Коротко: по истечении срока лишения права нужно сдать теоретический экзамен по ПДД, погасить штрафы, а по делам об опьянении (ст. 12.8, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ) — представить медсправку и обратиться в ГИБДД, где хранится удостоверение.
Ниже приведён подробный разбор оснований и порядка возврата водительского удостоверения — как по истечении назначенного судом срока, так и через отмену самого постановления о лишении прав.
Как считается срок лишения права управления?
Порядок и течение срока лишения права управления транспортным средством регулирует статья 32.7 КоАП РФ. Срок лишения исчисляется не с даты вступления постановления в законную силу как таковой, а с учётом обязанности водителя сдать удостоверение: лицо, лишённое специального права, обязано сдать документ в подразделение органа, исполняющего наказание (как правило, в ГИБДД по месту жительства или туда, куда указал суд), либо заявить об его утрате. Если водитель уклоняется от сдачи удостоверения, срок лишения прерывается и начинает течь заново со дня сдачи документа либо со дня его изъятия — то есть формальная дата окончания наказания в постановлении суда и фактическая дата возврата прав могут существенно расходиться. Конституционность этого порядка Конституционный Суд РФ подтвердил в определении от 08.04.2021 № 600-О, указав, что часть 3 статьи 32.7 КоАП РФ направлена на обеспечение безопасности дорожного движения и целей административного наказания и сама по себе конституционные права не нарушает. Подробный порядок действий на случай, если удостоверение не сдавалось вовремя, разобран отдельно — «Течение срока лишения прав».
Отдельно нужно учитывать разъяснение пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20: лишённым права управления считается только тот, в отношении кого вступило в силу постановление о таком наказании. Управление автомобилем в период, пока постановление ещё не вступило в силу (то есть до истечения срока на обжалование или до рассмотрения жалобы), не образует состава части 2 статьи 12.7 КоАП РФ, поскольку формально лицо ещё не лишено права. Это разграничение часто становится предметом отдельных споров при пересмотре дел.
Что нужно сделать, чтобы вернуть удостоверение по истечении срока лишения?
Формальное истечение срока наказания само по себе не означает автоматического возврата удостоверения. Пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 прямо разъясняет: по истечении срока лишения права управления лицо не считается более лишённым этого права, однако часть 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ устанавливает условия, без выполнения которых ранее сданное удостоверение не возвращается. К ним относятся проверка знания Правил дорожного движения РФ (теоретический экзамен в подразделении ГИБДД; практическое вождение не пересдаётся) и уплата всех административных штрафов за нарушения в области дорожного движения. Для отдельных категорий нарушений дополнительно требуется медицинское освидетельствование на отсутствие противопоказаний к управлению транспортным средством — если лицо привлекалось по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ (управление в состоянии опьянения), части 1 статьи 12.26 КоАП РФ (отказ от прохождения медицинского освидетельствования) либо части 3 статьи 12.27 КоАП РФ (оставление места ДТП, сопряжённое с состоянием опьянения или уклонением от освидетельствования).
Тот же пункт 9 Пленума разъясняет и практические последствия: управление транспортным средством водителем, срок наказания которого истёк, но который не выполнил перечисленные условия возврата удостоверения, образует объективную сторону самостоятельного административного правонарушения — то есть до сдачи экзамена, погашения штрафов и (если требуется) прохождения медкомиссии выезжать на дороги на законных основаниях нельзя, даже если формальный срок наказания уже закончился.
Куда обращаться и какие документы нужны для возврата прав?
Для возврата удостоверения по истечении срока лишения понадобятся:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- документы, подтверждающие уплату всех административных штрафов за нарушения в области дорожного движения;
- медицинская справка (учётная форма № 003-В/у) — только если лишение назначено по части 1 статьи 12.8, части 1 статьи 12.26 или части 3 статьи 12.27 КоАП РФ.
Обратиться нужно в подразделение Госавтоинспекции, которое исполняло постановление (как правило, туда же, куда было сдано удостоверение), либо — подав заявление не позднее чем за 30 дней до окончания срока лишения — в любое другое подразделение ГИБДД, независимо от места жительства и от того, в каком регионе выносилось постановление. Такой порядок установлен Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097. Проверку знания Правил дорожного движения по этим же Правилам можно пройти досрочно — по истечении не менее половины назначенного срока лишения, — чтобы к моменту его окончания оставалось только погасить штрафы и, если требуется, представить медицинскую справку.
