Исполнительский сбор

Коротко: исполнительский сбор — это денежное взыскание в федеральный бюджет с должника, не исполнившего требования пристава в срок для добровольного исполнения (статья 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). По имущественному требованию сбор равен 7% от суммы взыскания, но не менее 1 000 рублей с гражданина или предпринимателя и 10 000 рублей с организации.

Ниже приведен подробный разбор: за что именно начисляется сбор, при каких условиях пристав вправе его взыскать, как считается его размер, когда сбор не взимается вовсе и что должник может сделать, если постановление уже вынесено.

Что такое исполнительский сбор и за что его взыскивают?

Исполнительский сбор — это денежное взыскание, которое налагается на должника, не исполнившего добровольно требования исполнительного документа, и поступает в федеральный бюджет. Взыскивается он не решением суда, а постановлением судебного пристава-исполнителя (статья 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). По своей природе сбор — не плата за работу приставов и не часть долга перед взыскателем, а санкция штрафного характера за нарушение срока добровольного исполнения. Именно поэтому для его взыскания важна вина должника: пристав обязан располагать доказательствами того, что должник знал о возбужденном производстве и располагал возможностью исполнить требование, но этого не сделал.

Сбор взыскивается принудительно, наряду с основным долгом, но за счет средств должника он погашается в последнюю очередь — после требований взыскателя и расходов по совершению исполнительных действий (пункт 3 части 3, пункт 2 части 4 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Оспорить постановление о взыскании сбора, просить об отсрочке или рассрочке его уплаты, об уменьшении размера или об освобождении от взыскания должник вправе в суде (части 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

При каких условиях пристав вправе взыскать сбор?

Постановление о взыскании исполнительского сбора законно только тогда, когда одновременно выполнены три условия (части 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ):

• Должник не исполнил требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения. Обычно это пять рабочих дней, которые отсчитываются со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо со дня доставки ему СМС-сообщения о размещении сведений в банке данных исполнительных производств или иного извещения (постановления) в форме электронного документа, в том числе в личный кабинет на портале госуслуг. По отдельным категориям требований исполнить их нужно быстрее — в течение суток (часть 12 статьи 30, часть 2 статьи 15, часть 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• Документально подтверждено, что должник был извещен о возбуждении исполнительного производства по правилам статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Это главное доказательство вины должника. Извещение считается доставленным и тогда, когда должник сам не явился за почтовым отправлением в отделение связи. На практике именно отсутствие таких доказательств — самое частое основание для отмены постановления о взыскании сбора.
• Должник не доказал, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы. Обстоятельства, которые суды признают чрезвычайными и непредотвратимыми, встречаются редко: обычная нехватка денег, болезнь или командировка к ним не относятся.

Важно, что сбор взыскивается, даже если должник исполнил требования сразу после истечения срока для добровольного исполнения — просрочка хотя бы на день уже дает приставу основание вынести постановление (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50). Последующий отзыв исполнительного листа взыскателем от обязанности уплатить уже начисленный сбор также не освобождает.

Каков размер исполнительского сбора?

Размер сбора зависит от того, какое требование не исполнено — имущественное или неимущественное — и кто выступает должником (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ):

При расчете суммы учитываются следующие правила:

• если взыскателю по решению суда должны передать имущество, сбор считается от стоимости этого имущества, указанной в судебном акте;
• при частичном исполнении имущественного требования или при предоставленной рассрочке сбор исчисляется от размера задолженности, оставшейся неисполненной на следующий день после окончания срока добровольного исполнения (пункт 76 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50);
• за неуплату периодических платежей сбор взыскивается с каждой просроченной суммы отдельно (часть 4 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ);
• если в исполнительном документе несколько самостоятельных требований (например, основной долг, неустойка и убытки), сбор устанавливается по каждому из них (пункт 76 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50);
• если наряду с суммой обязательства заявлено требование об обращении взыскания на заложенное имущество, сбор рассчитывается только от суммы обязательства (пункт 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50);
• долг в иностранной валюте пересчитывается в рубли по официальному курсу Банка России на день вынесения постановления о взыскании сбора (часть 7 статьи 72 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ);
• при солидарной обязанности нескольких должников перед одним взыскателем сбор взыскивается с них солидарно, а общая сумма, полученная со всех должников, не может превышать размер сбора, рассчитанный по общему правилу (часть 3.1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016).

Когда исполнительский сбор не взыскивается?

Есть две группы ситуаций, в которых сбор не начисляется вовсе:

• Прямые исключения закона. Перечень исполнительных производств, по которым исполнительский сбор не взимается, приведен в части 5 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. К ним относятся, в частности, производства по исполнению судебных актов о применении обеспечительных мер (пункт 4 части 5 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• У должника не было реальной возможности исполнить требование в срок. Типичный пример: денег на счете хватало на погашение долга, но пристав арестовал их еще до истечения срока для добровольного исполнения, а иных средств у должника не было. Если арестованной суммы хватало лишь на часть долга, сбор может быть исчислен только с недостающей части.

Отдельно стоит помнить: несвоевременное исполнение по вине банка, работодателя или иного лица, удерживающего деньги, само по себе не переносит ответственность на должника автоматически — это обстоятельство нужно доказывать, оспаривая постановление. Как строится такая защита в спорах о списаниях, мы разбирали в материале «Обжалование постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату».

