Моей дочери ребёнку инвалиду 1гр, нужно получить паспорт в 14лет, нам предложили подать в мировой суд на признание ребёнка недееспособным, т.к. ребёнок не сможет сам получить паспорт и расписаться, полностью парализована.

У моей дочери инвалидность 1 группы — она полностью парализована. Ей исполняется 14 лет, нужно оформить паспорт. В МФЦ сказали, что раз дочь физически не может расписаться сама, сначала нужно подать заявление в мировой суд о признании её недееспособной. Так ли это и куда правильно обращаться?

Здравствуйте!

Коротко: Обращаться в суд, чтобы получить паспорт, не нужно — пока дочери не исполнилось 18 лет, вы и так её законный представитель. Физическую невозможность расписаться из-за паралича решает не суд, а рукоприкладчик, который распишется за неё в присутствии и по её просьбе, с удостоверением подписи нотариусом (ст. 160 ГК РФ), и выездной приём документов сотрудником МВД по месту жительства (приказ МВД России от 16.11.2020 № 773).

Ниже — подробно о том, как оформить паспорт дочери в этой ситуации, какие документы понадобятся и когда обращение в суд по поводу недееспособности всё же становится нужным.

Нужно ли признавать 14-летнюю дочь недееспособной, чтобы оформить ей паспорт?

Нет, для самого факта получения паспорта это не требуется. Признание гражданина недееспособным (ст. 29 ГК РФ) — это отдельный правовой институт: суд применяет его, когда человек вследствие психического расстройства не понимает значения своих действий или не может руководить ими, и тогда вместо него все юридически значимые действия совершает опекун. Ваша ситуация — иная: дочь физически не может держать ручку и расписаться, но пока она несовершеннолетняя, вы и без всякого судебного решения являетесь её законным представителем в силу закона (ст. 64 Семейного кодекса РФ, ст. 26 ГК РФ) и вправе действовать в её интересах, в том числе подавать документы на паспорт. Специалист МФЦ, судя по всему, перепутал две разные проблемы — физическую невозможность расписаться и психическую неспособность понимать значение своих действий, — а они решаются разными способами и разными органами.

Как оформить подпись в заявлении, если дочь физически не может расписаться?

Для этого в гражданском праве есть отдельный механизм — рукоприкладчик. Если гражданин из-за физического недостатка, болезни или иной объективной причины не может собственноручно подписать документ, по его просьбе документ вправе подписать другое лицо в его присутствии (ст. 160 ГК РФ). Факт подписания за дочь, причину, по которой она не может расписаться сама, и личность рукоприкладчика удостоверяет нотариус либо иное лицо, наделённое таким правом. Этот же порядок применим и к заявлению на паспорт: расписаться сможет доверенное совершеннолетнее лицо (например, второй родитель, родственник или знакомый семьи, не заинтересованный в исходе дела), а вы как законный представитель подаёте и получаете документы.

Как подать документы, если ребёнок не может приехать в МФЦ или отдел МВД?

Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, утверждённый приказом МВД России от 16.11.2020 № 773, учитывает именно такие случаи. Если гражданин не может по состоянию здоровья лично явиться в подразделение по вопросам миграции, документы за него, по письменному заявлению, вправе представить родственники или законный представитель, а к заявлению прикладывается справка об инвалидности либо медицинское заключение, подтверждающее невозможность личной явки. По просьбе заявителя или его законного представителя должностное лицо может выехать по месту жительства — как для приёма документов, так и для вручения готового паспорта, если приехать за ним тоже затруднительно.

Куда обращаться в зависимости от ситуации?

Какие документы нужны для получения первого паспорта в 14 лет?

• свидетельство о рождении ребёнка;
• 2 личные фотографии установленного образца;
• справка об установлении инвалидности 1 группы;
• медицинское заключение, подтверждающее невозможность личной явки по состоянию здоровья;
• квитанция об уплате государственной пошлины;
• письменное заявление законного представителя о выезде должностного лица по месту жительства ребёнка (если самостоятельно приехать не получается).

Какой порядок действий, чтобы оформить паспорт дочери-инвалиду в 14 лет?

1. Соберите документы: свидетельство о рождении, 2 фотографии, справку об инвалидности и медицинское заключение о невозможности личной явки.
2. Обратитесь в МФЦ или подразделение по вопросам миграции МВД по месту жительства и подайте заявление от имени дочери как её законный представитель, указав в нём, что заявитель не может явиться лично по состоянию здоровья.
3. Приложите письменную просьбу о выезде должностного лица на дом — для приёма документов и (или) вручения готового паспорта.
4. Оформите подпись в заявлении через рукоприкладчика: доверенное лицо расписывается за дочь в её присутствии, факт удостоверяет нотариус (ст. 160 ГК РФ).
5. Оплатите государственную пошлину — 300 рублей (ст. 333.33 Налогового кодекса РФ).
6. Дождитесь изготовления паспорта и получите его сами как законный представитель либо примите на дому, если выезд сотрудника согласован заранее.

