Могут ли моего мужа — гражданина Латвии оставить в РФ после освобождения из колонии?

Здравствуйте. Мой муж — гражданин Латвии, отбывает наказание в колонии в России. Могут ли его оставить в стране после освобождения? Я гражданка России, у нас есть общие несовершеннолетние дети.

Здравствуйте!

Коротко: само по себе освобождение из колонии права остаться в стране не даёт. В отношении осуждённого иностранного гражданина, как правило, принимается решение о нежелательности пребывания, а вслед за ним — решение о депортации. Остаться законно можно, только если такое решение не принято либо отменено — самим органом или судом с учётом брака и детей — граждан России.

Ниже приведён подробный разбор: кто и на каком основании принимает такие решения, на какой срок закрывается въезд, что даёт наличие семьи в России, как обжаловать решение в порядке административного судопроизводства и что стоит сделать родственникам заранее — до дня освобождения.

Что происходит с иностранным гражданином, который освобождается из колонии?

Отбытие наказания закрывает уголовно-правовую часть истории, но не решает вопрос о законности дальнейшего пребывания человека в стране. Эти два вопроса решаются разными органами и по разным правилам. К моменту освобождения у осуждённого чаще всего уже нет действующего основания находиться в России: разрешение на временное проживание и вид на жительство аннулируются, в частности, при осуждении вступившим в законную силу приговором суда за тяжкое или особо тяжкое преступление либо за преступление, рецидив которого признан опасным (статьи 7 и 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Виза и срок временного пребывания к этому времени тоже, как правило, давно истекли.

Пока человек находится в местах лишения свободы, учреждение, исполняющее наказание, готовит материалы для решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Само решение принимает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти — основания для него закреплены статьёй 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Копия принятого решения направляется в территориальный орган МВД России, который принимает решение о депортации; исполняется оно после того, как наказание по приговору суда отбыто (статья 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). До фактической высылки человека могут поместить в специальное учреждение, но только по решению суда — такие дела рассматриваются судом по административному исковому заявлению органа внутренних дел (статья 266 КАС РФ).

Разницу между выдворением, депортацией и нежелательностью пребывания мы подробно разбирали в отдельном материале — Административное выдворение, депортация и нежелательность пребывания в России: в чём разница. Это разные процедуры с разными последствиями, и путать их не стоит: от того, какое именно решение принято, зависит и порядок обжалования, и срок закрытия въезда.

Кто и на каком основании признаёт пребывание нежелательным?

Решение о нежелательности пребывания принимается не судом и не в рамках уголовного дела — это мера миграционного контроля, а не дополнительное наказание. Приговор её не назначает, в приговоре она не упоминается. По статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ такое решение может быть принято, в частности, если пребывание человека в стране создаёт реальную угрозу общественному порядку либо безопасности государства, а также в отношении лиц, находящихся здесь незаконно или грубо нарушивших установленные для них обязанности. Осуждение за умышленное преступление — типичное основание для вывода о такой угрозе, и на практике решение принимается по подавляющему большинству отбывающих наказание иностранных граждан.

Человека, в отношении которого решение принято, уведомляют о нём — как правило, под роспись. Именно с этого момента для него начинает течь срок на обращение в суд, поэтому дату и способ вручения уведомления стоит фиксировать. Срок действия решения указывается в самом документе; на практике он привязан к погашению или снятию судимости, сроки которого установлены статьёй 86 УК РФ. Важно и другое: решение не является окончательным навсегда. Орган, который его принял, вправе приостановить его действие или отменить, если обстоятельства изменились, — для этого подаётся мотивированное заявление с приложением документов.

На какой срок закрывается въезд в Россию?

Запрет въезда складывается из нескольких самостоятельных оснований, и они могут действовать одновременно, наслаиваясь друг на друга:

• на весь срок действия решения о нежелательности пребывания — он указан в самом решении;
• пока судимость за умышленное преступление не снята или не погашена: въезд в этом случае не разрешается в силу статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, а сроки погашения судимости установлены статьёй 86 УК РФ;
• в течение пяти лет со дня депортации или административного выдворения;
• в течение десяти лет — если депортация либо выдворение применялись повторно.

Сроки не суммируются механически, но и не заменяют друг друга: пока действует хотя бы одно основание, въезд закрыт. Узнать, есть ли действующее решение и каким органом оно принято, можно через сервис проверки на официальном сайте МВД России, а также письменным запросом в территориальный орган внутренних дел. Ответ на запрос пригодится и в суде: без реквизитов оспариваемого решения административный иск подать сложно.

Даёт ли брак с гражданкой России право остаться после колонии?

Автоматически — нет. Ни брак с гражданкой России, ни наличие общих несовершеннолетних детей — граждан России сами по себе не отменяют ни решения о нежелательности пребывания, ни решения о депортации. Но эти обстоятельства обязаны быть исследованы и учтены. Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 02.03.2006 № 55-О указал, что правоприменительные органы и суды не вправе ограничиваться установлением одних лишь формальных оснований для применения нормы: они обязаны исследовать фактические обстоятельства дела, а вмешательство государства в личную и семейную жизнь должно быть оправдано и соразмерно преследуемой законной цели. Именно на этой позиции строится большинство успешных дел об отмене подобных решений.

