из муниципальной квартиры само по себе не делает человека нанимателем и не даёт права требовать другое жильё. Эти права возникают только через отдельную процедуру: признание нуждающимся в жилом помещении (ст. 51 ЖК РФ) и постановку на учёт в администрации (ст. 52 ЖК РФ).

Ниже — подробный разбор того, кто и как признаётся нуждающимся в муниципальном жилье, что происходит с правами родственников, ранее прописанных в квартире и затем снявшихся с учёта, и можно ли оспорить уже состоявшееся расселение или приватизацию.

Даёт ли выписка из муниципальной квартиры право на другое жильё?

Нет. Пока человек зарегистрирован и проживает в муниципальной квартире как наниматель или член семьи нанимателя, он пользуется правами и несёт обязанности по договору социального найма наравне с нанимателем (ст. 69 ЖК РФ), включая право быть вписанным в договор как новый наниматель при выбытии прежнего (ст. 60 ЖК РФ). Но как только он добровольно выезжает на другое постоянное место жительства и снимается с регистрационного учёта, договор социального найма в отношении него считается расторгнутым со дня выезда (ст. 83 ЖК РФ). С этого момента он перестаёт быть нанимателем или членом семьи нанимателя данной квартиры и теряет право пользования именно этим жилым помещением.

Право на получение другого муниципального жилья — это самостоятельный вопрос, никак не связанный с фактом прежней регистрации в старой квартире. Оно возникает только у граждан, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях в установленном законом порядке и состоят на соответствующем учёте (ст. 49, ст. 57 ЖК РФ). Одной лишь бывшей прописки, пусть даже в муниципальной квартире, для этого недостаточно.

Кто и как признаётся нуждающимся в жилье по договору социального найма?

По общему правилу жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях (ст. 49 ЖК РФ). Отдельные федеральные законы и законы регионов устанавливают льготные категории — например, дети-сироты, инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, ветераны, — которым жильё может предоставляться вне зависимости от имущественного положения; их основания и порядок нужно уточнять отдельно по конкретной категории.

Нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма признаются граждане (ст. 51 ЖК РФ):

• не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя, собственниками жилых помещений или членами семьи собственника;
• являющиеся нанимателями или членами семьи нанимателя (либо собственниками или членами семьи собственника), если обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена семьи меньше учётной нормы, которую устанавливает орган местного самоуправления и которая различается по муниципалитетам — точное значение для конкретного города или района нужно уточнять в местной администрации;
• проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (например, признанном непригодным для проживания или аварийным);
• проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи есть человек, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания из перечня, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Подробнее о том, какие ещё обстоятельства учитываются при признании нуждаемости, — в материале «Кого можно признать нуждающимся в жилом помещении для получения социального жилья?». Важно: перечисленные основания оценивают текущую жилищную ситуацию гражданина на момент обращения, а не его регистрацию в прошлом.

Куда обращаться и какие документы нужны для постановки на учёт?

Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер и производится органом местного самоуправления по месту жительства гражданина (ст. 52 ЖК РФ). Порядок обращения такой:

1. подать заявление лично в администрацию муниципального образования, через МФЦ или портал государственных услуг;
2. приложить документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, подтверждающие состав семьи и родственные отношения;
3. приложить документы о занимаемых жилых помещениях — договор социального найма, выписку из ЕГРН, сведения о зарегистрированных лицах;
4. для граждан, которым жильё предоставляется как малоимущим, — решение (документ) о признании малоимущим, принятое в порядке, установленном законом субъекта РФ;
5. для льготных категорий — документы, подтверждающие право на льготу (инвалидность, статус сироты и т.п.).

Решение о принятии на учёт или об отказе орган местного самоуправления обязан принять не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, а при подаче через МФЦ — с момента передачи документов из МФЦ в этот орган (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ). Отказ должен быть письменным и мотивированным.

Что происходит с правами родственников, которые были прописаны в квартире, а затем выписались?

Пока человек фактически проживал в муниципальной квартире и был зарегистрирован в ней как член семьи нанимателя, он пользовался всеми правами по договору социального найма наравне с нанимателем, включая право быть вселённым туда изначально с согласия нанимателя (ст. 69, ст. 70 ЖК РФ). Но эти права привязаны к конкретному жилому помещению и существуют, пока сохраняется регистрация и фактическое проживание. Добровольный выезд на другое постоянное место жительства с одновременным снятием с регистрационного учёта прекращает договор социального найма в отношении выехавшего человека со дня выезда (ст. 83 ЖК РФ).

