Можно ли лишить отца родительских прав, если он не платит алименты и не принимает участие в воспитании и жизни ребёнка?

Здравствуйте. Можно ли лишить отца родительских прав, если он не платит алименты и не принимает участие в воспитании и жизни ребёнка?

Здравствуйте!

Коротко: Лишить отца родительских прав можно только по решению суда и только за его виновное поведение. Сами по себе неуплата алиментов и неучастие в жизни ребёнка становятся основанием тогда, когда суд признает уклонение от родительских обязанностей злостным и систематическим (статья 69 Семейного кодекса РФ).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Достаточно ли неуплаты алиментов и безучастности отца для лишения прав?

Ключевые ориентиры по этой категории дел даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав». Верховный Суд РФ прямо называет лишение родительских прав крайней мерой ответственности: она применяется только за виновное поведение родителя, только по основаниям из статьи 69 Семейного кодекса РФ, перечень которых является исчерпывающим, и только тогда, когда защитить права ребёнка иным способом невозможно. Поэтому суд не удовлетворяет иск автоматически по факту долга по алиментам: он оценивает, как долго и почему отец не платил, поддерживал ли он отношения с ребёнком, интересовался ли его здоровьем, обучением, развитием.

Из этого следует важный для Вас практический вывод. Разовая просрочка, задержка выплат из-за потери работы или болезни, временные трудности, от отца не зависящие, основанием для лишения прав не будут: Пленум Верховного Суда РФ отдельно указывает, что не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои обязанности вследствие стечения тяжёлых обстоятельств и по другим не зависящим от них причинам. Значение имеет именно виновное, длительное и систематическое поведение: отец располагает возможностью платить, но скрывает доходы или место нахождения, годами не гасит задолженность, не общается с ребёнком и не участвует в его воспитании. Более того, даже при доказанном виновном поведении суд вправе в иске отказать, ограничившись предупреждением ответчику о необходимости изменить своё отношение к воспитанию ребёнка, — такая возможность прямо предусмотрена тем же постановлением Пленума.

По каким основаниям суд лишает родительских прав?

Статья 69 Семейного кодекса РФ закрепляет закрытый перечень оснований. Своими словами их можно изложить так:

• родитель уклоняется от выполнения родительских обязанностей — не заботится о здоровье ребёнка, его физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении; сюда же закон относит злостное уклонение от уплаты алиментов;
• родитель без уважительных причин отказался забрать ребёнка из родильного дома, медицинской, образовательной организации или организации социального обслуживания;
• родитель злоупотребляет родительскими правами, то есть использует их во вред ребёнку (например, препятствует получению образования, склоняет к бродяжничеству, попрошайничеству, употреблению алкоголя или наркотиков);
• родитель жестоко обращается с ребёнком, в том числе применяет физическое или психическое насилие, покушается на половую неприкосновенность;
• родитель болен хроническим алкоголизмом или наркоманией, и это подтверждено медицинскими документами;
• родитель совершил умышленное преступление против жизни или здоровья ребёнка, второго родителя, супруга либо иного члена семьи — факт должен подтверждаться вступившим в законную силу приговором либо постановлением о прекращении дела по нереабилитирующему основанию.

В Вашей ситуации работает первое основание, и оно складывается из двух составляющих сразу: отец не содержит ребёнка и не занимается его воспитанием. Именно связка «долг по алиментам плюс полное самоустранение от жизни ребёнка» и образует ту картину уклонения, которую суды признают достаточной. Иск, построенный только на сумме задолженности, без доказательств безучастности отца, гораздо чаще заканчивается отказом или предупреждением ответчика.

Чем доказать уклонение от алиментов и от воспитания ребёнка?