На практике суды взвешивают совокупность обстоятельств с обеих сторон. В пользу человека обычно работают:

• длительное законное проживание в России до осуждения, наличие здесь устойчивых социальных связей;
• брак с гражданкой России и совместное проживание семьи до заключения под стражу;
• несовершеннолетние дети — граждане России, участие в их воспитании и содержании;
• отсутствие жилья, работы и близких родственников в стране гражданской принадлежности;
• состояние здоровья самого человека или членов его семьи, нуждающихся в уходе;
• поведение после осуждения: отсутствие взысканий, поощрения, погашение исков потерпевших.

Против человека работают характер и тяжесть преступления, рецидив, повторность миграционных нарушений, отсутствие фактических семейных отношений (например, когда брак зарегистрирован уже во время отбывания наказания и совместной жизни не было), а также непогашенные обязательства перед бюджетом и потерпевшими. Нужно понимать и границы возможного: при неснятой судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление разрешение на временное проживание и вид на жительство не выдаются и подлежат аннулированию (статьи 7 и 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ), а приобретение гражданства России при такой судимости невозможно в силу Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Брак даёт основание получить разрешение на временное проживание без учёта квоты, но не снимает запрета, связанного с судимостью.

Что такое режим высылки и реестр контролируемых лиц?

Это принципиально новая часть ответа, которой ещё несколько лет назад не существовало. Федеральным законом от 08.08.2024 № 260-ФЗ в законодательство введены режим высылки и реестр контролируемых лиц; соответствующие правила действуют с 5 февраля 2025 года. Реестр ведёт МВД России, порядок его формирования закреплён статьёй 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. В реестр включаются лица, у которых нет законных оснований находиться в стране, — в том числе те, в отношении кого принято решение о депортации.

Со дня включения в реестр к человеку применяется режим высылки — комплекс мер контроля и ограничений. Среди них, в частности, ограничения на приобретение недвижимости и транспортных средств, на регистрацию юридического лица, на банковские операции и получение кредитов, ограничение свободы передвижения (смена места жительства и выезд за пределы региона допускаются с разрешения), а также ряд других ограничений, установленных законом. Исключают из реестра при выезде из страны, при появлении законных оснований для пребывания, при отмене решения о высылке принявшим его органом или при признании такого решения незаконным судом. Для семьи это означает простую вещь: пока решение не отменено, легально устроить жизнь человека в России не получится, а любые сделки и оформление документов будут блокироваться.

Как обжаловать решение о нежелательности пребывания и депортации?

Решения органов власти в этой сфере оспариваются в порядке административного судопроизводства — по правилам главы 22 КАС РФ. Порядок действий такой:

1. Получить копию оспариваемого решения и документ, подтверждающий дату вручения уведомления. Если копию на руки не дали, направляется письменный запрос в принявший решение орган.
2. Подготовить административное исковое заявление (статья 218 КАС РФ) и подать его в районный суд — по адресу органа, принявшего решение (статья 22 КАС РФ), либо по месту жительства административного истца, если закон допускает такой выбор (статья 24 КАС РФ).
3. Уложиться в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении прав (статья 219 КАС РФ). Пропуск срока сам по себе не лишает права на суд: при уважительных причинах он восстанавливается, но причины придётся доказывать.
4. Заявить о применении мер предварительной защиты — о приостановлении действия оспариваемого решения до рассмотрения дела (статья 223 КАС РФ). Это ключевой шаг, если до освобождения остаются считаные дни.
5. Представить доказательства семейных связей: свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей, документы о совместном проживании, о содержании детей, о жилье, работе, здоровье. Законность решения доказывает орган, его принявший (статья 62 КАС РФ), но обстоятельства семейной жизни доказывает истец.
6. Дождаться решения суда: признав решение незаконным, суд обязывает орган устранить нарушение прав (статья 227 КАС РФ). Общие подходы к рассмотрению таких дел разъяснены постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21.

Отдельная и очень частая проблема — пропущенный срок: уведомление вручают в колонии, человек не понимает его значения, а три месяца проходят. Как действовать в такой ситуации, мы разбирали в материале Как восстановить пропущенный срок на обжалование решения о депортации иностранного супруга?.

Что сделать родственникам заранее, до освобождения?

