Каковы возможные причины отказа в регистрации автомобиля?

Коротко: отказать в регистрации автомобиля подразделение Госавтоинспекции вправе только по основаниям, прямо названным в статье 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, — например, из-за невозможности идентифицировать машину, розыска, запрета на регистрационные действия или неполного комплекта документов. Отказ можно обжаловать вышестоящему должностному лицу или в суде.

Ниже приведен подробный разбор оснований для отказа, порядка их устранения, сроков постановки автомобиля на учет и правил обжалования решения регистрационного подразделения.

По каким основаниям отказывают в регистрации автомобиля?

Перечень оснований для отказа закрытый: инспектор не вправе придумать причину, которой нет в законе. Основания перечислены в статье 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации», а порядок их применения раскрыт в Административном регламенте, утвержденном приказом МВД России от 21.12.2019 № 950. Чаще всего отказ связан со следующими обстоятельствами:

• автомобиль невозможно идентифицировать: маркировка машины или ее основного компонента подделана, скрыта, изменена или уничтожена;
• маркированный основной компонент заменен на компонент без маркировки, из-за чего идентификация невозможна, либо на компонент с номером другого транспортного средства;
• машина ранее снята с государственного учета в связи с утилизацией;
• регистрационные данные или конструкция не совпадают со сведениями в документах на транспортное средство;
• есть сведения о розыске автомобиля или его основного компонента;
• не уплачена государственная пошлина в тех случаях, когда она требуется;
• за регистрацией обратился не владелец и не уполномоченный им представитель;
• представлены не все документы либо документы заполнены карандашом, содержат подчистки, приписки, зачеркивания и другие неоговоренные исправления или повреждения, из-за которых нельзя однозначно понять их содержание;
• в системе электронных паспортов нет действующего электронного паспорта на транспортное средство или на шасси;
• автомобиль не представлен для осмотра, когда осмотр обязателен;
• действуют запреты или ограничения на совершение регистрационных действий.

Отдельное основание установлено подпунктом «д» пункта 4 статьи 7.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: регистрационные действия не совершаются, если владелец состоит или обязан состоять на воинском учете и без уважительной причины не явился по врученной повестке военного комиссариата в течение 20 календарных дней со дня, указанного в повестке.

Почему отказывают из-за документов и конструкции машины?

Две самые частые группы отказов — «бумажная» и «техническая». Первая связана с комплектом документов: не приложен договор, подтверждающий переход права собственности, нет действующего электронного паспорта, документ исправлен от руки, доверенность не дает полномочий на регистрационные действия. Вторая касается несовпадения конструкции автомобиля с тем, что записано в документах: установлено газобаллонное оборудование, изменен кузов или силовой агрегат, переоборудован салон. Внесение изменений в конструкцию требует отдельного разрешения и проверки безопасности по требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», и без подтверждающих документов регистрационное подразделение фиксирует несоответствие и отказывает. Как это выглядит на практике, показано в материале ГИБДД отказали в регистрации автомобиля из-за отсутствия одной решётки радиатора, правомочно ли ГИБДД отказать?

Как заранее проверить запреты на регистрационные действия?

Запрет — самое обидное основание для отказа, потому что о нем покупатель обычно узнает уже после передачи денег. Ограничения накладывает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства по статье 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также суд в качестве обеспечительной меры по спору о самом автомобиле. До сделки сведения об ограничениях удобно проверять через официальный сервис проверки транспортного средства Госавтоинспекции и банк данных исполнительных производств ФССП России по данным продавца. Что именно означает такая отметка и как ее снимают, подробно разобрано в статье Что означает запрет на совершение регистрационных действий с автомобилем.

Какие документы нужны для регистрации автомобиля?

Состав документов определен статьей 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ и Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 21.12.2019 № 950. Отсутствие любого обязательного документа — самостоятельное основание для отказа, поэтому комплект стоит собрать заранее:

• заявление о совершении регистрационных действий (подается лично либо через единый портал государственных услуг);
• паспорт владельца, а для представителя — документ, подтверждающий полномочия;
• документы, идентифицирующие транспортное средство: паспорт транспортного средства или сведения из системы электронных паспортов, а также свидетельство о регистрации, если машина уже стояла на учете;
• документ о праве собственности: договор купли-продажи, дарения, свидетельство о праве на наследство, решение суда;
• страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, оформленный по Федеральному закону от 25.04.2002 № 40-ФЗ, когда страхование обязательно;
• документы об уплате государственной пошлины (сведения о платеже подразделение получает и самостоятельно);
• регистрационные знаки, если они выдавались, и документы на изменения конструкции, если такие изменения вносились.

Государственная пошлина за регистрационные действия с транспортными средствами взимается по правилам главы 25.3 Налогового кодекса РФ, ее размеры установлены статьей 333.33 Налогового кодекса РФ и зависят от того, какие документы и знаки выдаются: свидетельство о регистрации, регистрационные знаки, внесение изменений в паспорт транспортного средства. Действующие ставки удобнее уточнять непосредственно перед обращением — при оплате через портал государственных услуг сумма рассчитывается автоматически.

В какой срок нужно поставить машину на учет?

Владелец обязан обратиться в регистрационное подразделение в течение десяти дней со дня приобретения прав на автомобиль, ранее не состоявший на государственном учете, — это правило закреплено частью 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ. Тот же десятидневный срок применяется при покупке машины с пробегом: новый собственник должен внести изменения в регистрационные данные. Нарушение правил государственной регистрации влечет административную ответственность по статье 19.22 КоАП РФ. Важно понимать: отказ, вызванный неполным комплектом документов или неуплатой пошлины, сам по себе течение срока не приостанавливает, поэтому устранять недостатки нужно оперативно.

