Как снять с регистрационного учета — разъяснения адвоката

Коротко: Снять человека с регистрационного учёта можно двумя способами: добровольно — по его собственному заявлению через МФЦ, портал Госуслуг или подразделение по вопросам миграции МВД России, либо принудительно — только по решению районного суда, если у человека нет доли в праве собственности на жильё (пункт 31 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).

Ниже приведён подробный разбор порядка добровольного и судебного снятия с учёта, оснований для обращения в суд, необходимых документов и особенностей, которые касаются несовершеннолетних детей и бывших членов семьи собственника.

Как снять человека с регистрационного учёта добровольно?

Добровольное снятие с регистрационного учёта по месту жительства производится по личному заявлению самого зарегистрированного лица — обращаться в суд для этого не нужно. Заявление подаётся в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России (эти функции с 2016 года переданы упразднённой Федеральной миграционной службе на смену), через многофункциональный центр (МФЦ) или в электронном виде через портал государственных услуг. Такой порядок предусмотрен Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Чаще всего снятие с учёта по прежнему адресу происходит автоматически, одновременно с регистрацией по новому месту жительства: если гражданин не подал отдельное заявление о снятии с прежнего адреса, орган регистрационного учёта по новому адресу обязан в трёхдневный срок направить уведомление в орган по прежнему месту жительства для снятия его с учёта там (подпункт «а» пункта 31 Правил № 713). Гражданин, выехавший на постоянное жительство за пределы России, вправе подать заявление о снятии с регистрационного учёта в консульское учреждение или дипломатическое представительство Российской Федерации в стране пребывания.

Как снять с регистрационного учёта в судебном порядке?

Принудительное снятие с регистрационного учёта («выписка» без согласия) человека, у которого нет доли в праве собственности на жильё, возможно только по вступившему в законную силу решению суда. Без такого решения орган регистрационного учёта самостоятельно снять человека с учёта не вправе — за исключением случаев, прямо перечисленных в пункте 31 Правил № 713 (смерть, признание безвестно отсутствующим и другие, см. раздел ниже). Порядок обращения в суд выглядит так:

1. Исковое заявление о признании ответчика утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта подаётся в районный суд по месту нахождения этого жилого помещения.
2. За подачу иска уплачивается государственная пошлина как по требованию неимущественного характера — 3000 рублей для физических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ).
3. Если место жительства ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с его последнего известного места жительства (статья 119 Гражданского процессуального кодекса РФ) — подать иск можно по последнему известному адресу ответчика.
4. По общему правилу дело рассматривается судом в срок до двух месяцев со дня поступления искового заявления (часть 1 статьи 154 Гражданского процессуального кодекса РФ); с учётом извещения ответчика и возможных отложений реальный срок нередко больше.
5. Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия в окончательной форме, если оно не было обжаловано в апелляционном порядке (статья 321 Гражданского процессуального кодекса РФ).
6. Вступившее в законную силу решение суда истец предъявляет в подразделение по вопросам миграции МВД России по месту нахождения жилого помещения — присутствие ответчика для снятия его с учёта не требуется.

Образец искового заявления по такой категории дел с учётом требований к его форме и содержанию — в материале «Образец искового заявления о снятии с регистрационного учета».

Какие основания есть для снятия с регистрационного учёта и выселения через суд?

Суд признаёт человека утратившим право пользования жилым помещением и снимает его с регистрационного учёта по одному из следующих оснований:

• прекращение семейных отношений с собственником жилого помещения — если соглашением между собственником и бывшим членом семьи не установлено иное (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ);
• переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу — по общему правилу это самостоятельное основание для прекращения права пользования жильём членами семьи прежнего собственника (пункт 2 статьи 292 Гражданского кодекса РФ);
• вступившее в законную силу решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения (подпункт «е» пункта 31 Правил № 713);
• признание гражданина безвестно отсутствующим решением суда (подпункт «г» пункта 31 Правил № 713);
• смерть гражданина либо объявление его умершим решением суда — на основании свидетельства о смерти (подпункт «д» пункта 31 Правил № 713);
• обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при регистрации (подпункт «ж» пункта 31 Правил № 713);
• выявление факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства (подпункт «к» пункта 31 Правил № 713).

Кого нельзя снять с регистрационного учёта принудительно?

Закон и судебная практика исключают принудительное снятие с регистрационного учёта для нескольких категорий лиц:

• собственника жилого помещения — снять его с регистрационного учёта можно только через отдельную процедуру лишения права собственности, а не прямым иском о снятии с учёта;
• несовершеннолетних детей собственника — место жительства ребёнка, не достигшего четырнадцати лет, определяется местом жительства его родителей (статья 20 Гражданского кодекса РФ), а право ребёнка на совместное проживание с родителями закреплено статьёй 54 Семейного кодекса РФ;
• супругов и других сособственников — они являются членами семьи собственника и имеют право пользования тем же жилым помещением наравне с ним (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ);
• лиц, которые на момент приватизации жилого помещения имели равное с приватизировавшим его лицом право пользования, но не участвовали в приватизации и продолжают проживать в этом жилье (статья 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Остальные зарегистрированные лица — бывшие члены семьи, дальние родственники, знакомые собственника — могут быть сняты с учёта по решению суда, даже если фактически продолжают проживать в этом жилом помещении.

