Может ли наличие инвалидности 3 группы стать причиной отказа в удовлетворении ходатайства о замене режима содержания на более мягкий режим содержания?

Может ли наличие инвалидности 3 группы стать причиной отказа в удовлетворении ходатайства о замене режима содержания на более мягкий режим содержания?

Здравствуйте!

Коротко: Нет. Часть первая статьи 78 УИК РФ называет только два критерия изменения вида исправительного учреждения — поведение осуждённого и его отношение к труду за весь срок наказания. Инвалидности там нет, и отказ, основанный лишь на ней, незаконен.

Ниже — подробный разбор норм об изменении вида исправительного учреждения, того, какие обстоятельства суд учитывает на практике и как состояние здоровья может повлиять на дело косвенно, а также порядок подачи такого ходатайства и действия при отказе.

Что говорит закон об изменении вида исправительного учреждения?

Изменение вида исправительного учреждения регулирует статья 78 УИК РФ. Закон исходит из того, что режим содержания не статичен: в зависимости от поведения и отношения к труду в течение всего периода отбывания наказания осуждённому к лишению свободы может быть изменён вид исправительного учреждения — как в сторону смягчения, так и, при злостных нарушениях, в сторону ужесточения. Единственные два основания, которые закон прямо называет для положительного решения, — это поведение осуждённого и его отношение к труду, оцениваемые за весь срок, а не за последний месяц или год.

Положительно характеризующиеся осуждённые переводятся для дальнейшего отбывания наказания при соблюдении установленных сроков:

• из тюрьмы в исправительную колонию — по отбытии не менее половины срока, назначенного приговором (кроме осуждённых по ряду статей о террористической и экстремистской деятельности, для которых такой перевод исключён);
• из колонии особого режима в колонию строгого режима — по отбытии не менее половины срока;
• из колонии общего режима в колонию-поселение — по отбытии не менее одной четверти срока, при нахождении в облегчённых условиях содержания;
• из колонии строгого режима в колонию-поселение — по отбытии не менее одной трети срока (не менее половины — для ранее освобождавшихся условно-досрочно и вновь осуждённых, не менее двух третей — за особо тяжкие преступления).

Срок для изменения вида исправительного учреждения исчисляется со дня заключения осуждённого под стражу. Действует и обратный порядок: осуждённых, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводят на более строгий вид учреждения, вплоть до тюрьмы на срок не свыше трёх лет (кроме осуждённых к пожизненному лишению свободы и осуждённых женщин). Отдельно закон ограничивает круг лиц, которые не подлежат переводу в колонию-поселение независимо от характеристики: это, в частности, осуждённые при особо опасном рецидиве, осуждённые к пожизненному лишению свободы или к смертной казни, заменённой в порядке помилования, лица, не прошедшие обязательного лечения, и те, кто не дал письменного согласия на такой перевод. Подробнее о процедуре и полном перечне случаев — в материале «Изменение вида исправительного учреждения».

Может ли инвалидность 3 группы стать основанием для отказа?

Нет, инвалидность 3 группы сама по себе таким основанием быть не может. Закон в части первой статьи 78 УИК РФ формирует закрытый по существу перечень критериев — поведение и отношение к труду за весь период отбывания наказания. Ни степень трудоспособности, ни факт инвалидности, ни номер её группы в этот перечень не входят. Если суд отказывает в удовлетворении ходатайства, ссылаясь исключительно на инвалидность осуждённого, а не на данные о его поведении, — такой отказ выходит за пределы установленных законом оснований и может быть обжалован.

Это согласуется и с общими гарантиями осуждённых: статья 10 УИК РФ закрепляет, что при исполнении наказания осуждённым обеспечиваются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными именно законом, а не усмотрением администрации или суда. Статья 12 УИК РФ гарантирует осуждённым вежливое обращение персонала и право не подвергаться действиям, унижающим человеческое достоинство, — произвольное ухудшение положения человека по причине инвалидности этому не отвечает. А статья 101 УИК РФ обязывает обеспечивать осуждённым медико-санитарную помощь независимо от вида исправительного учреждения, то есть сам факт инвалидности не выключает осуждённого из системы гарантий, а не создаёт для него дополнительных ограничений при решении вопроса о виде учреждения.

