Основания для лишения матери родительских прав: перечень по ст. 69 СК РФ и условия применения при определении места жительства ребёнка с отцом

Добрый день. После развода по решению суда 6 месячный ребёнок остался с отцом. По каким причинам отец может лишить мать родительских прав?

Здравствуйте!

Коротко: отец не лишает мать родительских прав сам — это делает только суд и только по одному из шести оснований закрытого перечня статьи 69 Семейного кодекса РФ, при доказанной вине матери. Проживание ребёнка с отцом после развода таким основанием не является.

Ниже приведён подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

По каким основаниям мать могут лишить родительских прав?

Перечень оснований дан в статье 69 Семейного кодекса Российской Федерации, и он один и тот же для матери и для отца. Никакие иные обстоятельства, какими бы значимыми они ни казались второму родителю, самостоятельными основаниями не служат. Родитель может быть лишён родительских прав, если он:

• уклоняется от выполнения обязанностей родителя — не заботится о здоровье ребёнка, его физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, не занимается его воспитанием и содержанием; сюда же закон относит злостное уклонение от уплаты алиментов;
• без уважительных причин отказывается забрать ребёнка из родильного дома либо из иной медицинской, образовательной организации, организации социального обслуживания или аналогичной организации;
• злоупотребляет родительскими правами — использует их во вред ребёнку, например препятствует его обучению, склоняет к попрошайничеству, употреблению алкоголя или наркотиков;
• жестоко обращается с ребёнком, в том числе применяет к нему физическое или психическое насилие либо покушается на его половую неприкосновенность;
• болен хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• совершил умышленное преступление против жизни или здоровья своего ребёнка, другого родителя ребёнка, супруга либо иного члена семьи.

Этот перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Каждое из оснований предполагает виновное поведение родителя: лишение родительских прав — мера семейно-правовой ответственности, а не способ формально закрепить сложившееся положение вещей. Об этом прямо сказано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребёнка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав»: лишение родительских прав — крайняя мера, которая применяется, когда защитить интересы ребёнка другими способами уже невозможно. Даже при формальном наличии основания суд вправе отказать в иске, если придёт к выводу, что поведение родителя может измениться.

Достаточно ли того, что ребёнок живёт с отцом, а мать с ним не общается?

Нет. Определение места жительства ребёнка с отцом — это результат спора об организации жизни ребёнка, а не оценка матери как родителя, и никаких правовых последствий для объёма её родительских прав такое решение не влечёт. Мать по-прежнему вправе общаться с ребёнком, участвовать в его воспитании и решать вопросы получения им образования, а также обязана его содержать. Расторжение брака, конфликты между бывшими супругами, редкие встречи с ребёнком, переезд матери в другой город, отсутствие у неё собственного жилья или стабильного заработка — всё это само по себе основанием для лишения родительских прав не является. Суд в каждом деле выясняет, было ли поведение матери виновным, носило ли оно систематический характер и как оно отразилось на правах и интересах ребёнка.

Особое значение имеют причины поведения родителя. Если мать не участвовала в воспитании из-за тяжёлой болезни, длительного лечения, стечения тяжёлых жизненных обстоятельств или потому, что ей препятствовали видеться с ребёнком, виновного уклонения нет, и в иске о лишении родительских прав суд откажет. Когда речь идёт о шестимесячном ребёнке, срок раздельного проживания заведомо невелик, и вывод о систематическом уклонении из него сделать сложно: практика по таким спорам исходит из того, что кратковременное отсутствие заботы, тем более объяснимое послеродовым состоянием или бытовой неустроенностью матери, крайней меры не оправдывает. Если отец считает, что мать уклоняется от общения и содержания, обычно правильнее сначала решать вопросы алиментов и порядка общения, а не заявлять требование о лишении прав.

Как отцу обратиться в суд с иском о лишении матери родительских прав?

