Отмена постановления о возбуждении дела по статье 125 УПК РФ

Подлежит ли удовлетворению жалоба в порядке статьи 125 УПК РФ об отмене постановления о возбуждении уголовного дела по части 3 статьи 159 УК РФ на основании пропуска срока проверки сообщения о преступлении и невыполнения требований статьи 144 УПК РФ о продлении этого срока?

Здравствуйте!

Коротко: сам по себе пропуск срока доследственной проверки, установленного статьями 144 и 145 УПК РФ, обычно недостаточен для отмены постановления о возбуждении уголовного дела — суд по жалобе в порядке статьи 125 УПК РФ отменяет такое постановление, только если нарушение сроков сочетается с другими существенными недостатками проверки, например с отсутствием законного продления срока или недостаточностью данных о признаках преступления.

Ниже приведён подробный разбор того, почему один лишь пропуск срока не отменяет постановление автоматически, что именно проверяет суд по жалобе в порядке статьи 125 УПК РФ, при каких обстоятельствах шансы на удовлетворение жалобы выше и как подготовить такую жалобу на практике.

Является ли нарушение сроков проверки безусловным основанием для отмены постановления?

В соответствии со статьями 144 и 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации сообщение о преступлении подлежит проверке в срок не позднее 3 суток со дня его поступления. При необходимости данный срок может быть продлён до 10 суток руководителем следственного органа либо начальником органа дознания. В случаях, связанных с производством документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также с проведением оперативно-розыскных мероприятий, срок проверки может быть продлён до 30 суток в порядке, установленном законом. Продление срока проверки должно быть оформлено процессуальным решением уполномоченного должностного лица с надлежащим обоснованием.

Нарушение сроков проверки сообщения о преступлении, предусмотренных статьёй 144 УПК РФ, само по себе не является безусловным основанием для признания незаконным постановления о возбуждении уголовного дела, поскольку уголовно-процессуальное законодательство не предусматривает такого правового последствия. Формальное превышение срока — это процессуальное нарушение, но не автоматическое основание для отмены итогового решения.

Что оценивает суд при рассмотрении жалобы по ст.125 УПК РФ?

При рассмотрении жалобы в порядке статьи 125 УПК РФ суд оценивает законность и обоснованность действий и решений должностных лиц, а также устанавливает, повлекли ли допущенные нарушения ограничение конституционных прав заявителя либо затруднение доступа к правосудию. При этом суд не вправе входить в обсуждение вопросов, которые впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства при рассмотрении уголовного дела по существу: не делает выводов об оценке доказательств, о квалификации деяния и о виновности лица, что прямо разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Согласно положениям статей 140 и 146 УПК РФ, уголовное дело может быть возбуждено при наличии предусмотренного законом повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления. В связи с этим суд, рассматривая жалобу, как правило, исследует не только соблюдение процессуальных сроков проверки сообщения о преступлении, но и наличие законных оснований для возбуждения уголовного дела. Если к моменту вынесения постановления в материалах проверки имелись сведения, достаточные для вывода о наличии признаков преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 УК РФ, то отдельные процессуальные нарушения, включая пропуск сроков проверки либо формальные недостатки в оформлении постановлений о продлении срока, как правило, не влекут признания постановления о возбуждении дела незаконным.

Когда шансы на удовлетворение жалобы выше?

Вероятность удовлетворения жалобы возрастает при установлении существенных нарушений требований статей 144 и 145 УПК РФ. К числу таких обстоятельств относятся:

• отсутствие надлежащего продления срока проверки, предусмотренного статьями 144–145 УПК РФ;
• продление срока проверки лицом, не обладавшим для этого соответствующими полномочиями;
• отсутствие к моменту возбуждения уголовного дела достаточных данных, указывающих на признаки преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 УК РФ (статьи 140, 146 УПК РФ).

В подобных случаях заявитель вправе ссылаться как на нарушения процессуального порядка проведения проверки сообщения о преступлении, так и на отсутствие предусмотренных статьями 140 и 146 УПК РФ оснований для возбуждения уголовного дела — именно совокупность этих доводов, а не один лишь пропуск срока, повышает шансы на удовлетворение жалобы. Если же сомнения касаются не сроков, а того, было ли возбуждение дела вообще обоснованным по существу, стоит также ознакомиться с материалом «Что делать, если в отношении меня незаконно возбудили дело о мошенничестве?».

Как подготовить жалобу по ст.125 УПК РФ?