Что делать, если в регистрации автомобиля отказали?

Порядок действий зависит от того, устранимо ли основание отказа. Разумная последовательность выглядит так:

1. Получить решение об отказе в письменном виде с указанием конкретного основания и нормы закона — без этого документа спорить не с чем.
2. Сверить указанное основание с перечнем статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ: если названной причины в законе нет, отказ незаконен.
3. Устранить недостаток, если он устраним: донести документ, уплатить пошлину, представить автомобиль на осмотр, оформить изменения конструкции, добиться снятия запрета.
4. Подать жалобу вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган в досудебном порядке, предусмотренном главой 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
5. Обратиться в прокуратуру, если усматриваются признаки волокиты или систематических нарушений при предоставлении государственной услуги.
6. Оспорить отказ в суде по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, если жалоба результата не дала или обращаться в вышестоящий орган нецелесообразно.

Досудебная жалоба рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации, а если обжалуется отказ в приеме документов либо в исправлении опечаток и ошибок — в течение пяти рабочих дней (статья 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ). Подача такой жалобы не лишает права обратиться в суд. Практические нюансы разобраны в материале Что делать, если ГИБДД отказала в постановке автомобиля на учет?

Как обжаловать отказ в регистрации через суд?

Отказ регистрационного подразделения оспаривается административным исковым заявлением по главе 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Обратиться в суд нужно в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (часть 1 статьи 219 КАС РФ); пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить (часть 7 статьи 219 КАС РФ). Заявитель доказывает только то, что решение затрагивает его права, а законность отказа и наличие для него оснований доказывает сам орган (часть 11 статьи 226 КАС РФ) — это существенно облегчает положение автовладельца. Дело рассматривается, как правило, в течение месяца со дня поступления заявления (часть 1 статьи 226 КАС РФ). Если суд признает отказ незаконным, он обязывает подразделение повторно рассмотреть заявление и совершить регистрационные действия.

Чем грозит езда на незарегистрированном автомобиле?

Пока автомобиль не поставлен на учет, ездить на нем нельзя: управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 12.1 КоАП РФ и наказывается штрафом. Повторное совершение того же нарушения влечет более строгую ответственность — штраф в повышенном размере либо лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев (часть 1.1 статьи 12.1 КоАП РФ). Отвечает при этом тот, кто находился за рулем, независимо от того, на ком лежала обязанность зарегистрировать машину: такое разъяснение дано в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20. Обжалование отказа исполнение этого запрета не приостанавливает, поэтому до завершения спора автомобиль лучше перемещать эвакуатором.

Частые вопросы

Откажут ли в регистрации без полиса ОСАГО?

Да, если страхование обязательно. Полис входит в комплект документов по статье 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, а обязанность страховать ответственность установлена Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ. Сведения о договоре подразделение проверяет в информационной системе, отдельный бумажный бланк предъявлять не требуется, но действующий договор должен быть.

Может ли документы подать не собственник?

Может, но только представитель с надлежащими полномочиями — по доверенности, а для организации по документу о полномочиях работника. Обращение лица, которое не является владельцем и не уполномочено его представлять, прямо названо основанием для отказа в статье 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, поэтому объем полномочий в доверенности стоит проверить до визита.

Что делать, если номер кузова проржавел и не читается?

Нечитаемая маркировка сама по себе не означает криминала. Автомобиль направляют на проверку, при необходимости — на экспертное исследование. Если прежняя маркировка утрачена или уничтожена не в результате противоправных действий, закон допускает нанесение дополнительной маркировки, после чего препятствие к регистрации отпадает и заявление подается заново.

Продлевается ли срок постановки на учет из-за отказа?

Нет. Десятидневный срок по части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ считается со дня приобретения прав на автомобиль, а не со дня последнего обращения. За его нарушение предусмотрена ответственность по статье 19.22 КоАП РФ, поэтому недостатки нужно устранять быстро, а факт своевременного обращения — фиксировать документально.

Можно ли требовать возмещения убытков, если отказ признан незаконным?

Да. Вред, причиненный незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц, возмещается за счет казны по статьям 1069 и 1071 Гражданского кодекса РФ. Потребуется подтвердить незаконность решения, размер убытков и причинную связь, поэтому такое требование обычно заявляют после того, как отказ признан незаконным судом.

Краткая сводка: отказ в регистрации автомобиля

• Перечень оснований для отказа закрытый и установлен статьей 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ; порядок регистрации детализирован Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 21.12.2019 № 950.
• Отдельное основание — неявка по повестке военного комиссариата в течение 20 календарных дней (подпункт «д» пункта 4 статьи 7.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
• Обратиться за регистрацией нужно в течение десяти дней (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ), нарушение правил регистрации наказуемо по статье 19.22 КоАП РФ.
• Досудебная жалоба на отказ рассматривается за пятнадцать рабочих дней, а по отказу в приеме документов — за пять (статья 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ).
• Судебный путь — глава 22 КАС РФ: три месяца на обращение (часть 1 статьи 219 КАС РФ), законность отказа доказывает орган (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
• Ездить на незарегистрированной машине нельзя: ответственность по частям 1 и 1.1 статьи 12.1 КоАП РФ несет водитель (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20).

Таким образом, отказ в регистрации автомобиля законен только тогда, когда он опирается на одно из оснований статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ. Получите письменное решение, сверьте причину с законом, устраните недостаток, если он устраним, а при несогласии обжалуйте отказ вышестоящему должностному лицу или в суде по главе 22 КАС РФ — и не садитесь за руль, пока машина не поставлена на учет.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Автоюрист
• Административные дела