Добрый день. Меня лишили водительских прав в ноябре 2013 года по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ. В марте 2014 меня остановили по ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ. В декабре 2019 я решил вернуть водительское удостоверение, прошёл комиссию, сдал экзамен ПДД, но когда пошёл получать права, сказали, что у меня не уплачен штраф по ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ. Как быть?
Адвокат Антонов А.П.
Добрый день!
Возврат водительского удостоверения в Вашем случае действительно законом поставлен в зависимость от уплаты штрафа — и то, что с момента правонарушения прошло больше пяти лет, само по себе этого требования не отменяет. Чтобы получить права обратно, Вам нужно либо подтвердить, что штраф по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ фактически был уплачен в 2014 году (банковская квитанция, чек, выписка по счёту), либо уплатить его сейчас: только после этого у Госавтоинспекции появится законное основание выдать удостоверение.
У Вас было два самостоятельных дела: лишение прав в ноябре 2013 года по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и отдельное дело в марте 2014 года по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ. У каждого дела — свой срок лишения права управления и свои санкции, включая штраф, о котором идёт речь. Из вопроса следует, что к декабрю 2019 года оба срока лишения истекли, экзамен по Правилам дорожного движения сдан, медицинская комиссия пройдена — то есть спор в Вашей ситуации идёт именно об уплате штрафа по второму делу 2014 года, а не о самом праве на возврат удостоверения как таковом.
ПОЧЕМУ ВОЗВРАТ ПРАВ ЗАВИСИТ ОТ УПЛАТЫ ШТРАФА
Порядок возврата документов после лишения права управления транспортным средством регулирует статья 32.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ. По истечении срока лишения специального права за нарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса (сюда входят оба Ваших дела — и по ч. 1 ст. 12.8, и по ч. 2 ст. 12.26), изъятое водительское удостоверение возвращается лицу после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения; а за нарушения, предусмотренные, среди прочего, ч. 1 ст. 12.8 Кодекса, — также после медицинского освидетельствования на наличие противопоказаний к управлению транспортным средством (эту часть процедуры, по Вашим словам, Вы уже прошли вместе со сдачей экзамена по ПДД).
Это значит, что закон буквально связывает выдачу удостоверения не только со сдачей экзамена и прохождением медкомиссии, но и с отдельным, самостоятельным условием — уплатой всех административных штрафов за нарушения в области дорожного движения, наложенных на лицо, включая штраф по постановлению от 2014 года. Пока это условие не выполнено или документально не подтверждено, ГИБДД формально вправе отказать в выдаче удостоверения, даже если остальная часть процедуры восстановления пройдена полностью.
Уплаченным штраф считается в момент внесения суммы в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платёжному агенту (ст. 32.2 КоАП РФ). При этом банк, иная кредитная организация, почта или платёжный агент, принявшие оплату, обязаны передать сведения об уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Если штраф в 2014 году действительно уплачивался, сведения об этом теоретически могли сохраниться в ГИС ГМП или отразиться в истории операций «Госуслуг» и личном кабинете банка — это ещё один источник подтверждения, помимо личных архивов и запроса в ГИБДД или ФССП.
ПРИЧЁМ ТУТ СРОК ДАВНОСТИ
Согласно ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в законную силу; при этом течение срока прерывается, если лицо уклоняется от исполнения постановления, и возобновляется со дня обнаружения этого лица либо его имущества, на которое может быть обращено взыскание. Поскольку постановление по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ вынесено в марте 2014 года, а принудительного взыскания штрафа за прошедшие годы, судя по всему, не производилось, срок давности принудительного исполнения этого штрафа через судебных приставов, скорее всего, истёк.
Оговоримся: если всё это время исполнительное производство по штрафу было возбуждено и велось, а Вас или Ваше имущество приставы не могли найти, срок давности мог не течь непрерывно, а прерываться и начинать заново отсчитываться каждый раз, когда Вас обнаруживали, — точная картина зависит от того, как именно велось производство по конкретному делу. Но для практического ответа на Ваш вопрос это второстепенно: и при истёкшей, и при формально не истёкшей давности исполнения требование ст. 32.6 КоАП РФ доказать уплату штрафа для возврата удостоверения сохраняется в любом случае.
Само постановление вступает в законную силу по правилам ст. 31.1 КоАП РФ — по истечении срока на обжалование либо со дня вынесения решения по жалобе, если оно дальнейшему обжалованию не подлежит, — а срок для добровольной уплаты штрафа по ст. 32.2 КоАП РФ составляет шестьдесят дней с этого момента. Эти нормы отвечают на вопрос, когда штраф должен был быть уплачен и с какого момента считать давность его принудительного исполнения, но не отменяют требование ст. 32.6 КоАП РФ подтвердить факт уплаты именно для целей возврата удостоверения.
На практике это означает, что даже давний, более не взыскиваемый принудительно штраф ГИБДД, скорее всего, продолжит требовать подтвердить как уплаченный либо предложит уплатить заново, прежде чем вернуть удостоверение.
ЧТО ДЕЛАТЬ В ВАШЕЙ СИТУАЦИИ
Порядок действий здесь практический, а не только теоретический:
- обратиться в подразделение ГИБДД, исполнявшее постановление 2014 года (либо в подразделение по месту жительства), с заявлением о выдаче справки об исполнении постановления или о наличии (отсутствии) задолженности по штрафу;
- параллельно обратиться в отделение судебных приставов — если по штрафу когда-то возбуждалось исполнительное производство, там должны остаться сведения о его окончании, в том числе о фактическом взыскании или добровольной уплате;
- поднять собственные архивы — банковские квитанции, чеки, выписки по счёту за 2014 год — и проверить историю платежей в личном кабинете «Госуслуг» и в мобильном приложении банка, если оплата действительно производилась;
- если документальное подтверждение уплаты найдётся, а ГИБДД всё равно отказывает в выдаче удостоверения, — отказ можно обжаловать вышестоящему должностному лицу либо в суд;
- если подтверждения нет, а задолженность реальна, — самый быстрый путь получить права обратно — уплатить штраф сейчас, сохранив документ об оплате, и предъявить его в ГИБДД вместе с остальными документами.
Таким образом, отказ ГИБДД в Вашем случае связан не с давностью самого лишения прав — оба срока лишения давно истекли, экзамен по ПДД сдан, медкомиссия пройдена, — а с отдельным условием ст. 32.6 КоАП РФ: удостоверение возвращается только после уплаты наложенных штрафов за нарушения в области дорожного движения. Если у Вас сохранились документы об уплате штрафа по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ — предъявите их в ГИБДД, а при отказе обжалуйте его; если подтверждения нет, самый надёжный путь получить удостоверение — уплатить штраф сейчас, даже если срок его принудительного взыскания истёк.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
