Добрый день. Имеется ли такая норма закона о том, что граница земельного участка определяется (устанавливается) при межевании по забору, если забор стоит более 15 лет?
Здравствуйте!
Коротко: да, такая норма есть — часть 1.1 статьи 43 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Она работает, только если границу нельзя определить по документам, а забор стоит на местности 15 лет и более.
Ниже — подробный разбор: где эта норма закреплена сейчас, в каком порядке она применяется, как проходит согласование границ с соседями и что делать, если сосед не согласен с забором как границей.
Что говорит закон о границе участка по забору, простоявшему более 15 лет?
Правило действительно есть, но раньше оно стояло в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Федеральным законом от 30.12.2021 № 478-ФЗ структура закона была изменена, и сейчас это правило закреплено в статье 43 того же закона — в части 1.1. Если Вы встречали в интернете старую ссылку на «часть 10 статьи 22» — это устаревшая нумерация, действующий адрес нормы другой.
Порядок применения такой: сначала местоположение границы определяется по документу, подтверждающему право на земельный участок (свидетельство, выписка из ЕГРН, решение о предоставлении участка). Если такого документа нет или в нём границы не описаны — используются документы, определявшие местоположение границ при образовании участка (землеотводные документы, старый план БТИ и т.п.). И только если сведений о границе нет и там, границей участка признаётся то, что существует на местности пятнадцать лет и более.
Раньше формулировка была подробнее и прямо требовала, чтобы такая граница была «закреплена с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения» — забором, канавой, рядом деревьев и т.п. При переносе нормы в статью 43 текст стал компактнее, но суть сохранилась: 15-летняя граница должна быть видна на местности, а не восстанавливаться из ничьих слов, — забор по-прежнему остаётся типичным и рабочим ориентиром для кадастрового инженера.
Из этого следует важное ограничение: забор сам по себе не «отменяет» документы. Если в правоустанавливающих или землеотводных документах граница описана иначе, чем стоит забор, приоритет у документов, а не у фактического ограждения. Правило пятнадцати лет — запасной вариант на случай, когда документов о границе просто нет ни у одной из сторон.
Как проходит согласование границ при межевании?
Уточнение границ проводит кадастровый инженер: он готовит межевой план и, если местоположение границ подлежит обязательному согласованию, обязан согласовать его с владельцами смежных участков — эта отдельная процедура описана в статьях 39 и 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Соседей извещают о согласовании не менее чем за 30 дней до встречи — лично под расписку, почтой или, если адрес неизвестен, — публикацией, и у них есть время подать письменные возражения.
Если сосед подписал акт согласования — граница считается установленной по нему. Если сосед был извещён надлежащим образом, но не явился и не подал письменных возражений в срок, — граница также считается согласованной. Подробно о самой процедуре межевания — в материале «Установление границ земельного участка: межевание и кадастровый учет», а о том, как оформить согласование, — в материале «Как согласовать границы участка с соседями?».
Что делать, если сосед не согласен с границей по забору?
Если сосед письменно возражает против границы или оспаривает её уже после межевания, спор решается как земельный спор — в судебном порядке (статья 64 Земельного кодекса РФ). В зависимости от ситуации иск строится либо как требование устранить нарушения, не связанные с лишением владения (статья 304 ГК РФ), либо как требование восстановить положение, существовавшее до нарушения права на участок (статья 60 Земельного кодекса РФ). Суд, как правило, назначает землеустроительную экспертизу, которая на месте проверяет, где фактически стоит забор, как долго он существует и совпадает ли это с документами обеих сторон.
Отдельный случай — когда граница уже стоит в ЕГРН, но не совпадает ни с забором, ни с фактическим пользованием: тогда речь может идти не о первичном установлении границы, а об исправлении реестровой ошибки, и порядок действий будет другим. Разобрано на практическом примере в материале «Что делать, если сосед требует перенести забор, но все кадастровые документы в порядке?».
Таким образом, забор, простоявший на местности 15 лет и более, действительно может определить границу участка при межевании — но только когда ни правоустанавливающий, ни землеотводный документ не позволяют определить её иначе, а согласование с соседями проведено или состоялось по умолчанию из-за отсутствия возражений в срок. При споре с соседом границу в итоге устанавливает суд.
Частые вопросы
Хватит ли одного забора, чтобы через 15 лет узаконить границу?
Забор помогает определить, где фактически проходит граница, но правило применяется, только если её нельзя определить по документу о праве на участок и по документам его образования. Если у одной из сторон есть межевой план или землеотводный документ с другими границами, суд будет исходить в первую очередь из них, а не из одного факта расположения забора.
Что делать, если сосед не подписывает акт согласования границ?
Отказ подписать акт — не приговор: если сосед извещён о согласовании надлежащим образом (лично, почтой или через публикацию) и в установленный срок не представил письменных возражений, граница считается согласованной. Обоснованные письменные возражения кадастровый инженер обязан отразить в межевом плане, и тогда спор, скорее всего, придётся решать в суде.
Как исправить границу, если ошибка уже внесена в ЕГРН?
Если участки внесены в ЕГРН с наложением или явно неверными координатами из-за кадастровых работ прошлых лет, это чаще всего реестровая ошибка, а не вопрос установления новой границы. Её исправляют по заявлению в орган регистрации прав, а при споре между соседями — через суд, который заодно решает вопрос о фактической границе.
Нужен ли кадастровый инженер, если сосед и так согласен с забором как границей?
Да. Согласие соседа фиксируется в межевом плане и акте согласования, которые готовит кадастровый инженер; без этого граница не будет внесена в ЕГРН, а устная договорённость с соседом правового значения для регистрации не имеет.
Чем правило «15 лет» для границы отличается от приобретательной давности?
Это разные вопросы. Правило пятнадцати лет (часть 1.1 статьи 43 Федерального закона № 218-ФЗ) помогает определить, где именно проходит граница уже принадлежащего Вам участка. Приобретательная давность (статья 234 ГК РФ) — самостоятельное основание для признания права собственности на чужое имущество при длительном открытом владении им; она решает другой вопрос и требует отдельного судебного разбирательства.
Краткая сводка: граница участка по забору старше 15 лет
- При отсутствии сведений о границе в документе о праве на участок и в документах его образования границей признаётся то, что существует на местности 15 лет и более (часть 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ) — на практике это видимый ориентир вроде забора.
- Раньше это правило было в части 10 статьи 22 того же закона; после изменений Федеральным законом от 30.12.2021 № 478-ФЗ действующий адрес нормы — статья 43.
- Согласование границ с соседями проводится по статьям 39 и 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ — актом согласования либо по умолчанию, если возражений не поступило в срок.
- Спор о границе рассматривается как земельный спор в суде (статья 64 Земельного кодекса РФ), с опорой на статью 60 Земельного кодекса РФ или статью 304 ГК РФ, обычно вместе с землеустроительной экспертизой.
- Расхождение уже зарегистрированных в ЕГРН границ с забором может оказаться реестровой ошибкой — это другой порядок исправления, а не установление границы по правилу 15 лет.
- Правило 15 лет для границ — не то же самое, что приобретательная давность по статье 234 ГК РФ: это разные вопросы, где проходит граница и чьей собственностью является имущество.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
