Право на освобождение от призыва в связи с гибелью родного брата на боевом задании

Здравствуйте. Старший сын погиб на СВО, он подписал контракт с воинской частью. Погиб на боевом задании. Младший сын может быть освобожден от срочной службы или нет такого закона?

Здравствуйте!

Коротко: По подпункту «б» пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на освобождение от призыва имеют сыновья и родные братья военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в период службы по призыву, и участников военных сборов. Гибель брата, проходившего службу по контракту, в этой норме прямо не названа.

Ниже приведен подробный разбор нормы: кто именно получает право на освобождение, как этот вопрос решается при гибели военнослужащего по контракту, какие документы нужны призывной комиссии и что делать при отказе.

Кто имеет право на освобождение от призыва в связи с гибелью брата?

Основание закреплено в подпункте «б» пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Норма сформулирована как закрытый перечень: право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане, являющиеся сыновьями (родными братьями) следующих лиц.

• военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы;
• граждан, проходивших военные сборы и погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;
• граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Обратите внимание на формулировку закона: это именно право на освобождение, а не автоматическое исключение призывника из призыва. Пункт 2 статьи 23 названного закона отличается этим от пункта 1 той же статьи, где перечислены граждане, которые от призыва освобождаются в силу самого факта (например, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья или уже прошедшие военную службу). Право по пункту 2 реализуется по воле самого гражданина: он заявляет о нём в призывной комиссии и подтверждает документами. Разбор близкой ситуации мы приводили в материале «Освобождается ли младший брат от срочной службы, если старший брат погиб на СВО».

Даёт ли право на освобождение гибель брата, служившего по контракту?

Это ключевой вопрос для семей погибших участников боевых действий, и ответ зависит от того, на каком основании погибший проходил военную службу на момент гибели. В подпункте «б» пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ названы военнослужащие, проходившие военную службу по призыву, и граждане, проходившие военные сборы. Военнослужащие, проходившие военную службу по контракту, в этом перечне не упомянуты, а расширительно перечень оснований освобождения от призыва призывная комиссия не толкует.

Поэтому первый практический шаг — проверить по документам, в каком статусе брат проходил военную службу. Эти сведения видны в извещении о гибели, в справке воинской части и в выписке из приказа: контракт о прохождении военной службы, призыв на военную службу или призыв по мобилизации — разные основания, и в документах они отражаются по-разному. Если подтверждается служба по призыву, право на освобождение возникает и заявляется в призывной комиссии. Если служба проходила по контракту, освобождения по этому основанию призывная комиссия не даст, но это не лишает младшего сына других оснований — отсрочки по обучению, освобождения по состоянию здоровья — и не лишает права обжаловать решение комиссии. Как складывается практика по родным братьям погибших, мы разбирали в материале «Родные братья военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших в связи с исполнением обязанностей военной службы, освобождаются от призыва».

Что считается исполнением обязанностей военной службы?

Второе условие нормы — гибель (смерть) должна быть связана с исполнением обязанностей военной службы. Перечень таких случаев дан в пункте 1 статьи 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. К исполнению обязанностей военной службы, в частности, относятся:

• участие в боевых действиях, выполнение задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооружённых конфликтов;
• исполнение должностных обязанностей и выполнение приказа или распоряжения командира (начальника);
• несение боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнение обязанностей в составе суточного наряда;
• участие в учениях или походах кораблей, нахождение в служебной командировке;
• следование к месту военной службы и обратно, нахождение на лечении и следование к месту лечения и обратно;
• защита жизни, здоровья, чести и достоинства личности, участие в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Гибель на боевом задании охватывается первым пунктом этого перечня. Но для призывной комиссии значение имеет не описание обстоятельств со слов родственников, а документ, в котором связь гибели с исполнением обязанностей военной службы зафиксирована официально.

Какие документы нужны призывной комиссии?

