Здравствуйте. Могут ли приставы отказать мне в возбуждении исполнительного производства по делу о взыскании алиментов из-за того, что ответчик находится в другом регионе?
Здравствуйте!
Коротко: Нет — место жительства должника в другом регионе не входит в перечень оснований для отказа по статье 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Документ подаётся приставу по месту жительства должника (статья 33 закона) либо через главного пристава субъекта РФ, если точный адрес неизвестен.
Ниже — подробный разбор того, какие основания для отказа закон допускает, куда правильно направлять исполнительный документ, если должник проживает в другом регионе, и что делать, если отказ всё же вынесен.
Может ли место жительства должника в другом регионе быть основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства?
Нет, не может — но здесь важно различать два разных обстоятельства, которые на практике часто путают. Первое — это регион, в котором фактически проживает должник по алиментам: он сам по себе никак не влияет на право взыскателя на возбуждение производства. Второе — это то, в какое именно подразделение судебных приставов был направлен исполнительный документ: если документ подан не по месту совершения исполнительных действий, формальное основание для отказа действительно есть, но связано оно не с тем, что должник живёт в другом регионе, а с тем, что документ отправили не туда.
Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства закреплён в части 1 статьи 31 закона об исполнительном производстве и является исчерпывающим — расширять его по своему усмотрению пристав не вправе. Основные группы оснований из этого перечня:
- исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем;
- истёк и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
- документ не отвечает требованиям, установленным статьёй 13 закона об исполнительном производстве;
- по этому же документу производство ранее уже было прекращено или окончено по основаниям, прямо перечисленным в законе;
- судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ, не вступил в законную силу — кроме случаев, когда он подлежит немедленному исполнению;
- документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий — но только если взыскатель не воспользовался порядком части 4 статьи 30 закона об исполнительном производстве (см. следующий раздел).
Формулировки «должник проживает в другом регионе» или «должник не относится к зоне обслуживания подразделения» в этом перечне нет ни в каком виде. Поэтому отказ, в котором пристав ссылается на региональную принадлежность должника саму по себе, без указания на ошибку в адресе подачи документа, требованиям закона не соответствует и подлежит обжалованию.
Куда направлять исполнительный документ, если должник проживает в другом регионе?
Территориальная подсудность исполнительных действий определена статьёй 33 закона об исполнительном производстве. Если должник — гражданин, документ подаётся приставу-исполнителю по его месту жительства, месту пребывания или месту нахождения его имущества; выбор из этих вариантов — за взыскателем. Регион проживания самого взыскателя для выбора подразделения приставов значения не имеет: закон ориентируется на адрес должника, а не на адрес получателя алиментов.
| Ситуация | Куда подавать документ | Норма |
|---|---|---|
| Известен точный адрес проживания должника в другом регионе | Приставу по месту жительства должника напрямую | ст. 33 закона об исполнительном производстве |
| Известны только место пребывания или место нахождения имущества должника | Приставу по месту пребывания или по месту нахождения имущества | ст. 33 закона об исполнительном производстве |
| Точный адрес и подразделение приставов неизвестны | Главному судебному приставу субъекта РФ, где предположительно находится должник, — документ передадут по подсудности | ч. 4 ст. 30 закона об исполнительном производстве |
| Местонахождение должника вообще не установлено | Приставу по последнему известному месту жительства должника либо по месту жительства взыскателя — до установления местонахождения | ст. 33 закона об исполнительном производстве |
При обращении через главного судебного пристава субъекта закон устанавливает и срок передачи: пять дней со дня получения документов, а если документ подлежит немедленному исполнению — в день получения (часть 4 статьи 30 закона об исполнительном производстве). Решения и судебные приказы о взыскании алиментов в части текущих платежей по общему правилу подлежат немедленному исполнению (пункт 1 статьи 211 Гражданского процессуального кодекса РФ), поэтому передача документа в нужное подразделение в такой ситуации не должна затягиваться.
Что делать, если пристав уже отказал в возбуждении производства из-за региона должника?
Постановление об отказе пристав обязан вынести в письменной форме и направить его копию взыскателю вместе со всеми приложенными документами не позднее дня, следующего за днём вынесения постановления (статья 31 закона об исполнительном производстве). Первым делом стоит сверить формулировку отказа с исчерпывающим перечнем из части 1 статьи 31: если пристав ссылается на основание, которого в перечне нет — например, прямо указывает на регион должника, — отказ незаконен и подлежит отмене.
