Мой муж освобождается по УДО, и параллельно ему установили административный надзор. С какого времени он начинает действовать?
Здравствуйте!
Коротко: если административный надзор установлен судом ещё до освобождения (как в Вашем случае), а само освобождение происходит условно-досрочно, срок надзора отсчитывается не с даты решения суда и не с фактического дня выхода из колонии, а с того дня, на который пришлось бы окончание всего срока наказания, если бы муж отбыл его полностью, — то есть со дня истечения неотбытой части наказания (п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).
Ниже — подробный разбор: почему надзор вообще устанавливают ещё в колонии, как считается его срок в разных ситуациях, что нужно сделать сразу после освобождения и чем грозит нарушение установленных ограничений.
Почему надзор устанавливают ещё до освобождения?
Административный надзор вводится в отношении лиц, отбывающих или отбывших наказание в виде лишения свободы, при наличии оснований, перечисленных в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: это, в частности, судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, преступление при рецидиве, умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего либо преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего. Закон прямо разрешает суду рассмотреть вопрос об установлении надзора ещё во время отбывания наказания, по представлению администрации исправительного учреждения — статья 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Именно поэтому в Вашей ситуации решение об надзоре появилось «параллельно» с УДО: оба вопроса рассматриваются, пока муж ещё находится в колонии, и ходатайство об условно-досрочном освобождении при этом подаётся и рассматривается отдельно, по правилам статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
С какого дня отсчитывается срок надзора при освобождении по УДО?
Порядок исчисления срока административного надзора установлен статьёй 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. По общему правилу (часть 3 статьи 5) срок считается со дня постановки поднадзорного на учёт в территориальном органе МВД по избранному им месту жительства или пребывания — то есть после фактического, полного освобождения. Но у лиц, которых суд взял под надзор ещё во время отбывания наказания, а затем отпустил условно-досрочно (либо заменил неотбытую часть наказания более мягким видом, не связанным с лишением свободы), правило другое: Верховный Суд РФ разъяснил, что срок надзора в этом случае исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания — то есть с даты, на которую пришлось бы освобождение при полном отбытии срока, а не с даты фактического досрочного выхода (п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15). Разница принципиальна: если муж вышел раньше окончания приговора, промежуток между УДО и «условной» датой полного освобождения в срок административного надзора не засчитывается — надзор начнёт официально течь позже, но обязанность встать на учёт в полиции после освобождения это не отменяет.
Что нужно сделать в первые дни после освобождения?
Независимо от того, с какого момента формально считается срок надзора, у освобождённого сразу возникают обязанности поднадзорного лица. Главная из них — явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания в течение трёх рабочих дней со дня прибытия туда (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ). Нарушать этот срок без уважительных причин опасно: неприбытие к избранному месту жительства без уважительных причин или самовольное оставление этого места с целью уклониться от надзора образует состав преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса РФ. Поэтому первым делом после освобождения мужу стоит определиться с адресом, по которому он будет проживать, и обратиться в местный отдел полиции — там разъяснят, куда и когда приходить для регистрации.
Какие ограничения вправе установить суд?
Перечень возможных административных ограничений закрытый и приведён в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. Суд выбирает из него один или несколько пунктов исходя из личности освобождённого и обстоятельств дела:
- запрет пребывания в определённых местах;
- запрет посещения массовых и иных мероприятий и участия в них;
- запрет пребывания вне жилого помещения в определённое время суток;
- запрет выезда за установленные судом пределы территории (района, города, области);
- обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации.
Последнее ограничение — обязательная явка на регистрацию — суд устанавливает всегда, остальные — по своему усмотрению. Точный перечень ограничений и их содержание указаны в самом решении суда, с которым нужно внимательно ознакомиться сразу после его получения.
Что грозит за нарушение административного надзора?
Ответственность нарастает по тяжести нарушения. Разовое несоблюдение установленных судом ограничений или неисполнение обязанностей поднадзорного лица (например, опоздание на регистрацию без уважительной причины) квалифицируется как административное правонарушение по статье 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Если человек уже дважды в течение года привлекался за это к административной ответственности и продолжает нарушать ограничения, действия перерастают в преступление — неоднократное несоблюдение административных ограничений или невыполнение обязанностей, сопряжённое с совершением административного правонарушения, наказывается по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса РФ. Отдельно и сразу как преступление (часть 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса РФ) квалифицируется само неприбытие к избранному месту жительства в установленный срок без уважительных причин или самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения в целях уклонения от надзора.
Частые вопросы
А если бы муж отбыл наказание полностью, без УДО, — как считался бы срок надзора?
Тогда действовало бы общее правило части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ: срок надзора исчислялся бы со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, то есть фактически сразу после освобождения и обращения в полицию. Особый порядок «со дня истечения неотбытой части наказания» применяется именно потому, что освобождение досрочное.
Можно ли продлить срок административного надзора?
Да. Статья 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ позволяет суду продлить надзор, если поднадзорный в этот период совершил новое преступление и осуждён без реального лишения свободы, либо в течение одного года дважды и более привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, общественного порядка, безопасности или здоровья населения.
Можно ли досрочно прекратить надзор?
По истечении не менее половины установленного судом срока надзора сам поднадзорный, его представитель или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении надзора (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ) — при условии добросовестного соблюдения ограничений и положительной характеристики по месту жительства и работы. Подробнее о том, как это оформляется на практике, — в материале «Можно ли досрочно снять административный надзор?».
Что делать, если рабочий график не позволяет являться на регистрацию в назначенный день?
Дата и время явки для регистрации устанавливаются органом внутренних дел, и при уважительной причине их можно перенести — но делать это нужно заранее и через официальное обращение, а не пропускать явку самовольно. Разбор похожей ситуации — в материале об изменении дня обязательной отметки.
Краткая сводка: с какого момента действует надзор при УДО
- Надзор можно установить ещё до освобождения, по представлению колонии (ст. 173.1 УИК РФ).
- При освобождении по УДО срок надзора исчисляется со дня истечения неотбытой части наказания, а не с даты решения суда и не с даты фактического выхода из колонии (п. 35 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15).
- При полном отбытии наказания срок исчисляется со дня постановки на учёт в полиции по месту жительства (ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
- Явиться на учёт в ОВД нужно в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ) — независимо от того, когда формально начал течь срок надзора.
- Разовое нарушение ограничений — статья 19.24 КоАП РФ; неприбытие в срок, самовольное оставление места жительства или повторные нарушения — статья 314.1 Уголовного кодекса РФ.
Таким образом, в Вашей ситуации официальный срок административного надзора начнёт течь не в день, когда муж выйдет за ворота колонии, а с даты, на которую пришлось бы окончание его наказания при полном отбытии срока. Это не освобождает от обязанности прибыть к избранному месту жительства и встать на учёт в полиции в течение трёх рабочих дней после освобождения — точную дату начала срока и перечень ограничений имеет смысл уточнить по тексту решения суда об установлении надзора.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