Как здоровье и инвалидность могут повлиять на дело косвенно?

Прямого юридического значения инвалидность для этой категории дел не имеет, но косвенно она может входить в общую картину, которую оценивает суд. Один из двух критериев статьи 78 УИК РФ — отношение осуждённого к труду. Статья 103 УИК РФ прямо указывает, что осуждённые привлекаются к труду с учётом их трудоспособности, — значит, если осуждённый объективно не может работать (или может работать ограниченно) из-за инвалидности, это должно фиксироваться администрацией как объективное обстоятельство, а не вменяться ему как отрицательное отношение к труду. Суд обязан различать нежелание трудиться и физическую невозможность трудиться — и учитывать характеристику осуждённого именно в этом контексте, а не переносить факт инвалидности напрямую на оценку его поведения.

На практике это означает: если в характеристике администрации учреждения инвалидность указана как причина неполной занятости осуждённого, ходатайство и защитника, и адвоката должно обращать внимание суда именно на этот момент — с тем, чтобы объективная невозможность работать не была ошибочно приравнена к отрицательному отношению к труду.

Какие обстоятельства суд действительно учитывает при рассмотрении ходатайства?

На практике суд оценивает совокупность данных о личности осуждённого, которые администрация учреждения обязана отразить в характеристике, направляемой вместе с ходатайством:

• поведение осуждённого за весь период отбывания наказания, а не за отдельный эпизод;
• отношение к труду и к учёбе (с поправкой на объективную трудоспособность);
• меры взыскания, применённые к осуждённому в порядке статьи 115 УИК РФ, и то, сняты они или погашены;
• меры поощрения, применённые в порядке статьи 113 УИК РФ;
• отношение осуждённого к совершённому деянию;
• данные о том, возместил ли осуждённый причинённый ущерб полностью, частично или иным образом загладил причинённый вред.

Именно эти сведения, а не факт инвалидности, формируют для суда картину «положительно характеризующегося осуждённого», о которой говорит статья 78 УИК РФ. Подробнее о том, как эти критерии применяются на практике в отношении осуждённых, содержащихся в колониях-поселениях, — в материале «Особенности содержания осуждённых в колониях-поселениях».

Как подать ходатайство об изменении вида исправительного учреждения?

1. Ходатайство вправе подать сам осуждённый, а также его адвокат (защитник) или законный представитель (статья 78 УИК РФ).
2. Ходатайство подаётся не напрямую в суд, а через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, где осуждённый фактически отбывает наказание (с учётом правила статьи 81 УИК РФ об отбывании всего срока в одном учреждении).
3. Администрация не позднее 10 дней после подачи ходатайства обязана направить его в суд вместе с характеристикой на осуждённого, содержащей данные о его поведении, отношении к труду и учёбе, отношении к содеянному и возмещению вреда.
4. В отношении положительно характеризующегося осуждённого администрация вправе внести представление об изменении вида исправительного учреждения и по собственной инициативе, не дожидаясь обращения самого осуждённого.
5. Ходатайство рассматривает суд по месту нахождения исправительного учреждения в порядке, установленном статьями 397 и 399 УПК РФ, — с участием осуждённого (обычно путём видео-конференц-связи) и его защитника.

Что делать, если суд отказал в удовлетворении ходатайства?

Постановление суда по такому ходатайству — не окончательная точка. Его можно обжаловать в апелляционном порядке по общим правилам главы 45.1 УПК РФ, срок на подачу апелляционной жалобы по общему правилу статьи 389.4 УПК РФ составляет 15 суток со дня вынесения постановления (для осуждённого, содержащегося под стражей, — со дня вручения ему копии постановления). В жалобе имеет смысл прямо указывать, что отказ мотивирован обстоятельством, не входящим в перечень статьи 78 УИК РФ, если дело обстоит именно так. Отказ также не лишает права обратиться с новым ходатайством позднее — если поведение осуждённого, отношение к труду и характеристика администрации за прошедшее время изменятся к лучшему, это может стать основанием для нового обращения.

