Можно ли работать во ФСИН если лишен водительских прав?

Здравствуйте, скажите пожалуйста могу ли я работать в УФСИН если 20 лет назад была лишена водительских прав. Комиссию прошла, но написали не рекомендуют, что делать?

Здравствуйте!

Коротко: разовое лишение водительских прав не мешает поступлению на службу во ФСИН. Часть 5 статьи 17 Федерального закона № 197-ФЗ исключает лишь неоднократные административные наказания за год до подачи документов, а случай двадцатилетней давности под это не подпадает.

Ниже приведён подробный разбор нормы, применимой к Вашей ситуации, и того, что делать, если отрицательное заключение комиссии обернётся официальным отказом.

Запрещает ли закон принимать на службу во ФСИН тех, кто ранее лишался водительских прав?

Лишение права управления транспортным средством — это административное наказание, а не судимость: оно назначается судом по главе 12 КоАП РФ, чаще всего по статье 12.8 КоАП РФ (управление в состоянии опьянения) или статье 12.26 КоАП РФ (невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования). Условия приёма на службу в уголовно-исполнительной системе устанавливает Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации „Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»».

Часть 5 статьи 17 этого закона называет административные наказания среди оснований для отказа в приёме на службу, но не любые: препятствием служит только неоднократное — то есть не менее двух раз — привлечение в судебном порядке к административной ответственности за умышленно совершённые административные правонарушения в течение года, предшествующего дню поступления на службу. Разовое наказание, включая лишение прав, под это основание не подпадает — ни свежее, ни тем более состоявшееся много лет назад. Подробнее о том, как проходит лишение прав по главе 12 КоАП РФ и какие есть варианты защиты на этой стадии, — в материале «Адвокат по делам об административных правонарушениях: лишение водительских прав».

Учитывается ли лишение прав, если с тех пор прошло много лет?

Нет. Часть 5 статьи 17 Федерального закона № 197-ФЗ привязывает основание для отказа к конкретному промежутку времени — году, предшествующему дню подачи документов на службу. Как только этот год истёк, даже неоднократные административные наказания перестают быть формальным препятствием по этой норме. Случай, о котором Вы пишете, состоялся двадцать лет назад — он в принципе не попадает в проверяемый законом период, независимо от того, сколько раз тогда выносилось постановление.

Отдельно от этой нормы КоАП РФ определяет общий срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, — один год со дня окончания исполнения постановления (статья 4.6 КоАП РФ). Это общее правило про иные ситуации — например, повторность правонарушения; для приёма на службу во ФСИН значение имеет именно специальный годичный срок из части 5 статьи 17, а не эта общая норма.

Зависит ли ответ от того, на какую должность претендует кандидат?

Формальное основание для отказа из части 5 статьи 17 Федерального закона № 197-ФЗ одинаково для всех должностей и от конкретной вакансии не зависит. Но приём на службу — это конкурсный отбор: аттестационная и врачебно-психологическая комиссии оценивают деловые, личные и психологические качества кандидата применительно к конкретной должности, и это отдельный процесс, не сводящийся к перечню законных оснований для отказа.

Если вакансия связана с управлением служебным транспортом (например, должность водителя), действующее водительское удостоверение может быть частью квалификационных требований именно к этой должности — это условие самой вакансии, а не последствие лишения прав в прошлом. К большинству должностей во ФСИН такое требование не относится. По аналогичной логике решается вопрос и с другими прежними взысканиями кандидата — например, в материале «Можно ли работать водителем с судимостью?» разобран похожий случай, когда прежнее правонарушение само по себе не закрывает дорогу к должности, связанной с вождением.

Что означает «комиссию прошла, но не рекомендуют» — это уже официальный отказ?

Заключение «не рекомендовано» — это, как правило, вывод аттестационной или врачебно-психологической комиссии, который передаётся руководителю, принимающему решение о приёме. Само по себе такое заключение — часть внутренней процедуры отбора, а не оформленный отказ в приёме на службу со ссылкой на конкретную норму закона. Пока нет письменного отказа с указанием основания, оценивать его законность рано.

Если решение о приёме будет отрицательным, имеет смысл запросить у кадрового подразделения письменное разъяснение причин. Если в качестве основания прямо укажут именно лишение водительских прав двадцатилетней давности, это будет означать применение части 5 статьи 17 Федерального закона № 197-ФЗ к ситуации, которая под неё не подпадает, — такой отказ можно обжаловать вышестоящему должностному лицу или в суде по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ.

Частые вопросы

Можно ли отказать в приёме на службу из-за одного-единственного случая лишения прав?

Нет, по части 5 статьи 17 Федерального закона № 197-ФЗ основанием служит только неоднократное — от двух раз — привлечение к административной ответственности за умышленные правонарушения в течение года перед подачей документов. Один случай, когда бы он ни произошёл, под это основание не подпадает.

Отличается ли лишение прав от судимости при рассмотрении кандидатуры?

Да. Лишение прав по главе 12 КоАП РФ — административное наказание, а не уголовное. Наличие судимости оценивается по другим основаниям того же закона о службе в уголовно-исполнительной системе и не имеет отношения к административным делам о лишении прав.

Нужны ли водительские права для поступления во ФСИН?

Общего требования иметь водительское удостоверение закон не устанавливает. Для отдельных вакансий, связанных с управлением служебным транспортом, действующие права могут входить в квалификационные требования к конкретной должности — это уточняют в кадровом подразделении при подаче документов.

Что делать, если письменный отказ уже получен и в нём указано старое лишение прав?

Проверить, укладывается ли указанный в отказе эпизод в годичный срок, предшествующий подаче документов, и был ли он не единственным. Если нет — обжаловать отказ вышестоящему должностному лицу территориального органа ФСИН либо в суде в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Краткая сводка: лишение прав и приём на службу во ФСИН

• Разовое лишение водительских прав по главе 12 КоАП РФ формальным основанием для отказа в приёме на службу во ФСИН не является (часть 5 статьи 17 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ).
• Основанием для отказа служит только неоднократное — от двух раз — привлечение к административной ответственности за умышленные правонарушения в течение года, предшествующего дню подачи документов.
• Случай двадцатилетней давности вне этого годичного окна в принципе, независимо от числа эпизодов тогда.
• Общий срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, — один год со дня окончания исполнения постановления (статья 4.6 КоАП РФ); для приёма на службу применяется отдельный, специальный годичный срок из части 5 статьи 17.
• Отрицательное заключение комиссии («не рекомендовано») — часть внутренней процедуры конкурсного отбора, а не оформленный по закону отказ; правовое значение имеет только письменный отказ с указанием основания.
• Обязательность водительского удостоверения зависит от требований конкретной вакансии, а не от факта лишения прав в прошлом.

Таким образом, единственный случай лишения водительских прав, тем более состоявшийся двадцать лет назад, не создаёт формального препятствия для приёма на службу во ФСИН по части 5 статьи 17 Федерального закона № 197-ФЗ: закон исключает только неоднократные административные наказания в течение года перед подачей документов. Если официальный отказ всё же последует именно по этому основанию, его законность можно и нужно проверить.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Административные дела
• Трудовые споры