Могу ли я выписать мою дочь с несовершеннолетними детьми?

Добрый день. Могу ли я выписать мою дочь с несовершеннолетними детьми. Квартира в моей собственности. У меня попросили прописку пака построится их квартира. Она не работает, её старший сын 24 года тоже услуги ЖКК не оплачивает, большая задолженность 10 000 рублей,  я не могу оплатить со своей пенсии. Написала досудебное требование, хочу подать на них в суд, чтобы они выписались.

Здравствуйте!

Коротко: снять дочь и внуков с регистрационного учёта без их согласия можно только через суд — иском о признании утратившими право пользования жилым помещением (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Долг по коммунальным услугам сам по себе таким основанием не является и взыскивается отдельным требованием.

Ниже приведён подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов: кто в Вашей квартире считается членом семьи собственника, когда семейные отношения признаются прекращёнными, как закон относится к регистрации малолетних детей, при каких условиях суд может сохранить за жильцами право пользования на время и что делать с накопившимся долгом за жилищно-коммунальные услуги.

Могу ли я выписать дочь и внуков из квартиры, которая принадлежит только мне?

Да, такая возможность у собственника есть, но реализуется она не через паспортный стол, а через суд. Вам как собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения квартирой (п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ, ч. 1 ст. 30 ЖК РФ): Вы сами решаете, кого вселять в жильё и на каких условиях, и вправе требовать устранения нарушений Вашего права. Однако регистрация по месту жительства — это административный акт, и орган регистрационного учёта снимает человека с учёта только по закрытому перечню оснований. Перечень закреплён в п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. Заявления собственника о том, что зарегистрированный жилец ему больше не нужен, в этом перечне нет. Самостоятельно «выписать» совершеннолетнего человека против его воли собственник не может.

Зато в перечне есть основание, которое и используется в подобных ситуациях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением — на основании вступившего в законную силу решения суда (подп. «е» п. 31 названных Правил). Право на свободу передвижения и выбор места жительства, а также сам институт регистрационного учёта установлены Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; регистрация при этом не порождает права на жильё сама по себе — она лишь фиксирует место жительства человека. Поэтому спор всегда идёт не о «прописке», а о праве пользования квартирой: суд разрешает именно его, а снятие с учёта происходит уже автоматически, по вступившему в силу решению.

Отдельно отметим два обстоятельства, которые часто путают. Во-первых, если у дочери или внуков есть доля в праве собственности на квартиру, снять их с учёта нельзя ни при каких условиях — собственник доли пользуется жильём в силу самого права собственности. Во-вторых, наличие долга за жилищно-коммунальные услуги основанием для снятия с регистрационного учёта не является: неоплата решается взысканием денег, а не прекращением права пользования.

Когда дочь и внуки считаются бывшими членами моей семьи?

Ключевая норма для Вашей ситуации — ст. 31 ЖК РФ. По ч. 1 этой статьи к членам семьи собственника относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему помещении супруг, а также дети и родители собственника. Другие родственники (а внуки — именно другие родственники), нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане признаются членами семьи, если собственник вселил их именно в этом качестве. Члены семьи пользуются жильём наравне с собственником, если соглашением между ними не установлено иное (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Дальше вступает в действие ч. 4 ст. 31 ЖК РФ: при прекращении семейных отношений с собственником право пользования жильём за бывшим членом семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением. Что считать прекращением семейных отношений, разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»: это отказ от ведения общего хозяйства, отсутствие общего бюджета и общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу, а также выезд в другое место жительства. Важно, что семейные отношения могут быть прекращены и с теми, кто прямо назван в ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, — в том числе со взрослыми детьми собственника. Само по себе родство «мать — дочь» вечного права на квартиру не создаёт.

Значит, в суде Вам предстоит доказать не ссору и не обиду, а именно факт прекращения семейных отношений и характер вселения. Работают на это, как правило, такие обстоятельства:

• раздельный бюджет: общих расходов на питание, ремонт, оплату ЖКУ нет, каждый тратит свои деньги;
• отсутствие общего хозяйства и взаимной поддержки, конфликтные отношения;
• вселение изначально носило временный характер — жильё предоставлялось «пока строится своя квартира», а не навсегда;
• у дочери и внуков есть или появилось иное жильё — в собственности, по договору найма либо как право пользования;
• обязанности по содержанию квартиры бывшие члены семьи не исполняют, плату за ЖКУ не вносят.

Из Вашего вопроса следует, что регистрация предоставлялась именно на время — до постройки собственного жилья. Это обстоятельство стоит зафиксировать в иске и подтвердить всем, чем возможно: перепиской, показаниями соседей и родственников, документами о строящейся квартире (договор участия в долевом строительстве, справка застройщика). Подробный разбор процедуры по шагам мы приводили в материале Принудительная выписка зарегистрированного лица из квартиры собственника: правовые основания и судебная процедура.

Мешает ли снятию с учёта то, что дети несовершеннолетние?