При подготовке жалобы целесообразно провести анализ материалов доследственной проверки в такой последовательности:

1. установить дату регистрации сообщения о преступлении и сопоставить её с датой вынесения постановления о возбуждении уголовного дела;
2. проверить, продлевался ли срок проверки, кем именно и на каком основании — есть ли соответствующее процессуальное постановление о продлении;
3. изучить, какие материалы были положены в основу решения о возбуждении уголовного дела, и оценить, было ли на тот момент достаточно данных, указывающих на признаки состава преступления по части 3 статьи 159 УК РФ;
4. сформулировать в жалобе не только довод о пропуске срока, но и, если для этого есть основания, довод об отсутствии данных, достаточных для возбуждения дела, — совокупность таких доводов действует убедительнее, чем ссылка на один только пропуск срока.

Существенное значение при этом имеют последовательность процессуальных действий, соблюдение установленного законом порядка проверки сообщения о преступлении и наличие достаточных данных, подтверждающих признаки состава преступления.

Частые вопросы

Кто вправе обжаловать постановление о возбуждении уголовного дела по статье 125 УПК РФ?

Жалобу вправе подать лицо, в отношении которого возбуждено дело, его защитник или законный представитель — любой участник, чьи конституционные права затрагивает обжалуемое постановление либо кому оно затрудняет доступ к правосудию. Это прямо связано с предметом проверки по статье 125 УПК РФ: суд оценивает именно наличие такого ограничения прав.

Может ли суд по итогам рассмотрения жалобы прекратить уголовное дело?

Нет. Суд, рассматривающий жалобу в порядке статьи 125 УПК РФ, проверяет только законность и обоснованность постановления, но не разрешает вопрос о виновности лица и не подменяет собой разбирательство по существу обвинения (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1). Он либо признаёт постановление незаконным и обязывает устранить нарушение, либо отказывает в удовлетворении жалобы.

Что происходит с делом, если суд признаёт постановление о возбуждении дела незаконным?

Признание постановления незаконным не означает автоматического прекращения уголовного преследования: должностное лицо обязано устранить допущенное нарушение, после чего вопрос о возбуждении дела может рассматриваться заново — уже с учётом требований статей 140, 144–146 УПК РФ, соблюдение которых суд счёл нарушенным.

Как понять, был ли на самом деле нарушен срок доследственной проверки?

Нужно сопоставить дату регистрации сообщения о преступлении, все процессуальные постановления о продлении срока проверки (с указанием, кем они вынесены) и дату итогового постановления о возбуждении дела. Если между этими датами есть разрыв, не покрытый надлежащим продлением, — это и есть нарушение срока, предусмотренного статьями 144–145 УПК РФ.

Чем жалоба на постановление о возбуждении дела отличается от жалобы на бездействие следователя?

Предмет обжалования разный: в одном случае оспаривается уже принятое решение о возбуждении дела, в другом — то, что следователь не совершает необходимых процессуальных действий или не принимает решения по итогам проверки. Обе жалобы подаются и рассматриваются по общим правилам статьи 125 УПК РФ. Порядок рассмотрения жалобы на бездействие подробно разобран в материале «Особенности рассмотрения жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие следователя: предмет обжалования, сроки, решение суда».

Краткая сводка: обжалование постановления о возбуждении дела по ст.125 УПК РФ

• Пропуск срока доследственной проверки, установленного статьями 144–145 УПК РФ, сам по себе не является безусловным основанием для отмены постановления о возбуждении уголовного дела.
• Суд по жалобе в порядке статьи 125 УПК РФ проверяет законность и обоснованность решения, но не разрешает вопрос о виновности лица (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1).
• Уголовное дело возбуждается при наличии повода и достаточных данных о признаках преступления (статьи 140, 146 УПК РФ) — их наличие суд оценивает наряду со сроками проверки.
• Шансы на удовлетворение жалобы выше при совокупности нарушений: отсутствии надлежащего продления срока, продлении срока неуполномоченным лицом и недостаточности данных о признаках преступления к моменту возбуждения дела.
• Перед подачей жалобы стоит проверить дату регистрации сообщения о преступлении, все постановления о продлении срока и материалы, положенные в основу решения о возбуждении дела.
• Признание постановления незаконным обязывает устранить нарушение, но не прекращает уголовное преследование автоматически.

Таким образом, ссылка на нарушение сроков проверки сообщения о преступлении, предусмотренных статьёй 144 УПК РФ, как правило, не является достаточным основанием для удовлетворения жалобы, поданной в порядке статьи 125 УПК РФ. Совокупность существенных процессуальных нарушений (в том числе отсутствие законного продления сроков) в сочетании с отсутствием достаточных данных, указывающих на признаки преступления, может свидетельствовать о незаконности постановления о возбуждении уголовного дела и являться основанием для удовлетворения соответствующей жалобы судом.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Защита на следствии