Частые вопросы

Изменение вида исправительного учреждения — это то же самое, что условно-досрочное освобождение?

Нет. Изменение вида исправительного учреждения по статье 78 УИК РФ не прекращает отбывание наказания и не сокращает его срок — меняется только режим содержания. Условно-досрочное освобождение по статье 79 УК РФ — отдельный институт: при его применении суд освобождает осуждённого от дальнейшего реального отбывания оставшейся части наказания, и рассматривается оно по другим правилам и с другими критериями.

Может ли инвалидность стать основанием для полного освобождения от наказания, а не только для смягчения режима?

Это отдельный вопрос об освобождении от наказания в связи с болезнью по статье 81 УК РФ. Оно возможно не при любой инвалидности как таковой, а при тяжёлом заболевании, входящем в перечень, утверждённый постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54, и подтверждённом медицинским освидетельствованием осуждённого, а не только справкой об установлении группы инвалидности.

Учитываются ли взыскания, наложенные несколько лет назад?

Формально закон говорит об оценке поведения за весь период отбывания наказания, поэтому в характеристику включаются сведения обо всех взысканиях по статье 115 УИК РФ. При этом снятое или погашенное взыскание перестаёт быть отрицательным фактором — на практике значение имеет прежде всего актуальное состояние дисциплины на момент рассмотрения ходатайства, а не единичный давний эпизод.

Нужно ли осуждённому лично присутствовать в суде при рассмотрении ходатайства?

Участие осуждённого в судебном заседании по вопросам, связанным с исполнением приговора, в том числе с помощью систем видео-конференц-связи, предусмотрено статьями 397 и 399 УПК РФ. Присутствие защитника (адвоката) при этом не заменяет самостоятельного участия осуждённого, а дополняет его.

Что будет, если осуждённый с инвалидностью нарушает установленный порядок отбывания наказания?

Правила статьи 78 УИК РФ о злостных нарушителях действуют независимо от состояния здоровья: при злостном нарушении установленного порядка отбывания наказания осуждённого могут перевести на более строгий вид исправительного учреждения. Инвалидность не создаёт иммунитета от такого перевода, как и не создаёт препятствий для смягчения режима при положительном поведении.

Краткая сводка: инвалидность и смягчение режима содержания

• Изменение вида исправительного учреждения регулирует статья 78 УИК РФ; закон называет только два критерия — поведение осуждённого и его отношение к труду за весь срок отбывания наказания.
• Инвалидность 3 группы в этот перечень не входит, поэтому отказ, обоснованный только ею, выходит за пределы установленных законом оснований.
• Право осуждённого на медицинскую помощь и на обращение без унижающего достоинство отношения гарантируют статьи 10, 12 и 101 УИК РФ независимо от вида учреждения.
• Объективная невозможность трудиться по состоянию здоровья учитывается через статью 103 УИК РФ и не должна приравниваться к отрицательному отношению к труду.
• Взыскания (статья 115 УИК РФ) и поощрения (статья 113 УИК РФ) — реальные критерии оценки поведения, которые суд учитывает по характеристике администрации.
• Ходатайство подаётся через администрацию учреждения и рассматривается судом в порядке статей 397 и 399 УПК РФ; отказ можно обжаловать в течение 15 суток по статье 389.4 УПК РФ.

Таким образом, инвалидность 3 группы сама по себе не может быть законным основанием для отказа в удовлетворении Вашего ходатайства об изменении вида исправительного учреждения на более мягкий: суд обязан оценивать Ваше поведение и отношение к труду за весь срок отбывания наказания, а не факт инвалидности как таковой. Если отказ мотивирован именно инвалидностью, его стоит обжаловать в апелляционном порядке.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Замена вида исправительного учреждения