Специальная оценка условий труда: порядок и правовые последствия

Правовая природа специальной оценки условий труда

Специальная оценка условий труда (СОУТ) представляет собой установленную законодательством процедуру идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и оценки уровня их воздействия на работников. Основное правовое регулирование осуществляется Федеральным законом от 28.12.2013 № 426‑ФЗ «О специальной оценке условий труда», а также нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

СОУТ является обязательным элементом системы охраны труда и направлена на обеспечение безопасных условий труда, а также на установление гарантий и компенсаций работникам, занятым во вредных или опасных условиях.

Субъекты и объекты проведения СОУТ

Обязанность по проведению специальной оценки условий труда возлагается на работодателя независимо от организационно‑правовой формы и численности работников (статья 212 Трудового кодекса РФ).

Объектом оценки являются рабочие места работников, за исключением:

• дистанционных работников;
• надомников;
• работников, вступивших в трудовые отношения с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями;
• работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом;
• вакантных рабочих мест (так как на них не выполняются производственные процессы).

СОУТ проводится в отношении всех рабочих мест, включая вновь созданные. Для микропредприятий (до 15 сотрудников и выручка до 120 млн рублей в год) процедура может проводиться в упрощённом порядке.

Порядок проведения СОУТ

Процедура СОУТ включает несколько последовательных этапов:

1. Создание комиссии. Работодатель формирует комиссию по проведению СОУТ, в состав которой входят представители работодателя, специалисты по охране труда, а также представители работников (при наличии профсоюза).
2. Заключение договора со специализированной организацией. Проведение оценки осуществляется исключительно организациями, аккредитованными в установленном порядке.
3. Идентификация вредных и опасных факторов. Эксперты выявляют потенциальные производственные факторы, способные оказать негативное воздействие на работников.
4. Проведение измерений и исследований. При наличии выявленных факторов осуществляется инструментальное измерение их уровня.
5. Классификация условий труда. По результатам оценки условия труда классифицируются по четырём классам:
   • оптимальные (1‑й класс);
   • допустимые (2‑й класс);
   • вредные (3‑й класс, который подразделяется на подклассы 3.1–3.4);
   • опасные (4‑й класс) — в соответствии с методикой, утверждённой нормативными актами.
6. Оформление результатов. Результаты СОУТ оформляются отчётом, который утверждается комиссией работодателя.

Сроки проведения и актуализация результатов

СОУТ проводится не реже одного раза в пять лет.

Внеплановая оценка осуществляется в течение:

• 12 месяцев — при вводе в эксплуатацию новых рабочих мест;
• 6 месяцев — в случаях:
  • изменения технологического процесса или оборудования;
  • несчастных случаев на производстве (за исключением случаев, когда установлена вина третьих лиц);
  • выявления профессионального заболевания, связанного с условиями труда;
  • получения предписания государственных органов;
  • мотивированного предложения профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
  • изменения состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия на работников;
  • изменения применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты.

Если по результатам СОУТ установлены 1‑й или 2‑й классы условий труда (оптимальные или допустимые), работодатель может подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. С 30 декабря 2020 года такие декларации стали бессрочными — повторную СОУТ можно не проводить, если условия труда не изменяются и не происходят события, указанные в законе.

Правовые последствия проведения СОУТ

Результаты специальной оценки условий труда имеют комплексные правовые последствия:

• установление гарантий и компенсаций: дополнительный отпуск, сокращённая продолжительность рабочего времени, повышенная оплата труда (статьи 92, 117, 147 ТК РФ);
• обязанность уплаты дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в зависимости от класса условий труда;
• обеспечение средствами индивидуальной защиты;
• включение сведений в государственные информационные системы.

Кроме того, результаты СОУТ используются при расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Обязанности работодателя по итогам СОУТ

Работодатель обязан:

• ознакомить работников с результатами СОУТ под роспись;
• рассмотреть замечания и возражения работника относительно результатов СОУТ, представленные в письменном виде, и принять решение о проведении в случае необходимости внеплановой СОУТ (п. 7 ч. 2 ст. 4 ФЗ №426-ФЗ);
• разместить сводные данные на официальном сайте (при наличии);
• обеспечить реализацию мероприятий по улучшению условий труда;
• учитывать результаты при разработке локальных нормативных актов.

Невыполнение указанных обязанностей может повлечь ответственность.

Контроль и ответственность

Контроль за соблюдением законодательства о СОУТ осуществляется государственными инспекциями труда. За нарушения предусмотрена административная ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ.

К типичным нарушениям относятся:

• непроведение СОУТ;
• нарушение сроков проведения;
• привлечение неаккредитованных организаций;
• искажение результатов оценки.

Санкции могут включать штрафы, а в отдельных случаях — приостановление деятельности.

Оспаривание результатов СОУТ

Работники и работодатели вправе оспаривать результаты специальной оценки условий труда. Это возможно:

• в административном порядке — путём обращения в государственную инспекцию труда (разногласия по вопросам проведения СОУТ, несогласие работника с результатами проведения СОУТ на его рабочем месте, жалобы работодателя на действия (бездействия) организации, проводящей СОУТ);
• в судебном порядке — при наличии спора о правах и обязанностях, а также если работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников обжалует результаты проведения СОУТ.

Основанием для оспаривания может служить нарушение процедуры проведения оценки, недостоверность измерений либо неправильная классификация условий труда.

Специальная оценка условий труда является ключевым инструментом правового регулирования охраны труда, обеспечивающим баланс интересов работников и работодателей. Её проведение позволяет объективно оценить производственные риски и установить соответствующие гарантии и компенсации. Надлежащее соблюдение порядка проведения СОУТ и корректное использование её результатов имеют существенное значение как для минимизации правовых рисков работодателя, так и для обеспечения безопасных условий труда работников.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.