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 называет обстоятельства, которые свидетельствуют о злостном характере уклонения: задолженность по алиментам, образовавшаяся по вине плательщика; сокрытие им действительного размера заработка или иного дохода; розыск родителя, скрывающего своё место нахождения; привлечение его к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание ребёнка. Отсюда — практический набор доказательств, который имеет смысл собрать заранее:

• справка судебного пристава-исполнителя о размере задолженности по алиментам и постановление о её расчёте;
• сведения исполнительного производства: постановления об обращении взыскания, об ограничении выезда, о розыске должника;
• постановление о привлечении отца к административной ответственности по статье 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неуплата средств на содержание детей);
• приговор по статье 157 Уголовного кодекса РФ, если отец привлекался к уголовной ответственности;
• характеристики из школы или детского сада и из поликлиники — с указанием, что отец не появлялся, ребёнком не интересовался, на собрания и приёмы не приходил;
• справки образовательной и медицинской организаций об отсутствии обращений отца, о том, кто фактически водит ребёнка и принимает решения;
• показания свидетелей — родственников, соседей, педагогов, которые подтвердят, что отец не общается с ребёнком;
• переписка и детализация звонков, подтверждающие отсутствие контактов либо отказ отца от общения;
• акт обследования условий жизни ребёнка, который составляет орган опеки и попечительства.

Обратите внимание: подтверждать нужно не только факт неуплаты, но и её причины. Суд выясняет, был ли у отца заработок, обращался ли он за снижением размера алиментов, не препятствовали ли ему в общении с ребёнком. Если ответчик докажет, что общаться ему не давали, картина уклонения рассыпается, и иск, скорее всего, будет отклонён.

Как подать иск о лишении родительских прав?

1. Определитесь, кто истец. По статье 70 Семейного кодекса РФ иск вправе подать один из родителей независимо от того, живёт ли он с ребёнком, лица, заменяющие родителей, прокурор, а также органы и организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, — органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот. Мать ребёнка подаёт такой иск от своего имени.
2. Выберите суд. Дела о лишении родительских прав рассматривает районный суд по месту жительства ответчика. Если Вы одновременно заявляете требование о взыскании алиментов, иск можно подать и по своему месту жительства.
3. Соберите доказательства уклонения — по перечню из предыдущего раздела. Заранее закажите у пристава актуальную справку о задолженности: на момент заседания она должна быть свежей.
4. Составьте исковое заявление. В нём нужно изложить, когда прекратились содержание и общение, какими доказательствами это подтверждается, и сформулировать требования: лишить родительских прав и взыскать алименты. Государственную пошлину истец не платит — статья 333.36 Налогового кодекса РФ освобождает от неё истцов по делам о защите прав и законных интересов ребёнка.
5. Приложите к иску документы: копию свидетельства о рождении ребёнка, документы о расторжении брака, судебный акт или соглашение о взыскании алиментов, справку пристава о задолженности, характеристики, справки и иные собранные доказательства, копии искового заявления для ответчика, прокурора и органа опеки.
6. Учтите обязательных участников процесса. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства; орган опеки обязан обследовать условия жизни ребёнка и дать заключение по существу спора, которое суд оценивает наравне с другими доказательствами.
7. Будьте готовы к опросу ребёнка. По статье 57 Семейного кодекса РФ ребёнок вправе выражать своё мнение по вопросам, затрагивающим его интересы; ребёнок, достигший десяти лет, может быть опрошен судом непосредственно в заседании.
8. Не забудьте про алименты. При рассмотрении дела суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребёнка независимо от того, заявляли Вы такое требование или нет.
9. Дождитесь вступления решения в силу. В течение трёх дней со дня вступления решения в законную силу суд направляет выписку из него в орган ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребёнка.

Какие последствия наступают после лишения родительских прав?

Последствия установлены статьёй 71 Семейного кодекса РФ. Своими словами их можно свести к следующему:

• отец утрачивает все права, основанные на факте родства с ребёнком, — не только родительские, но и вытекающие из иных правоотношений, включая право на льготы и пособия, установленные для граждан с детьми;
• он теряет право в будущем требовать от совершеннолетнего трудоспособного ребёнка содержания на себя — то есть алиментов по статье 87 Семейного кодекса РФ;
• обязанность содержать ребёнка при этом сохраняется: лишение родительских прав от алиментов не освобождает;
• ребёнок сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования им, а также все имущественные права, основанные на факте родства, включая право наследовать после отца;
• вопрос о дальнейшем совместном проживании ребёнка и родителя, лишённого прав, решается судом по правилам жилищного законодательства;
• усыновление ребёнка допускается не ранее чем через шесть месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав.