Наличие в квартире несовершеннолетних усложняет дело, но не делает его безнадёжным. По п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признаётся место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. Место жительства детей при раздельном проживании родителей определяется соглашением родителей, а при споре — судом исходя из интересов ребёнка (п. 3 ст. 65 СК РФ). Обеспечение ребёнка жильём — обязанность его родителей, а не бабушки: именно родители несут основную ответственность за воспитание и содержание детей (ст. 63 и 65 СК РФ).

Отсюда практическое следствие: право пользования квартирой у малолетних внуков производно от права их матери, которая вселила их к Вам. Если суд признаёт дочь утратившей право пользования, то и дети не приобретают самостоятельного, независимого от неё права на Вашу квартиру: их местом жительства закон связывает с местом жительства матери. Поэтому требование обычно заявляется к дочери и детям одновременно — иначе получится ситуация, когда взрослый снят с учёта, а дети формально остаются зарегистрированными.

Что при этом надо учитывать заранее:

• суд оценивает интересы детей и охотнее удовлетворяет иск, если у матери есть куда переехать — своё жильё, строящаяся квартира, съёмное жильё, регистрация по другому адресу;
• по делам о выселении заключение по делу даёт прокурор (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ), а орган опеки и попечительства суд вправе привлечь для дачи заключения (ст. 47 ГПК РФ);
• если дети когда-либо получали долю в квартире (например, при использовании материнского капитала или в результате дарения), спор о праве пользования исключён — за ними право собственности;
• запрет «выписки в никуда» жёстко работает в отношении несовершеннолетних детей самого собственника; внуки, вселённые матерью, в эту категорию не попадают.

Отдельно подчеркнём: суд рассматривает вопрос о праве пользования, а не о том, где детям лучше жить. Задача истца — показать, что жильё предоставлялось временно, что мать не лишена возможности обеспечить детей другим местом жительства и что сохранение регистрации нарушает права собственника, вынужденного нести расходы за посторонних для него пользователей.

Может ли суд сохранить за дочерью и внуками право жить в квартире?

Да, и к этому нужно быть готовой. Часть 4 ст. 31 ЖК РФ прямо позволяет суду сохранить за бывшим членом семьи право пользования жилым помещением на определённый срок. Такое решение принимается, если у человека нет оснований приобрести или осуществлять право пользования другим жильём, а имущественное положение и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя жильём самостоятельно. Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 02.07.2009 № 14 ориентирует суды учитывать продолжительность совместного проживания, материальное положение бывшего члена семьи, состояние здоровья, наличие на иждивении детей и возможность совместного проживания сторон.

В Вашем случае обстоятельства, на которые сошлётся дочь, очевидны: она не работает, на её содержании несовершеннолетние дети, собственное жильё ещё не построено. Это не отказ в иске, но вероятный аргумент за отсрочку: суд может признать право пользования прекращённым и одновременно сохранить его, скажем, до окончания строительства или на иной разумный срок. По истечении установленного судом срока право пользования прекращается, и для снятия с учёта дополнительного судебного решения не требуется — достаточно вступившего в силу решения с указанным в нём сроком.

Иногда вопрос решается проще, чем судом: письменным соглашением, где стороны прямо указывают срок проживания, порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг и обязанность сняться с учёта к определённой дате. Часть 2 ст. 31 ЖК РФ допускает такое соглашение, и его наличие снимает большую часть будущих споров о том, «на каких условиях пустили».

Как подать иск о признании утратившими право пользования?

Обязательный досудебный порядок по таким спорам законом не установлен, однако составленное Вами требование лишним не будет: оно подтверждает, что Вы просили освободить жильё и сняться с учёта добровольно, и что жильцы это проигнорировали. Приложите его к иску вместе с доказательством вручения или отправки. Дальнейший порядок действий выглядит так:

1. Соберите документы о праве собственности — выписку из ЕГРН на квартиру, документ-основание (договор, свидетельство о праве на наследство, договор передачи жилья в собственность).
2. Возьмите справку о лицах, зарегистрированных в квартире, и документы о начислениях и задолженности по жилищно-коммунальным услугам.
3. Подготовьте доказательства прекращения семейных отношений: отсутствие общего бюджета и хозяйства, временный характер вселения, сведения об ином жилье ответчиков, письменные обращения к ним, показания свидетелей.
4. Составьте исковое заявление о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта, указав всех ответчиков — дочь, совершеннолетнего внука и несовершеннолетних детей в лице их законного представителя.
5. Уплатите государственную пошлину по требованию неимущественного характера (ст. 333.19 НК РФ) и подайте иск в районный суд по месту нахождения квартиры.
6. Участвуйте в заседаниях: по делам о выселении даёт заключение прокурор, к участию может быть привлечён орган опеки и попечительства.
7. После вступления решения в законную силу получите его копию с отметкой суда и обратитесь в орган регистрационного учёта — снятие с учёта производится на основании решения (подп. «е» п. 31 Правил № 713).

Учтите: признание утратившим право пользования и выселение — разные требования. Если жильцы фактически проживают в квартире и добровольно её не освобождают, в иске заявляется и требование о выселении, которое исполняется уже через службу судебных приставов. Если же они лишь зарегистрированы, но живут в другом месте, достаточно требования о признании утратившими право пользования.