Это означает, что после выписки такой человек больше не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя данной квартиры. Сам по себе факт прежней регистрации, если она давно прекращена, не создаёт продолжающегося права на эту квартиру или на жильё, предоставленное взамен неё при последующем расселении, — ни в момент смерти нанимателя, ни при дальнейшей приватизации.

Можно ли оспорить расселение или приватизацию, если ранее из квартиры выписался родственник?

Оспорить состоявшееся расселение или последующую приватизацию только на основании того, что когда-то в квартире был прописан родственник, а затем выписался, нельзя — это не самостоятельное основание для иска. Заявить требования в суде такой человек мог бы, только доказав конкретное нарушение своего права: например, что выезд из квартиры на самом деле был вынужденным или временным и право пользования у него фактически сохранялось, либо что сама процедура расселения или последующей приватизации была проведена с нарушением закона (ошибочно определён круг лиц, имеющих право на предоставляемое жильё, или нарушен порядок оформления документов). Каждый из этих доводов требует отдельных доказательств применительно к конкретной ситуации и разумно оценивается судом с учётом срока исковой давности.

Частые вопросы

Обязательно ли быть признанным малоимущим, чтобы встать на учёт на муниципальное жильё?

По общему правилу — да (ст. 49 ЖК РФ). Исключение составляют льготные категории, которым федеральные или региональные законы предоставляют право на жильё вне зависимости от имущественного положения; порядок и перечень таких категорий нужно уточнять по конкретной ситуации.

Что будет, если человек снялся с регистрационного учёта, но фактически из квартиры не выезжал?

Формальное снятие с учёта само по себе не тождественно прекращению права пользования, если фактического выезда на другое постоянное место жительства не было. Сохранение права пользования в такой ситуации — предмет отдельного судебного спора, и доказывать его придётся тому, кто на него ссылается.

По каким основаниям снимают с учёта нуждающихся в жилье, если человек туда уже встал?

Основания перечислены в ст. 56 ЖК РФ: подача самим гражданином заявления о снятии с учёта, утрата оснований, дававших право на получение жилья, выезд на другое постоянное место жительства, получение от органов власти земельного участка для строительства или иной меры государственной поддержки для улучшения жилищных условий, выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности. Подробнее — в материале «Основания исключения из списка очереди на жильё».

Куда обращаться, если администрации отказала в постановке на учёт?

Отказ в принятии на учёт можно обжаловать вышестоящему должностному лицу либо оспорить в суде как решение органа местного самоуправления, нарушающее права заявителя (ст. 218 КАС РФ). Для обращения в суд стоит сохранить письменный отказ администрации с указанием причины.

Краткая сводка: выписка из муниципальной квартиры и право на другое жильё

• Снятие с регистрационного учёта (выписка) из муниципальной квартиры само по себе не создаёт права на другое муниципальное жильё и не ставит человека в очередь автоматически.
• Право на жильё по договору социального найма возникает у граждан, признанных малоимущими и нуждающимися по основаниям ст. 51 ЖК РФ (ст. 49 ЖК РФ).
• Постановка на учёт — заявительная процедура: обращение в орган местного самоуправления, решение принимается не позднее 30 рабочих дней (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ).
• При добровольном выезде и снятии с регистрационного учёта договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда (ст. 83 ЖК РФ) — прежняя регистрация в квартире сама по себе прав на неё не сохраняет.
• С учёта нуждающихся снимают по закрытому перечню оснований ст. 56 ЖК РФ; отказ или снятие с учёта можно обжаловать в суде (ст. 218 КАС РФ).
• Оспорить уже состоявшееся расселение или приватизацию можно только при доказанном нарушении конкретного права заявителя на момент этих событий, а не на основании самого факта прежней прописки.

Таким образом, сам факт снятия с регистрационного учёта из муниципальной квартиры не делает человека очередником и не даёт права на другое жильё — эти права возникают только через отдельную процедуру признания нуждающимся и постановку на учёт, а оспорить уже состоявшееся расселение или приватизацию можно лишь при доказанном нарушении конкретного права заявителя.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные споры
• Адвокат по жилищным вопросам: что такое жилищные споры?
• Спор об обязании заключить договор социального найма жилого помещения