Порядок установлен статьёй 70 Семейного кодекса Российской Федерации: лишение родительских прав производится только в судебном порядке, и отец, с которым живёт ребёнок, входит в круг лиц, имеющих право подать такой иск. Помимо родителя, с заявлением вправе обратиться прокурор, а также органы и организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних, — орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, организация для детей-сирот. Практическая последовательность действий выглядит так:

1. собрать доказательства виновного поведения матери и документы о ребёнке — свидетельство о рождении, решение суда об определении места жительства ребёнка, свидетельство о расторжении брака;
2. составить исковое заявление по правилам статей 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указав конкретное основание из статьи 69 Семейного кодекса РФ и подтверждающие его доказательства;
3. подать иск в районный суд по месту жительства матери как ответчика (статья 28 Гражданского процессуального кодекса РФ); если одновременно заявляется требование о взыскании алиментов, иск можно подать и по месту жительства истца (часть 3 статьи 29 ГПК РФ);
4. участвовать в рассмотрении дела: оно проходит обязательно с участием прокурора и органа опеки и попечительства, который обследует условия жизни ребёнка и даёт заключение по существу спора;
5. получить решение суда; вопрос о взыскании алиментов с родителя, лишённого родительских прав, суд разрешает в этом же деле, даже если такое требование отдельно не заявлялось.

Требование о лишении родительских прав носит неимущественный характер; по делам о защите прав и законных интересов ребёнка истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины (статья 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации). Дело рассматривается районным судом в срок до двух месяцев со дня поступления заявления (статья 154 Гражданского процессуального кодекса РФ), решение вступает в силу через месяц, если не подана апелляционная жалоба. Выписку из вступившего в законную силу решения суд в трёхдневный срок направляет в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребёнка.

Какие доказательства должен представить отец?

Бремя доказывания лежит на истце: суд не обязан искать подтверждения вины матери за него. Доказательства должны показывать не разовый эпизод, а устойчивое поведение, и прямо соотноситься с тем основанием, которое указано в иске. Обычно используются:

• акт обследования условий жизни ребёнка и заключение органа опеки и попечительства;
• документы о неуплате алиментов — постановление судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности, сведения об исполнительном производстве;
• постановления о привлечении матери к административной ответственности по статье 5.35 или статье 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приговор по статье 157 Уголовного кодекса Российской Федерации;
• медицинское заключение о наличии хронического алкоголизма или наркомании — устанавливать такой диагноз со слов свидетелей суд не вправе;
• материалы органов внутренних дел и комиссии по делам несовершеннолетних, сведения о профилактическом учёте;
• медицинские документы о состоянии здоровья ребёнка, о телесных повреждениях;
• вступившие в законную силу судебные акты, характеристики, показания свидетелей — родственников, соседей, воспитателей и медицинских работников;
• иные относимые и допустимые доказательства, включая переписку и аудиозаписи, если они получены законным путём.

Отдельного пояснения требует злостность уклонения от уплаты алиментов: она не следует автоматически из самого факта задолженности. Значение имеют длительность неуплаты, сокрытие доходов и места работы, смена места жительства без уведомления пристава, привлечение к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание ребёнка. Если алименты вообще не взыскивались, довод о злостном уклонении, как правило, не работает — сначала нужно решение о взыскании и исполнительное производство. Подробный разбор этого основания — в материале Лишение родительских прав за неуплату алиментов.

Что суд может решить вместо лишения родительских прав?

У суда есть промежуточные варианты, и в делах, где вина родителя не доказана или обстоятельства от него не зависят, применяются именно они. Основной такой вариант — ограничение родительских прав по статье 73 Семейного кодекса Российской Федерации: ребёнка передают другому родителю или органу опеки, но связь с матерью полностью не разрывается и у неё остаётся возможность изменить положение. Ограничение допускается, когда оставление ребёнка с родителем опасно по не зависящим от родителя обстоятельствам — например, из-за психического расстройства, иного хронического заболевания или стечения тяжёлых обстоятельств, — а также когда оставление ребёнка опасно, но достаточных оснований для лишения родительских прав нет. Если в течение шести месяцев после ограничения родитель не изменит поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав, а в интересах ребёнка может сделать это и раньше. Что это означает на практике, мы разбирали в материале Ограничение родительских прав.

Какие последствия влечёт лишение родительских прав и можно ли их вернуть?

Последствия перечислены в статье 71 Семейного кодекса Российской Федерации. Родитель, лишённый родительских прав, теряет все права, основанные на факте родства с ребёнком, в том числе право на его воспитание и общение с ним, право требовать в будущем содержания от совершеннолетнего ребёнка, а также право на льготы и пособия, установленные для граждан, имеющих детей. При этом обязанность содержать ребёнка сохраняется: алименты взыскиваются и после лишения прав. Ребёнок, напротив, ничего не теряет — за ним сохраняются право собственности на жилое помещение или право пользования им и все имущественные права, основанные на факте родства, включая право наследовать. Усыновление ребёнка другим лицом допускается не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения о лишении родительских прав, а вопрос о дальнейшем совместном проживании ребёнка и такого родителя решается в порядке, установленном жилищным законодательством.