Когда всё же нужно признание недееспособной и в какой суд подавать заявление?

Обращение в суд оправдано только тогда, когда есть основания полагать, что дочь вследствие психического расстройства не понимает значения своих действий или не может ими руководить, — а не потому, что она физически не может расписаться. Подать такое заявление вправе члены семьи, близкие родственники независимо от совместного проживания, орган опеки и попечительства или медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь (ст. 281 ГПК РФ). Важное уточнение к тому, что вам сказали в МФЦ: дела о признании гражданина недееспособным мировому судье не подсудны — их рассматривает районный суд по месту жительства гражданина (ст. 24 ГПК РФ, поскольку такая категория дел не входит в перечень дел, отнесённых к мировому судье статьёй 23 ГПК РФ). Дело рассматривается с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства, судом назначается судебно-психиатрическая экспертиза (ст. 283–284 ГПК РФ), а решение выносится по её результатам (ст. 285 ГПК РФ). Подробный порядок такого обращения — в материале «Какой порядок признания гражданина недееспособным?».

Частые вопросы

Можно ли получить паспорт по обычной доверенности от имени дочери?

Нотариальная доверенность для этого не нужна: пока дочь несовершеннолетняя, вы действуете как её законный представитель в силу закона (ст. 64 Семейного кодекса РФ). Доверенность понадобилась бы, если бы за неё действовало не родитель, а другой родственник, — но и тогда вопрос личной подписи заявителя доверенность не заменяет, здесь применяется правило о рукоприкладчике (ст. 160 ГК РФ).

Что делать, если в МФЦ отказываются принимать документы без решения суда?

Такой отказ можно обжаловать вышестоящему должностному лицу МВД или в суд как незаконное бездействие (глава 22 КАС РФ). На практике обычно достаточно письменного заявления о выезде сотрудника на дом и медицинского заключения, подтверждающего, что дочь не может явиться лично, — регламент прямо предусматривает такой порядок и не требует для этого судебного акта о недееспособности.

Можно ли подать заявление на паспорт через портал Госуслуг?

Заявление можно оформить предварительно через портал Госуслуг, но это не отменяет личного этапа: нужно посещение подразделения (или выезд сотрудника на дом) для проверки документов, фотографирования и получения самого паспорта — эти действия за заявителя дистанционно не проходят.

Сколько стоит оформление паспорта в 14 лет?

Государственная пошлина составляет 300 рублей (ст. 333.33 Налогового кодекса РФ). Дополнительной платы за то, что документы подаёт законный представитель, или за выездной приём регламент не предусматривает.

Что произойдёт, когда дочери исполнится 18 лет?

Ваши полномочия как законного представителя, основанные на родительских правах, прекратятся автоматически по достижении дочерью совершеннолетия. Если заболевание, из-за которого она не понимает значения своих действий, сохранится, к этому моменту стоит заранее подать в районный суд заявление о признании её недееспособной (ст. 281 ГПК РФ), чтобы орган опеки успел назначить опекуна — по общему правилу в течение месяца с момента, когда стало известно о необходимости опеки (ст. 35 ГК РФ). Подробнее о сроках оформления опеки после суда — в материале «После вступления в законную силу решения суда о признании недееспособной, в течение какого времени должна быть оформлена опека?».

Краткая сводка: как оформить паспорт ребёнку-инвалиду в 14 лет

• Признание недееспособной для самого факта получения паспорта не требуется — до 18 лет родитель и так законный представитель ребёнка (ст. 64 Семейного кодекса РФ, ст. 26 ГК РФ).
• Физическую невозможность расписаться решает рукоприкладчик, чью подпись удостоверяет нотариус (ст. 160 ГК РФ).
• Приём документов и вручение паспорта на дому оформляются по письменному заявлению — порядок утверждён приказом МВД России от 16.11.2020 № 773.
• Государственная пошлина за первый паспорт — 300 рублей (ст. 333.33 Налогового кодекса РФ).
• Заявление о признании недееспособным (если для этого есть психиатрические, а не только физические основания) рассматривает районный суд, а не мировой судья (ст. 24, ст. 281–285 ГПК РФ), с обязательным участием прокурора, органа опеки и судебно-психиатрической экспертизой.
• После совершеннолетия, если основания для недееспособности сохранятся, орган опеки назначает опекуна в течение месяца с момента обращения (ст. 35 ГК РФ).

Таким образом, чтобы получить паспорт дочери в 14 лет, обращаться в суд и признавать её недееспособной не нужно: вы уже вправе действовать за неё как законный представитель, а вопрос подписи и личной явки решают рукоприкладчик и выездной приём документов сотрудником МВД. Обращение в районный суд по поводу недееспособности имеет смысл только при психиатрических, а не физических, основаниях — как правило, ближе к её совершеннолетию.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Опека и попечительство
• Семейные дела