Когда суд ограничивает родительские права вместо лишения?

Об этой альтернативе часто не знают, а суды к ней прибегают регулярно. Ограничение родительских прав предусмотрено статьёй 73 Семейного кодекса РФ и применяется в двух случаях: когда оставление ребёнка с родителем опасно по не зависящим от родителя обстоятельствам (психическое расстройство, иное хроническое заболевание, стечение тяжёлых обстоятельств) либо когда опасность создана виновным поведением родителя, но достаточных оснований для лишения прав суд не усматривает. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд вправе вместо этого ограничить отца в правах, если этого требуют интересы ребёнка. Срок ограничения в решении не указывается; если через шесть месяцев после ограничения поведение родителя не изменилось, вопрос о лишении прав может быть поставлен снова.

Восстановление в родительских правах регулируется статьёй 72 Семейного кодекса РФ. Иск подаёт сам родитель, дело рассматривается с участием прокурора и органа опеки; суд проверяет, изменились ли поведение, образ жизни и отношение родителя к воспитанию ребёнка. При этом суд откажет в восстановлении, если ребёнок уже усыновлён и усыновление не отменено, а также если ребёнок, достигший десяти лет, против восстановления — независимо от мотивов его несогласия. Одновременно может быть рассмотрено требование о возврате ребёнка, но и в нём суд вправе отказать, если возвращение не отвечает интересам ребёнка.

Нужно ли лишать отца прав ради выезда, усыновления или смены фамилии?

Чаще всего к лишению родительских прав идут не ради самой меры, а ради конкретной практической цели. Стоит проверить, нет ли для неё более короткого пути — тогда тяжёлый и не гарантированный процесс может оказаться необязательным. Ниже — три самые частые ситуации; в каждой окончательное решение зависит от обстоятельств, и универсального ответа здесь нет.

• Выезд ребёнка за границу. По общему правилу для поездки с одним из родителей согласие второго не требуется. Препятствие возникает, только если отец заявил о своём несогласии на выезд в порядке Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Такой спор разрешается отдельным судебным делом и лишения родительских прав не требует.
• Усыновление ребёнка новым супругом. По общему правилу нужно согласие обоих родителей (статья 129 Семейного кодекса РФ). Однако статья 130 Семейного кодекса РФ допускает усыновление без согласия родителя, если он лишён родительских прав либо более шести месяцев без уважительных причин не проживает с ребёнком и уклоняется от его воспитания и содержания. То есть само по себе длительное самоустранение отца уже может стать самостоятельным основанием — вопрос решает суд при рассмотрении дела об усыновлении.
• Смена фамилии ребёнка. Вопрос решает орган опеки и попечительства исходя из интересов ребёнка (статья 59 Семейного кодекса РФ). Учёт мнения второго родителя не обязателен, в частности, если он лишён родительских прав либо уклоняется без уважительных причин от воспитания и содержания ребёнка. Отдельного судебного процесса о лишении прав для этого, как правило, не нужно.

Если же цель — прекратить формальную связь ребёнка с отцом и снять с него право в будущем требовать содержания, то альтернативы иску о лишении родительских прав нет. Оценивать перспективы стоит по собранным доказательствам: чем полнее подтверждены длительность неуплаты, её виновный характер и полное отсутствие участия отца в жизни ребёнка, тем выше шансы.

Частые вопросы

Сколько времени отец должен не платить, чтобы его лишили прав?

Конкретного срока закон не устанавливает. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 требует учитывать продолжительность и причины неуплаты, а также иные признаки злостности — сокрытие доходов, розыск должника, привлечение к ответственности по статье 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях или статье 157 Уголовного кодекса РФ. Оценка всегда индивидуальна и делается судом по совокупности доказательств.

