Где прописано, что ЖСК могут не создавать уставный капитал?

Здравствуйте. Где прописано, что ЖСК могут не создавать уставный капитал?

Здравствуйте!

Коротко: нигде не прописан запрет — просто обязанности создавать уставный капитал у ЖСК никогда не было. Требование формировать уставный капитал устанавливает статья 66.2 Гражданского кодекса РФ только для хозяйственных обществ — ООО и АО. Жилищно-строительный кооператив — потребительский кооператив (пункт 4 статьи 49 Гражданского кодекса РФ, глава 11 Жилищного кодекса РФ), который действует на паевых и членских взносах своих членов, а не на уставном капитале.

Ниже приведён подробный разбор того, чем правовое положение ЖСК отличается от коммерческих организаций, за счёт каких взносов формируется имущество кооператива, сколько человек нужно для его создания и что грозит пайщикам, если кооперативу не хватает средств для расчётов с кредиторами.

Где закреплено, что ЖСК не обязан формировать уставный капитал?

Обязанность создавать уставный капитал прямо установлена Гражданским кодексом РФ только для хозяйственных обществ: статья 66.2 Гражданского кодекса РФ определяет минимальный размер такого капитала и порядок его оплаты для обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ. Жилищный и жилищно-строительный кооператив к хозяйственным обществам не относится. Пункт 4 статьи 49 Гражданского кодекса РФ прямо указывает, что правовое положение жилищных и жилищно-строительных кооперативов, включая особенности их гражданско-правового положения, определяется Жилищным кодексом РФ, а не общими правилами о хозяйственных обществах. Глава 11 Жилищного кодекса РФ (статьи 110–134) и общая норма о потребительских кооперативах — статья 123.2 Гражданского кодекса РФ — не содержат требования формировать уставный капитал ни при создании кооператива, ни в процессе его деятельности. Отдельного федерального закона о жилищно-строительных кооперативах, который мог бы установить такое требование дополнительно, тоже не существует.

Чем ЖСК отличается от ООО и других хозяйственных обществ?

ЖСК создаётся не для извлечения прибыли, а для удовлетворения потребностей граждан в жилье и последующего управления многоквартирным домом (статья 110 Жилищного кодекса РФ). Члены кооператива участвуют в приобретении, строительстве, реконструкции и содержании дома собственными средствами — взносами, а не долями в капитале, который гарантирует интересы кредиторов, как это устроено у хозяйственных обществ. Общая картина того, чем жилищные, жилищно-строительные и жилищные накопительные кооперативы отличаются друг от друга и от иных организационно-правовых форм, разобрана в материале «Жилищные, жилищно-строительные и жилищные накопительные кооперативы: правовое положение ЖК, ЖСК, ЖНК».

За счёт каких взносов формируется имущество ЖСК, если нет уставного капитала?

Вместо уставного капитала имущество ЖСК складывается из взносов членов кооператива. Устав ЖСК (статья 113 Жилищного кодекса РФ) обязан устанавливать порядок внесения этих взносов и ответственность за нарушение обязательств по их уплате. На практике встречаются такие виды взносов:

• вступительный взнос — уплачивается при вступлении в кооператив, покрывает организационные расходы;
• паевой взнос — основной взнос, за счёт которого кооператив приобретает, строит или реконструирует дом; с полной выплатой пая связано возникновение права собственности члена кооператива на жилое помещение;
• членский взнос — периодические платежи на текущее содержание и управление домом;
• целевой (дополнительный) взнос — вносится по отдельному решению, например для покрытия убытков кооператива.

Размер, сроки и порядок внесения каждого из этих взносов, а также санкции за просрочку устанавливает устав конкретного кооператива — единого для всех ЖСК тарифа или минимальной суммы закон не определяет.

Сколько человек нужно для создания ЖСК и как оформляется решение?

Количество членов жилищного кооператива не может быть менее пяти, но не должно превышать количество жилых помещений в строящемся или приобретаемом кооперативом многоквартирном доме (статья 112 Жилищного кодекса РФ). Решение об организации ЖСК принимает собрание учредителей — лиц, желающих создать кооператив; решение об организации и об утверждении устава считается принятым, если за него проголосовали лица, желающие вступить в кооператив, и оформляется протоколом. Членами кооператива с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица становятся именно те, кто голосовал за его создание. Ни на этом этапе, ни позже оплата уставного капитала законом не предусмотрена и не требуется.

Что будет, если имущества кооператива не хватает для расчётов с кредиторами?