Кто обязан платить за коммунальные услуги и как вернуть долг?

Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему жилья и обязан вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ, ст. 153 ЖК РФ). Но обязанность эта не только его: по ч. 3 ст. 31 ЖК РФ дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, если соглашением не установлено иное. Это значит, что и дочь, и её 24-летний сын отвечают перед управляющей организацией или ресурсоснабжающей организацией наравне с Вами.

За малолетних детей расходы несут их законные представители: обязанность содержать несовершеннолетних детей закон возлагает на родителей (ст. 80 СК РФ), а имущественную ответственность по сделкам малолетнего — также на них (п. 3 ст. 28 ГК РФ). Предъявлять что-либо к внукам младшего возраста бессмысленно — требование адресуется их матери.

Практических путей у Вас два, и они не исключают друг друга:

• если долг Вы уже погасили из своих средств — заявите регрессное требование к остальным солидарным должникам за вычетом собственной доли (подп. 1 п. 2 ст. 325 ГК РФ);
• если долг пока не погашен — требуйте с проживающих возмещения приходящейся на них части платы; такое требование можно соединить с иском о признании утратившими право пользования;
• обратитесь в управляющую организацию с заявлением об определении порядка и размера участия в оплате, чтобы начисления по квартире делились между пользователями, а не ложились на одну Вашу пенсию.

Важно помнить и об обратной стороне: пока долг числится за квартирой, взыскание может быть обращено и к Вам как к собственнику, в том числе в приказном порядке (глава 11 ГПК РФ), с последующим удержанием из пенсии. Поэтому вопрос с задолженностью лучше не откладывать до конца жилищного спора, а решать параллельно.

Частые вопросы

Сколько времени занимает такое дело?

Гражданское дело районный суд рассматривает и разрешает до истечения двух месяцев со дня поступления заявления (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ). Реальный срок обычно больше: заседания откладываются, привлекаются прокурор и орган опеки. Решение вступает в силу через месяц после изготовления в окончательной форме, если не подана апелляционная жалоба (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Нужно ли отдельно требовать снятия с регистрационного учёта?

Отдельного иска к органу регистрационного учёта не требуется: снятие производится на основании вступившего в законную силу решения суда о признании утратившим право пользования или о выселении (подп. «е» п. 31 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713). Требование о снятии с учёта в просительной части иска указывают как производное.

Что будет, если я просто продам квартиру?

По п. 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. Но на практике квартиру с зарегистрированными жильцами продать трудно, а новому собственнику всё равно придётся идти в суд — поэтому спор лучше разрешить до сделки.

Можно ли взыскать с жильцов долг по ЖКУ, не выписывая их?

Да, это самостоятельное требование: солидарная обязанность дееспособных членов семьи установлена ч. 3 ст. 31 ЖК РФ, а право оплатившего должника требовать возмещения с остальных — подп. 1 п. 2 ст. 325 ГК РФ. Как это устроено, мы подробно разбирали в отдельном материале о взыскании задолженности по коммунальным платежам с физического лица.

А если дочь и дети сами согласятся выписаться?

Тогда суд не нужен вовсе: снятие с учёта по месту жительства производится по заявлению самого гражданина, в том числе при регистрации по новому адресу (подп. «а» п. 31 Правил № 713). За детей до 14 лет заявление подаёт родитель. Это самый быстрый и наименее конфликтный путь — его стоит предложить до подачи иска.

Краткая сводка: как выписать дочь с детьми из своей квартиры

• Принудительное снятие с регистрационного учёта возможно только по решению суда — подп. «е» п. 31 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713; сама регистрация права на жильё не даёт (Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1).
• Основание иска — прекращение семейных отношений с собственником: право пользования за бывшим членом семьи не сохраняется (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ), а признаки прекращения разъяснены в постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14.
• Внуки — «другие родственники»: членами семьи собственника они считаются, только если вселены им в этом качестве (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).
• Местом жительства детей до 14 лет признаётся место жительства их родителей (п. 2 ст. 20 ГК РФ), обеспечение детей жильём — обязанность родителей (ст. 63, 65 СК РФ).
• Суд вправе сохранить право пользования за бывшим членом семьи на определённый срок, если у него нет иного жилья и средств его получить (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).
• Долг за ЖКУ снятию с учёта не препятствует и взыскивается отдельно: солидарная ответственность дееспособных членов семьи — ч. 3 ст. 31 ЖК РФ, регресс оплатившего — подп. 1 п. 2 ст. 325 ГК РФ.

Таким образом, выписать дочь и внуков Вы вправе, но только через суд и только по мотиву прекращения семейных отношений и временного характера вселения. Подготовьте доказательства раздельного хозяйства и наличия у дочери иного жилья либо строящейся квартиры, заявите требования ко всем зарегистрированным сразу и будьте готовы к тому, что суд сохранит за ними право пользования на разумный срок. Долг по коммунальным услугам решайте параллельно — требованием к солидарным должникам, а не ожиданием выселения.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные споры
• Признание утратившим право пользования жилым помещением