Нужно ли платить государственную пошлину за такой иск?

Нет. Статья 333.36 Налогового кодекса РФ освобождает истцов от уплаты государственной пошлины по делам о защите прав и законных интересов ребёнка. Требование о взыскании алиментов, заявленное вместе с иском, тоже пошлиной не облагается. Расходы могут возникнуть на нотариальные документы, справки и юридическую помощь, но не на обращение в суд.

А если отец начал платить прямо перед заседанием?

Погашение задолженности накануне процесса обычно работает в пользу ответчика: суд видит, что поведение меняется, и это довод против применения крайней меры. Ссылаться в такой ситуации следует на всю картину — длительность предыдущего уклонения и отсутствие участия в воспитании. Суд вправе отказать в иске, ограничившись предупреждением, либо ограничить отца в родительских правах по статье 73 Семейного кодекса РФ.

Можно ли лишить прав отца, который живёт в другом городе или его местонахождение неизвестно?

Да, иск подаётся в районный суд по последнему известному месту жительства ответчика; если требование о взыскании алиментов заявлено одновременно, дело можно инициировать и по своему месту жительства. Неизвестность местонахождения не блокирует процесс: суд извещает ответчика по правилам гражданского судопроизводства, а розыск должника приставом сам по себе служит доводом о злостности уклонения.

Обязана ли я разрешать общение, пока идёт дело?

Да. До вступления решения в законную силу отец сохраняет родительские права, включая право на общение с ребёнком и участие в его воспитании. Препятствование общению не только не помогает делу, но и способно обернуться против истца: суд оценит, не было ли уклонение вынужденным. Если общение опасно для ребёнка, вопрос решается отдельно, в том числе через ограничение родительских прав.

Краткая сводка: лишение отца родительских прав за неуплату алиментов

• Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке и только за виновное поведение родителя по закрытому перечню статьи 69 Семейного кодекса РФ.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 называет эту меру крайней: суд учитывает продолжительность и причины неуплаты алиментов и вправе ограничиться предупреждением ответчика.
• Злостность уклонения подтверждают справка пристава о задолженности, сокрытие доходов, розыск должника, ответственность по статье 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статье 157 Уголовного кодекса РФ.
• Иск подаётся в районный суд по правилам статьи 70 Семейного кодекса РФ, рассматривается с участием прокурора и органа опеки, госпошлиной не облагается (статья 333.36 Налогового кодекса РФ); мнение ребёнка старше десяти лет выясняется по статье 57 Семейного кодекса РФ.
• Последствия по статье 71 Семейного кодекса РФ: отец теряет все права из родства и право на содержание от ребёнка, но продолжает платить алименты; ребёнок сохраняет жилищные и наследственные права; усыновление возможно не ранее чем через шесть месяцев.
• Альтернатива — ограничение родительских прав по статье 73 Семейного кодекса РФ; восстановление в правах допускается по статье 72 Семейного кодекса РФ, но не после усыновления ребёнка и не вопреки мнению ребёнка старше десяти лет.

Таким образом, лишить отца родительских прав за неуплату алиментов и безучастность к ребёнку можно, но не автоматически: нужно доказать суду, что уклонение было длительным, систематическим и виновным. Начните с получения у судебного пристава справки о задолженности и сбора характеристик и справок, подтверждающих отсутствие участия отца в жизни ребёнка, затем обращайтесь с иском в районный суд по месту жительства ответчика, одновременно заявив требование о взыскании алиментов. Если доказательств для крайней меры окажется недостаточно, рассмотрите ограничение родительских прав по статье 73 Семейного кодекса РФ, а если Ваша цель — усыновление ребёнка новым супругом или смена фамилии, проверьте, не решается ли она без отдельного дела о лишении прав.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Алименты и лишение родительских прав
• Лишение родительских прав за отсутствие воспитания: как это сделать на практике
• Спор о лишении родительских прав: обзор судебной практики Московского городского суда