Дальнейшие шаги взыскателя обычно такие: устранить то, что реально указано в постановлении, если основание формально верное (например, донести недостающий документ), либо, если основание надуманное, — обжаловать отказ, одновременно повторно направив исполнительный документ надлежащему приставу по правилам статьи 33 закона об исполнительном производстве. Устранение обстоятельств по большинству формальных оснований не препятствует повторному предъявлению документа тому же приставу в общем порядке. Подробнее о том, как строится взыскание алиментов через приставов на дальнейших этапах и что делать при затягивании производства, — в материале «Адвокат в исполнительном производстве: приостановление взыскания задолженности по алиментам».
Как обжаловать незаконный отказ в возбуждении исполнительного производства?
У взыскателя есть два не взаимоисключающих пути. Первый — жалоба в порядке подчинённости: на постановление судебного пристава-исполнителя жалоба подаётся старшему судебному приставу соответствующего подразделения, а на его постановление — вышестоящему должностному лицу, вплоть до главного судебного пристава субъекта РФ (статьи 121 и 123 закона об исполнительном производстве). Второй — обращение в суд: для взыскателя-гражданина отказ оспаривается в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, для организаций и споров, связанных с предпринимательской деятельностью, — по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Срок на подачу жалобы или административного искового заявления — десять дней со дня вынесения постановления либо со дня, когда взыскателю стало известно о нарушении его прав (статья 122 закона об исполнительном производстве). Если этот срок пропущен по уважительной причине, его можно восстановить, подав соответствующее ходатайство вместе с жалобой или заявлением.
Частые вопросы
В какой срок пристав обязан принять решение о возбуждении или об отказе?
В трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (статья 31 закона об исполнительном производстве). Если по истечении этого срока ни постановление о возбуждении, ни постановление об отказе не получены, это повод обратиться с жалобой на бездействие пристава.
Что делать, если точный адрес должника в другом регионе неизвестен?
Направить исполнительный документ и заявление главному судебному приставу субъекта РФ, на территории которого предположительно находится должник, — он передаст материалы в нужное подразделение в пятидневный срок (часть 4 статьи 30 закона об исполнительном производстве). Указывать конкретное подразделение приставов при этом не требуется.
Может ли производство вестись по месту жительства взыскателя, если должник не найден?
Да. При отсутствии сведений о местонахождении должника или его имущества исполнительные действия совершаются по последнему известному месту жительства должника либо по месту жительства взыскателя — до тех пор, пока местонахождение должника не будет установлено (статья 33 закона об исполнительном производстве).
Что произойдёт, если должник переедет в другой регион уже после возбуждения производства?
Обнаружив, что должник или его имущество больше не находятся на территории, которую обслуживает данный пристав, пристав сам передаёт материалы производства по территориальности в соответствующее подразделение (статья 33 закона об исполнительном производстве). Взыскателю для этого дополнительно обращаться никуда не нужно, но стоит уточнить у пристава или через банк данных исполнительных производств на сайте ФССП, куда именно передано дело.
Нужно ли взыскателю платить пошлину или сбор за подачу исполнительного документа?
Нет, предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению государственной пошлиной не облагается. Исполнительский сбор — до 7% от суммы, подлежащей взысканию, — взимается с должника при неисполнении требований в срок для добровольного исполнения (статья 112 закона об исполнительном производстве), а не с взыскателя. Подробнее о том, из каких источников приставы вправе удерживать задолженность, — в материале «Из каких источников судебные приставы должны погашать задолженность должника?».
Краткая сводка: отказ по региону должника и что с этим делать
- Место жительства должника в другом регионе не входит в исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 31 закона об исполнительном производстве).
- Исполнительный документ подаётся приставу по месту жительства, пребывания должника или месту нахождения его имущества (статья 33 закона об исполнительном производстве).
- Если точный адрес неизвестен, документ можно направить главному судебному приставу субъекта РФ — он передаст его по подсудности в пятидневный срок (часть 4 статьи 30 закона об исполнительном производстве).
- Решение о возбуждении или об отказе пристав обязан принять в трёхдневный срок со дня поступления документа (статья 31 закона об исполнительном производстве).
- Незаконный отказ обжалуется в порядке подчинённости или в суде в течение десяти дней со дня, когда о нарушении стало известно (статьи 121, 122, 123 закона об исполнительном производстве).
- При смене региона проживания должника уже после возбуждения производства пристав сам передаёт материалы по территориальности (статья 33 закона об исполнительном производстве).
Таким образом, если Вы подали заявление о возбуждении исполнительного производства приставу по надлежащему месту — жительства, пребывания должника или месту нахождения его имущества, — отказ со ссылкой на то, что должник находится в другом регионе, незаконен и должен быть обжалован либо в порядке подчинённости, либо в суде.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