Право на освобождение подтверждается документами, которые призывник представляет вместе с заявлением. Обычно требуется следующий комплект:

• копия свидетельства о смерти брата;
• копия извещения о гибели (смерти), выданного воинской частью или военным комиссариатом;
• документ о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведшего к смерти, с исполнением обязанностей военной службы — заключение выносится по Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565;
• документ, подтверждающий основание прохождения военной службы погибшим: справка воинской части, выписка из приказа, копия контракта или сведения о призыве;
• документы о родстве: свидетельства о рождении призывника и погибшего брата, а при смене фамилии — свидетельство о браке или о перемене имени;
• письменное заявление призывника об освобождении от призыва со ссылкой на подпункт «б» пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Извещение о гибели и документы, подтверждающие связь гибели с исполнением обязанностей военной службы, семья обычно получает в воинской части или в военном комиссариате по месту жительства вместе с остальными документами о гибели военнослужащего. Если на руках их нет, за дубликатами обращаются туда же — письменным заявлением с отметкой о принятии.

Как заявить право и что делать при отказе призывной комиссии?

Решение об освобождении от призыва принимает призывная комиссия, никаких ходатайств от командования воинской части для этого не требуется. Порядок действий призывника такой:

1. собрать документы о гибели брата, о её связи с исполнением обязанностей военной службы и о родстве;
2. подать в призывную комиссию военного комиссариата письменное заявление об освобождении от призыва с приложением копий документов, оставив у себя экземпляр с отметкой о принятии;
3. проследить, чтобы заявление и приложенные документы были приобщены к личному делу призывника;
4. получить выписку из протокола заседания призывной комиссии с принятым решением;
5. при отказе — обжаловать решение в призывную комиссию субъекта Российской Федерации или в суд.

Порядок обжалования установлен статьёй 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ: решение призывной комиссии может быть обжаловано в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации либо в суд, а выполнение обжалуемого решения приостанавливается до его пересмотра вышестоящей комиссией или до вступления в законную силу решения суда. В суд подаётся административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ. Порядок судебного оспаривания решений комиссии мы подробно разбирали в материале «Обжалование категории годности по результатам медицинского освидетельствования в военкомате».

Частые вопросы

Освобождение по этому основанию действует автоматически?

Нет. Пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ закрепляет именно право на освобождение, а не безусловное освобождение. Пока призывник не заявил о нём в призывной комиссии и не представил документы о гибели брата и о родстве, комиссия рассматривает его дело на общих основаниях. Заявление лучше подавать письменно и с отметкой о принятии.

Можно ли отказаться от освобождения и пойти служить?

Да. Поскольку закон говорит о праве, а не об обязанности, гражданин вправе им не пользоваться: если он не заявляет об освобождении, призывная комиссия принимает решение в обычном порядке. Заявленное ранее право тоже не связывает призывника навсегда — он может отозвать заявление до принятия решения комиссией.

Освобождает ли гибель брата от мобилизации и от военных сборов?

Статья 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ регулирует освобождение от призыва на военную службу. Призыв по мобилизации и направление на военные сборы — самостоятельные процедуры со своими основаниями освобождения и отсрочек, в том числе по законодательству о мобилизационной подготовке и мобилизации. Автоматически освобождение по пункту 2 статьи 23 на них не переносится.

Что делать, если документ о связи гибели со службой не выдали?

Нужно письменно обратиться в воинскую часть, где проходил службу погибший, и в военный комиссариат по месту жительства с просьбой выдать извещение о гибели и заключение о причинной связи, оформляемое по Положению о военно-врачебной экспертизе (постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565). Отказ или молчание на обращение обжалуются вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Краткая сводка: освобождение от призыва при гибели брата

• Основание — подпункт «б» пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: право на освобождение от призыва у сыновей и родных братьев погибших.
• Перечень закрытый: он охватывает гибель (смерть) при исполнении обязанностей военной службы в период службы по призыву либо военных сборов; военнослужащие по контракту в норме не названы.
• Что считать исполнением обязанностей военной службы, определяет пункт 1 статьи 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ — в том числе участие в боевых действиях.
• Связь гибели со службой подтверждается заключением, которое выносится по Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.
• Это право, а не автоматическое освобождение: оно заявляется в призывной комиссии с приложением документов о гибели и о родстве.
• Отказ обжалуется в призывную комиссию субъекта Российской Федерации или в суд по статье 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ; выполнение обжалуемого решения приостанавливается.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита прав призывников
• Военные дела