Если обоим участникам ДТП дали определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, каковы действия дальше?

Здравствуйте! После ДТП инспектор вынес обоим участникам определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Виновник так и не назван. Каковы дальнейшие действия?

Здравствуйте!

Коротко: отказ в возбуждении дела об административном правонарушении не означает, что в ДТП никто не виноват: вина в административном правонарушении и вина в причинении ущерба — разные понятия. Определение можно обжаловать в течение 10 дней (ст. 30.3 КоАП РФ), а вопрос о том, кто и в какой степени отвечает за ущерб, окончательно решает суд по правилам ст. 1064 и 1079 ГК РФ.

Ниже приведен подробный разбор: чем административная вина отличается от гражданско-правовой, как обжаловать определение, как доказать вину для взыскания ущерба и как в такой ситуации ведут себя страховщики по ОСАГО.

Что означает отказ в возбуждении дела об административном правонарушении после ДТП?

Инспектор ГИБДД решает только один вопрос: есть ли в действиях водителя состав административного правонарушения, за которое КоАП РФ предусматривает наказание. Далеко не каждое нарушение Правил дорожного движения, приведшее к столкновению, образует такой состав, а при неясной картине происшествия должностное лицо вправе отказать в возбуждении дела при наличии обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ (например, отсутствие события или состава правонарушения). Поводы и порядок возбуждения дела определены ст. 28.1 КоАП РФ: если оснований нет, выносится мотивированное определение об отказе. Важно понимать, что такое определение не устанавливает, кто прав в споре об ущербе. Это не приговор ни одному из водителей и не «оправдание» обоих: вопрос гражданско-правовой ответственности оно просто оставляет открытым. Поэтому дальнейшие действия зависят от Вашей цели — добиться административной оценки действий второго участника или получить возмещение за повреждённый автомобиль.

Для ориентира полезно различать три понятия:

• вина в административном правонарушении — устанавливается в порядке КоАП РФ постановлением должностного лица или судьи и влечёт штраф или иное наказание;
• вина в ДТП — причинная связь между действиями водителя, нарушившего Правила, и самим происшествием; её оценивают по всем доказательствам, в том числе с помощью автотехнической экспертизы;
• вина в причинении ущерба — основание гражданско-правовой ответственности по ст. 1064 и 1079 ГК РФ; её устанавливает суд при рассмотрении иска о возмещении вреда.

Можно ли обжаловать определение об отказе в возбуждении дела?

Да. По ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется по правилам главы 30 КоАП РФ — так же, как постановление по делу. Жалобу вправе подать каждый участник ДТП, в том числе как потерпевший. Срок — 10 дней со дня вручения или получения копии определения (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ); если он пропущен по уважительной причине, можно заявить ходатайство о восстановлении срока (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Порядок подачи установлен ст. 30.2 КоАП РФ: жалоба подаётся через должностное лицо, вынесшее определение, либо непосредственно вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения материала. Решение, принятое по жалобе, в свою очередь, можно обжаловать дальше в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Обжалование имеет смысл, если материал проверен поверхностно: не опрошены очевидцы, не истребованы записи камер, схема места ДТП составлена с ошибками либо в определении содержатся выводы о нарушении Правил одним из водителей, хотя дело не возбуждалось. Учитывайте и ограничения: за пределами срока давности привлечения к ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) вопрос о виновности в правонарушении обсуждаться уже не может, а отмена отказа сама по себе не приносит денег. Поэтому жалобу стоит рассматривать как дополнительный инструмент, а не как обязательный шаг перед спором об ущербе.

1. Получите копию определения и материалы проверки (схему, объяснения участников и свидетелей).
2. В течение 10 дней подайте жалобу вышестоящему должностному лицу ГИБДД или в районный суд.
3. Укажите, какие обстоятельства не проверены, и приложите свои доказательства: фото, видео с регистратора, данные свидетелей.
4. Если жалобу отклонили, обжалуйте решение в порядке ст. 30.9 КоАП РФ либо переходите к гражданскому иску.

Как доказать вину в ДТП, если в административном порядке её не установили?

Через иск о возмещении ущерба. Вред, причинённый в результате взаимодействия источников повышенной опасности (автомобилей) их владельцам, возмещается на общих основаниях, то есть при наличии вины (абз. 2 п. 3 ст. 1079 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 1064 ГК РФ). Суд не связан определением инспектора: такое определение — лишь одно из письменных доказательств, которое оценивается наряду с остальными. Суд сам устанавливает механизм ДТП, чьи действия находятся в причинной связи со столкновением, и при обоюдной вине распределяет ответственность пропорционально степени вины каждого участника. Если водитель, к которому предъявлен иск, считает себя невиновным, доказывать отсутствие вины должен он сам (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Подробнее о взыскании в похожей ситуации — в материале «Взыскание ущерба при ДТП, если виновник не установлен и вынесен отказ в возбуждении административного дела».