Какие документы нужны для обращения в суд?

Для подачи иска о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта потребуются:

• исковое заявление — по числу лиц, участвующих в деле, плюс экземпляр для суда; правила составления разобраны в материале «Как составить исковое заявление о снятии с прописки?»;
• квитанция об уплате государственной пошлины;
• документы, подтверждающие право собственности истца на жилое помещение (выписка из ЕГРН или свидетельство о праве собственности);
• документы, подтверждающие основание для снятия ответчика с учёта — например, свидетельство о расторжении брака при выселении бывшего члена семьи, акт о непроживании, составленный с участием соседей или управляющей организации, свидетельские показания;
• справка о зарегистрированных в жилом помещении лицах (выписка из домовой книги или её аналог, выдаваемый управляющей организацией);
• документ, удостоверяющий личность истца.

Особенности снятия с учёта несовершеннолетних детей

Несовершеннолетнего ребёнка нельзя снять с регистрационного учёта в том же порядке, что и взрослого. По статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства ребёнка, не достигшего четырнадцати лет, признаётся место жительства его родителей (иных законных представителей), а статья 54 Семейного кодекса РФ закрепляет право ребёнка на совместное проживание с родителями. На практике это означает, что снятие ребёнка с учёта по одному адресу производится вместе с его регистрацией по новому месту жительства одного из родителей, а не как самостоятельная и обособленная процедура. Если ребёнок является собственником жилого помещения или доли в нём, снять его с учёта принудительно нельзя вовсе — как и в отношении взрослого собственника, потребовалось бы отдельное решение о прекращении права собственности. Споры о месте жительства и регистрации ребёнка между раздельно проживающими родителями разрешаются судом исходя из интересов ребёнка, с учётом позиции органов опеки и попечительства.

Частые вопросы

Можно ли выписать из квартиры человека, если он является собственником доли в ней?

Нет, собственника или сособственника жилого помещения принудительно снять с регистрационного учёта нельзя. Регистрация не может быть прекращена в обход права собственности — для этого потребовалось бы отдельное решение суда о прекращении или лишении права собственности.

Нужно ли согласие остальных зарегистрированных лиц для добровольного снятия с учёта?

Нет, гражданин снимается с регистрационного учёта по собственному заявлению самостоятельно — согласие других лиц, зарегистрированных в этом же жилом помещении, законом не требуется (Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1, пункт 31 Правил № 713).

Сколько стоит подать иск о снятии с регистрационного учёта?

Государственная пошлина по такому иску, как по требованию неимущественного характера, составляет 3000 рублей для физических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ).

Может ли наниматель муниципального жилья снять бывшего члена семьи с регистрационного учёта через суд?

Да, порядок аналогичен: иск подаётся в районный суд по месту нахождения жилья, но собственником по документам значится Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование в лице уполномоченного органа, а истец выступает нанимателем по договору социального найма.

Что делать, если ответчик, узнав о снятии с учёта, продолжает фактически жить в квартире?

Решение суда о признании утратившим право пользования жилым помещением — самостоятельное основание для снятия с регистрационного учёта. Если человек отказывается освободить помещение добровольно, выселение производится судебными приставами в рамках исполнительного производства на основании того же решения суда.

Краткая сводка: как снять человека с регистрационного учёта

• Добровольно — по личному заявлению через МФЦ, портал Госуслуг или подразделение по вопросам миграции МВД России (Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1; пункт 31 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).
• Принудительно, без согласия и без доли в праве собственности, — только по решению районного суда; государственная пошлина по иску — 3000 рублей (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ).
• Основания для суда: прекращение семейных отношений с собственником (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ), смена собственника жилья (пункт 2 статьи 292 Гражданского кодекса РФ), признание безвестно отсутствующим, смерть, фиктивная регистрация или недостоверные документы при регистрации (пункт 31 Правил № 713).
• Нельзя принудительно снять с учёта собственника, его несовершеннолетних детей (статья 20 Гражданского кодекса РФ, статья 54 Семейного кодекса РФ), сособственника-супруга и лицо, имевшее равное право на приватизацию, но не участвовавшее в ней (статья 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ).
• Судебное решение — самостоятельное основание для снятия с учёта; при отказе освободить жильё добровольно выселение производится судебными приставами.
• Подробнее о самом основании для обращения в суд — в материале «Признание утратившим право пользования жилым помещением».

Таким образом, снять человека с регистрационного учёта можно либо по его собственному заявлению, либо — при отсутствии его согласия и доли в праве собственности на жильё — только через районный суд по одному из оснований, прямо предусмотренных законом. Собственника жилого помещения, его несовершеннолетних детей и ряд других категорий лиц принудительно снять с учёта нельзя.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по гражданским делам: снятие с регистрационного учета
• Адвокат по жилищным вопросам: что такое жилищные споры?