Лишение родительских прав не является необратимым. Статья 72 Семейного кодекса Российской Федерации допускает восстановление в родительских правах, если родитель изменил поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребёнка. Вопрос решает суд по заявлению самого родителя, с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства; одновременно может быть рассмотрено требование о возврате ребёнка. Восстановление в правах в отношении ребёнка, достигшего десяти лет, возможно только с его согласия, а если ребёнок усыновлён и усыновление не отменено — восстановление не допускается. Подробнее — в материале Возможно ли восстановиться в родительских правах после их лишения?

Частые вопросы

Освобождает ли лишение родительских прав от уплаты алиментов?

Нет. Статья 71 Семейного кодекса РФ прямо сохраняет за родителем, лишённым родительских прав, обязанность содержать ребёнка. Более того, по статье 70 Семейного кодекса РФ суд разрешает вопрос о взыскании алиментов в том же деле, даже если отдельного требования об этом отец не заявлял. Алименты взыскиваются по общим правилам статьи 81 Семейного кодекса РФ.

Учитывается ли мнение ребёнка по такому делу?

Мнение ребёнка суд обязан учитывать с десяти лет — это правило статьи 57 Семейного кодекса РФ. Шестимесячный ребёнок своё мнение выразить не может, поэтому суд опирается на заключение органа опеки и попечительства, акт обследования условий жизни, медицинские документы и показания лиц, наблюдавших отношение матери к ребёнку.

Сколько времени занимает рассмотрение дела?

Районный суд рассматривает гражданское дело в срок до двух месяцев со дня поступления заявления (статья 154 Гражданского процессуального кодекса РФ). На практике срок увеличивают обследование условий жизни ребёнка органом опеки, истребование документов и медицинских заключений. Решение вступает в силу через месяц после изготовления в окончательной форме, если не подана апелляционная жалоба.

Что будет с жилищными правами ребёнка, если мать лишат родительских прав?

Ребёнок сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования им — это прямо закреплено в статье 71 Семейного кодекса РФ. Лишение прав не прекращает и имущественных прав ребёнка, основанных на факте родства с матерью, включая право наследования. Вопрос о дальнейшем совместном проживании решается по нормам жилищного законодательства.

Можно ли вместо лишения прав ограничить общение матери с ребёнком?

Да, и часто это более реалистичный путь. По статье 66 Семейного кодекса РФ порядок общения отдельно проживающего родителя с ребёнком определяет суд с учётом возраста ребёнка и его интересов; при риске для ребёнка встречи могут быть назначены в присутствии второго родителя или представителя органа опеки. Более строгая мера — ограничение родительских прав по статье 73 Семейного кодекса РФ.

Краткая сводка: что важно знать отцу

• Лишить мать родительских прав может только суд и только по одному из шести оснований статьи 69 Семейного кодекса РФ; перечень закрытый.
• Основание должно подтверждаться виновным поведением матери; лишение прав — крайняя мера (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44).
• Проживание ребёнка с отцом, развод и конфликты между родителями основаниями не являются; уважительные причины поведения матери исключают вину.
• Иск подаётся в районный суд, дело рассматривается с участием прокурора и органа опеки и попечительства (статья 70 Семейного кодекса РФ).
• Если оснований для крайней меры мало, суд применяет ограничение родительских прав (статья 73 Семейного кодекса РФ) или отказывает в иске с предупреждением.
• Обязанность платить алименты сохраняется (статья 71 Семейного кодекса РФ), а восстановление в правах возможно при изменении поведения матери (статья 72 Семейного кодекса РФ).

Таким образом, отец не вправе лишить мать родительских прав самостоятельно — он может лишь обратиться с иском в районный суд, доказав хотя бы одно из оснований статьи 69 Семейного кодекса РФ. Решение принимает суд, оценивая интересы ребёнка, вину матери и возможность обойтись более мягкой мерой, поэтому заранее рассчитывать на определённый исход не стоит. Если поведение матери вызывает опасения, но доказательств для крайней меры недостаточно, разумнее начать с взыскания алиментов и определения порядка общения с ребёнком, а при реальной угрозе — ставить вопрос об ограничении родительских прав.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Лишение родительских прав
• Определение места жительства ребенка
• Взыскание алиментов