Ключевым доказательством в таких спорах обычно становится судебная автотехническая экспертиза, которую суд назначает по ходатайству стороны (ст. 79 ГПК РФ). Эксперт восстанавливает механизм столкновения, скорость и расположение автомобилей и оценивает, соответствовали ли действия каждого водителя Правилам дорожного движения. Для экспертизы и для суда стоит заранее собрать:

• схему места ДТП и фотографии расположения автомобилей и осыпи осколков;
• записи видеорегистраторов и камер наружного наблюдения (их хранят ограниченное время, запрашивать нужно сразу);
• объяснения участников и контакты свидетелей;
• материалы проверки ГИБДД, включая обжалованное определение и решение по жалобе;
• заключение независимого оценщика о стоимости восстановительного ремонта.

Что делать со страховой выплатой по ОСАГО?

Отсутствие установленного виновника не лишает права обратиться за страховым возмещением. Если вред причинён только автомобилям, столкнулись два и более транспортных средства и ответственность их владельцев застрахована по ОСАГО, заявление подаётся своему страховщику в порядке прямого возмещения убытков (ст. 14.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»). Если степень вины участников судом не установлена, страховщики возмещают вред в равных долях (п. 22 ст. 12 того же закона) — на практике это означает выплату половины ущерба. Когда суд впоследствии определит степень вины, размер возмещения можно пересчитать и потребовать доплату. Разъяснения по применению этих правил даны в постановлении Пленума ВС РФ от 08.11.2022 № 31.

Если страховщик затягивает выплату или отказывает, сославшись на неустановленную вину, до суда нужно пройти обязательный досудебный порядок: направить страховщику претензию (ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ), а затем обратиться к финансовому уполномоченному по Федеральному закону от 04.06.2018 № 123-ФЗ. Как составить претензию, разобрано в материале «Автоюрист: предъявление претензии страховщику по ОСАГО в досудебном порядке». Спор о степени вины и спор со страховщиком нередко объединяют в одном деле, привлекая второго участника ДТП и страховую компанию.

Частые вопросы

Обязательно ли обжаловать определение до подачи иска о возмещении ущерба?

Нет. Гражданский иск не зависит от исхода административной проверки: суд устанавливает вину по правилам ст. 1064 и 1079 ГК РФ самостоятельно, а определение инспектора оценивает как одно из доказательств. Обжалование полезно, если в определении есть неверные выводы о Ваших действиях или проверка проведена неполно, но пропуск 10-дневного срока не лишает права на иск.

Кто платит за автотехническую экспертизу в суде?

Расходы на экспертизу обычно предварительно вносит сторона, заявившая ходатайство о ней (ст. 79 и 96 ГПК РФ). По итогам рассмотрения дела судебные расходы распределяются пропорционально удовлетворённым требованиям (ст. 98 ГПК РФ): если суд признает виновным второго участника, затраты на экспертизу можно взыскать с него.

Что если суд признает вину обоих водителей?

При обоюдной вине суд определяет степень вины каждого, например в процентах, и ущерб возмещается соразмерно ей. Страховщики в таком случае выплачивают возмещение в пропорции, установленной судом (п. 22 ст. 12 Закона об ОСАГО). Если ранее выплачена половина ущерба, а доля второго участника оказалась больше, можно требовать доплату. О взыскании доплаты — в материале «Порядок взыскания доплаты по ОСАГО и убытков с виновника ДТП через суд».

Можно ли взыскать с виновника больше, чем выплатила страховая?

Да. Страховое возмещение ограничено лимитом и правилами расчёта Закона об ОСАГО, а виновник по ст. 1072 и 1064 ГК РФ отвечает за разницу между страховой выплатой и фактическим размером ущерба. Для этого суду понадобятся доказательства реальной стоимости ремонта, как правило — заключение независимого эксперта.

Краткая сводка: действия после отказа в возбуждении дела

• Отказ в возбуждении дела не устанавливает вину в причинении ущерба — это разные понятия (ст. 24.5, 28.1 КоАП РФ; ст. 1064 ГК РФ).
• Определение обжалуется по правилам главы 30 КоАП РФ в течение 10 дней вышестоящему должностному лицу или в районный суд (ч. 4 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).
• Вину для возмещения ущерба устанавливает суд: вред от столкновения автомобилей возмещается на общих основаниях (п. 3 ст. 1079 ГК РФ).
• Механизм ДТП и степень вины определяет судебная автотехническая экспертиза (ст. 79 ГПК РФ).
• Страховщики при неустановленной вине платят в равных долях, после решения суда возможна доплата (п. 22 ст. 12, ст. 14.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ).
• Спор со страховщиком — через претензию и финансового уполномоченного (ст. 16.1 Закона об ОСАГО, Федеральный закон от 04.06.2018 № 123-ФЗ).

Таким образом, после отказа в возбуждении дела об административном правонарушении у Вас два самостоятельных пути. Если есть основания считать проверку неполной, в течение 10 дней обжалуйте определение вышестоящему должностному лицу ГИБДД или в районный суд. Параллельно обратитесь за страховым возмещением: при неустановленной вине страховщик выплатит половину ущерба. Чтобы установить вину второго участника и получить полное возмещение, соберите доказательства и подайте иск в суд, заявив ходатайство о назначении автотехнической экспертизы.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Автоюрист
• Административные дела
• Гражданские дела