Отсутствие уставного капитала не означает, что члены ЖСК ничем не рискуют. Статья 123.3 Гражданского кодекса РФ устанавливает: члены потребительского кооператива обязаны в течение трёх месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки дополнительными взносами; при неисполнении этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов, а члены кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесённой части дополнительного взноса каждого из членов. Это отличает положение пайщика ЖСК от положения участника ООО, чей риск по общему правилу ограничен стоимостью доли в уставном капитале (пункт 1 статьи 87 Гражданского кодекса РФ): у кооператива капитала как такового нет, зато при нехватке имущества к пайщикам можно предъявить требование о доплате.

Может ли ЖСК выступать застройщиком, не имея уставного капитала?

Да. При проведении строительства или реконструкции многоквартирного дома жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности сам выступает в качестве застройщика и ведёт строительство на принадлежащем ему земельном участке по выданному разрешению на строительство (статья 110 Жилищного кодекса РФ) — своими силами и за счёт паевых взносов членов, без уставного капитала. Из этого правила есть ограничение: кооператив, кроме случаев, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», не вправе одновременно строить более одного многоквартирного дома выше трёх этажей. Более подробно о допустимых пределах такой деятельности и её ограничениях — в материале «Правомерность осуществления ЖСК функций застройщика согласно уставу».

Частые вопросы

Нужно ли указывать размер уставного капитала в уставе ЖСК?

Нет. Устав ЖСК (статья 113 Жилищного кодекса РФ) описывает порядок внесения вступительных, паевых, членских и иных взносов и ответственность за нарушение этой обязанности — а не уставный капитал. Строка о размере уставного капитала в уставе кооператива законом не предусмотрена и не нужна.

Может ли ЖСК получить заём или кредит, если у него нет уставного капитала?

Да. Отсутствие уставного капитала не ограничивает правоспособность кооператива как юридического лица. Банк или иной кредитор оценивает финансовое состояние кооператива по его имуществу, поступлениям от взносов и обязательствам, а не по размеру капитала, которого закон для потребительских кооперативов не требует.

Что будет, если член ЖСК не внесёт паевой взнос вовремя?

Конкретные последствия — неустойку, требование о доплате либо постановку вопроса об исключении из кооператива — определяет устав конкретного ЖСК: закон обязывает включить в устав порядок внесения взносов и ответственность за просрочку (статья 113 Жилищного кодекса РФ), но не устанавливает единой санкции для всех кооперативов.

Можно ли оспорить решение учредителей о создании ЖСК или об утверждении устава?

Да, если при подготовке и проведении собрания учредителей нарушен порядок созыва, голосования или оформления решения. Общие основания и порядок оспаривания решений собраний разобраны в материале «Как оспорить решение общего собрания собственников или участников: основания и порядок».

Краткая сводка: почему ЖСК не создаёт уставный капитал

• ЖСК — потребительский кооператив, а не хозяйственное общество (пункт 4 статьи 49, статья 123.2 Гражданского кодекса РФ; глава 11 Жилищного кодекса РФ).
• Обязанность формировать уставный капитал установлена Гражданским кодексом РФ только для ООО и АО (статья 66.2 Гражданского кодекса РФ) — на кооперативы она не распространяется.
• Имущество ЖСК формируется за счёт вступительных, паевых, членских и целевых взносов пайщиков, порядок которых определяет устав кооператива (статья 113 Жилищного кодекса РФ).
• Создать ЖСК могут не менее пяти граждан и (или) юридических лиц; решение оформляется протоколом собрания учредителей (статья 112 Жилищного кодекса РФ).
• При недостатке имущества для расчётов с кредиторами члены кооператива обязаны покрыть убытки дополнительными взносами и несут субсидиарную ответственность в пределах невнесённой части такого взноса (статья 123.3 Гражданского кодекса РФ).
• Для сравнения: участники ООО рискуют лишь стоимостью своей доли в уставном капитале (пункт 1 статьи 87 Гражданского кодекса РФ) — у ЖСК капитала как такового нет вовсе.

Таким образом, требование формировать уставный капитал установлено Гражданским кодексом РФ только для хозяйственных обществ — ООО и АО (статья 66.2 Гражданского кодекса РФ). Жилищно-строительный кооператив — потребительский кооператив, который действует на основе паевых, вступительных и членских взносов своих членов (глава 11 Жилищного кодекса РФ, статья 123.2 Гражданского кодекса РФ), поэтому искать в законе специальную норму об «освобождении» ЖСК от уставного капитала не нужно: обязанности его создавать для этой организационно-правовой формы никогда не существовало.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные споры
• Корпоративный адвокат