Как пристав взыскивает сбор и в какую очередь списываются деньги?

Порядок действий пристава выглядит так:

1. После того как срок для добровольного исполнения истек, а требования не выполнены, пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и направляет его должнику (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). На практике между окончанием срока и вынесением постановления нередко проходит один-два месяца.
2. Пристав продолжает исполнительные действия по основному производству: разыскивает имущество и денежные средства должника, обращает на них взыскание. Средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов, идут сначала на удовлетворение требований взыскателя и на возмещение расходов по совершению исполнительных действий, и только в последнюю очередь — на исполнительский сбор (пункт 3 части 3, пункт 2 части 4 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
3. Если к моменту прекращения или окончания основного исполнительного производства сбор взыскать не удалось, пристав возбуждает отдельное исполнительное производство — уже только о взыскании исполнительского сбора (часть 15, часть 16 статьи 30, часть 2 статьи 44, часть 7 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Именно поэтому долг перед взыскателем может быть давно погашен, а производство по сбору продолжаться.

Распространенное заблуждение — что постановление о взыскании сбора нельзя вынести позже чем через два месяца после окончания срока добровольного исполнения. Двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности здесь не применяется: исполнительский сбор не относится к наказаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 27 Обзора практики, утвержденного Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2004 № 77).

Можно ли уменьшить сбор, получить отсрочку или освободиться от него?

Да, у должника есть три самостоятельные возможности, и все они реализуются через суд (части 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ):

• Оспорить постановление о взыскании сбора — если нет доказательств извещения должника, неверно определен размер сбора или срок для добровольного исполнения не истек. Жалобу в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу подают в срок, установленный статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, — десять дней; параллельно постановление можно оспорить в суде.
• Уменьшить размер сбора с учетом степени вины должника, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств — но не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
• Освободиться от взыскания сбора полностью — если должник докажет, что нарушил срок при отсутствии своей вины, то есть принял все меры для надлежащего исполнения. Порядок обращения, доказательства и типичные основания подробно разобраны в отдельном материале — «Как добиться освобождения от исполнительского сбора».

Кроме того, суд вправе предоставить отсрочку или рассрочку уплаты исполнительского сбора. Это не отменяет обязанность, но позволяет распределить платеж во времени, если единовременная уплата поставит должника и его семью в тяжелое положение.

Частые вопросы

Взыщут ли исполнительский сбор с наследника должника?

Нет. Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, а такая ответственность носит личный характер. С правопреемника гражданина сбор взыскать нельзя, тогда как с правопреемника организации — можно (пункт 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50). Это одно из ключевых отличий сбора от самого долга, который в порядке правопреемства переходит к наследникам в пределах стоимости наследства.

Я погасил долг на следующий день после окончания пятидневного срока. Сбор все равно начислят?

Да, формальное основание для начисления возникает при любой просрочке (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50). Но такая ситуация — типичный повод просить суд об уменьшении сбора или об освобождении от него: должник фактически исполнил требование и не уклонялся от него, а значит, степень его вины минимальна (части 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Основное производство окончено, а сбор не уплачен. Что дальше?

Пристав возбудит отдельное исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора одновременно с окончанием или прекращением основного (часть 16 статьи 30, часть 7 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). В рамках такого производства применяются обычные меры принуждения: обращение взыскания на счета, заработную плату, имущество должника.

Что происходит со сбором, если производство возобновилось после банкротства?

Судьба требования о сборе зависит от того, по какому основанию завершена процедура и какие требования признаны погашенными. Разбираться нужно с конкретными постановлениями приставов и определением суда по делу о банкротстве; общие правила мы описали в материале «Исполнительное производство после банкротства: почему возникает и как его прекратить».

Краткая сводка: исполнительский сбор по статье 112 Закона № 229-ФЗ

• Сбор — денежное взыскание в федеральный бюджет за неисполнение требований в срок для добровольного исполнения; налагается постановлением пристава (статья 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• Размер по имущественному требованию — 7% от взыскиваемой суммы, минимум 1 000 рублей с гражданина или предпринимателя и 10 000 рублей с организации; по неимущественному — 5 000 и 50 000 рублей соответственно (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• Три обязательных условия взыскания: просрочка добровольного исполнения, подтвержденное извещение должника по правилам статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и отсутствие непреодолимой силы.
• Сбор погашается за счет должника в последнюю очередь — после требований взыскателя и расходов по совершению исполнительных действий (пункт 3 части 3, пункт 2 части 4 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• Просрочка даже на один день — основание для начисления сбора (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50); при нескольких самостоятельных требованиях сбор считается по каждому (пункт 76 того же постановления).
• Суд может оспорить взыскание, уменьшить сбор не более чем на одну четверть, предоставить отсрочку или рассрочку либо освободить от сбора при отсутствии вины должника (части 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Таким образом, исполнительский сбор — это санкция за просрочку добровольного исполнения, а не дополнительная плата взыскателю, и начисляется он лишь при доказанной вине должника. Если Вы получили постановление о взыскании сбора, первым делом проверьте, было ли надлежащим извещение о возбуждении производства и правильно ли исчислена сумма: при отсутствии доказательств извещения постановление отменяют, а при незначительной вине суд уменьшает сбор или освобождает от него.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Гражданские дела
• Кредитные дела