Главная ошибка семей — ждать дня освобождения. К этому дню решение обычно уже принято, а депортация исполняется практически сразу. Разумный порядок действий:

1. Заранее выяснить, готовятся ли материалы о нежелательности пребывания и принято ли решение: письменный запрос в учреждение, где отбывается наказание, и в территориальный орган МВД России.
2. Собрать пакет документов о семье: свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей, справку о составе семьи, документы о совместном проживании, о доходах и содержании детей, о наличии жилья.
3. Подтвердить документально отсутствие связи со страной гражданской принадлежности: справки об отсутствии там жилья и близких родственников, если такие документы возможно получить.
4. Проверить статус документов самого человека: действительность национального паспорта, наличие и срок действия разрешения на временное проживание или вида на жительство, данные миграционного учёта.
5. Заключить соглашение с адвокатом и оформить необходимые полномочия заранее — после освобождения времени на подготовку иска почти не остаётся.
6. Если решение уже принято — параллельно подать заявление о его отмене в принявший орган и готовить административный иск с ходатайством о мерах предварительной защиты.

Чем грозит въезд в Россию при действующем запрете?

Попытка вернуться, не добившись отмены решения, обычно заканчивается плохо. В пункте пропуска через государственную границу человека просто не пропустят, а въезд в обход установленного запрета образует состав преступления, предусмотренного статьёй 322 УК РФ, — пересечение Государственной границы Российской Федерации иностранным гражданином, въезд которому заведомо для него не разрешён. Нахождение в стране без законных оснований влечёт также административную ответственность по статье 18.8 КоАП РФ с возможным выдворением, а новое выдворение или новая депортация продлевают запрет въезда. Рассчитывать на смену документов не стоит: иностранные граждане проходят обязательную дактилоскопическую регистрацию, и человека опознают по отпечаткам пальцев независимо от того, какие данные указаны в паспорте. Единственный правильный путь — добиваться отмены решения законными средствами; о том, как это делается по инициативе близких родственников, мы писали в материале Может ли мать, имея российское гражданство, подать заявление в суд об отмене у иностранного гражданина пожизненного депорта?.

Частые вопросы

Можно ли отменить решение о нежелательности пребывания без суда?

Да, такой путь существует. Орган, принявший решение, вправе приостановить его действие или отменить при изменении обстоятельств. Подаётся мотивированное заявление с приложением документов о семейном положении, состоянии здоровья и иных значимых обстоятельствах. Отказ в отмене решения тоже может быть оспорен в суде по правилам главы 22 КАС РФ.

Влияет ли условно-досрочное освобождение на решение о депортации?

Само по себе нет: условно-досрочное освобождение прекращает отбывание наказания, но не отменяет миграционных решений. При этом при досрочном освобождении срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания (статья 86 УК РФ), а значит, момент, когда судимость перестанет закрывать въезд, наступает раньше.

Кто оплачивает депортацию?

По общему правилу депортация осуществляется за счёт средств самого депортируемого, а при их отсутствии — за счёт средств пригласившей стороны либо иных лиц и организаций, указанных в статье 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Если таких средств нет, расходы покрываются за счёт средств федерального бюджета в установленном законом порядке.

Сохранятся ли отношения с детьми, если отца депортируют?

Депортация не лишает родительских прав и не прекращает обязанность содержать детей: эти вопросы решаются по семейному законодательству. Но фактическое общение станет затруднительным, поэтому наличие несовершеннолетних детей — граждан России имеет смысл заявлять как самостоятельный довод при оспаривании решения, опираясь на позицию Конституционного Суда РФ о соразмерности вмешательства в семейную жизнь.

Краткая сводка: пребывание в России после освобождения из колонии

• Освобождение из колонии не восстанавливает право находиться в стране: разрешение на временное проживание и вид на жительство аннулируются при осуждении за тяжкое или особо тяжкое преступление (статьи 7 и 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
• Решение о нежелательности пребывания принимает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по материалам учреждения, исполняющего наказание (статья 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ); невыезд влечёт депортацию.
• Депортацию исполняет территориальный орган МВД России после отбытия наказания; помещение в специальное учреждение возможно только по решению суда (статья 266 КАС РФ).
• Въезд не разрешается, пока судимость за умышленное преступление не снята и не погашена (статья 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, статья 86 УК РФ), и в течение пяти лет со дня депортации — десяти лет при её повторном применении.
• С 5 февраля 2025 года действуют режим высылки и реестр контролируемых лиц, введённые Федеральным законом от 08.08.2024 № 260-ФЗ (статья 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
• Решение оспаривается в районном суде в течение трёх месяцев (статья 219 КАС РФ) с ходатайством о мерах предварительной защиты (статья 223 КАС РФ); семейные обстоятельства подлежат обязательному учёту (определение Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 № 55-О).

Таким образом, оставить супруга в России после освобождения из колонии можно только в одном случае — если решение о нежелательности его пребывания не принято либо отменено принявшим органом или судом. Ждать дня освобождения нельзя: выясните заранее, принято ли решение, соберите документы о браке, детях и совместной жизни, а при получении уведомления сразу подавайте административный иск с ходатайством о приостановлении действия решения. Наличие супруги и несовершеннолетних детей — граждан России не отменяет запрет автоматически, но это тот довод, который суд обязан исследовать по существу.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Обжалование в судебном порядке действий и решений должностных лиц