Отдельная государственная пошлина за сам возврат ранее сданного удостоверения не взимается — заявителю выдают тот же документ, а не оформляют новый. Исключение — если за время лишения истёк срок действия водительского удостоверения: тогда потребуется его переоформление с уплатой государственной пошлины по статье 333.33 Налогового кодекса РФ (для удостоверения на пластиковой основе — 4000 рублей).
Когда постановление о лишении прав можно отменить полностью?
Второй, принципиально иной путь возврата прав — отмена самого постановления о лишении права управления как незаконного, в том числе до истечения назначенного срока. Обжалование постановлений, ещё не вступивших в законную силу, регулируют статьи 30.1–30.9 КоАП РФ: жалобу подают в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, а при пропуске срока по уважительной причине его можно восстановить по ходатайству. Если постановление уже вступило в законную силу, дальнейший пересмотр происходит в порядке, предусмотренном для вступивших в силу актов, вплоть до Верховного Суда РФ. Если срок наказания ещё не истёк, а в деле были допущены существенные процессуальные нарушения, обжаловать постановление стоит, не дожидаясь истечения срока лишения: отмена вышестоящим судом снимает наказание полностью, а не сокращает его.
Основаниями для отмены на практике чаще всего становятся процессуальные нарушения при производстве по делу: недоказанность того, что за рулём находился именно привлекаемый к ответственности человек; внесение изменений в протокол об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство, без его уведомления; нарушение установленного порядка направления на медицинское освидетельствование — отсутствие понятых или видеофиксации там, где они обязательны; неисследование судом юридически значимых обстоятельств дела и формальный подход к оценке доводов заявителя. Доказательства, полученные с существенными нарушениями порядка их фиксации, признаются недопустимыми и не могут быть положены в основу постановления о лишении права управления.
Отдельное основание для отмены — истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судьёй, постановление не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения правонарушения (для большинства составов, не рассматриваемых судьёй, — двух месяцев). Порядок исчисления этого срока уточнил Конституционный Суд РФ в постановлении от 17.05.2022 № 19-П: срок давности исчисляется со дня совершения административного правонарушения, а не со следующего после этого дня — любая иная, более широкая трактовка в пользу продления срока привлечения к ответственности неконституционна и не должна применяться правоприменителем. Если постановление о лишении прав вынесено за пределами срока давности, оно подлежит отмене, а производство по делу — прекращению.
Что происходит после отмены постановления?
Если вышестоящий суд, включая Верховный Суд РФ, отменяет постановление о лишении права управления транспортным средством и прекращает производство по делу, наказание считается не назначенным изначально. Правовым последствием становится обязанность вернуть водителю сданное удостоверение — независимо от того, сколько времени формально оставалось до истечения назначенного судом первой инстанции срока. Порядок исполнения постановлений о лишении права управления, включая обязанность подразделения ГИБДД направить постановление на исполнение и хранить изъятое удостоверение, определён пунктами 32–33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 применительно к статье 31.3, частям 1 и 2 статьи 32.5, части 1 статьи 32.6 и частям 1.1 и 2 статьи 32.7 КоАП РФ. Если постановление отменено, эти же нормы применяются в обратную сторону: правовое основание для удержания удостоверения отпадает, и вопрос о его возврате разрешается судом или органом, к которому перешло исполнение отменённого акта, в порядке статей 31.7–31.8 КоАП РФ, регулирующих прекращение и приостановление исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
На практике это означает, что после вступления в силу решения об отмене водителю нужно обратиться в то подразделение ГИБДД, где хранится удостоверение (как правило, туда же, куда оно было сдано), предъявить копию решения суда об отмене постановления и прекращении производства по делу и написать заявление о возврате документа. Отдельного дополнительного согласования такого возврата с судом, вынесшим первоначальное постановление, закон не требует — правовым основанием для возврата служит вступивший в силу судебный акт об отмене.
Частые вопросы
Когда можно сдать экзамен по ПДД, чтобы не терять время после лишения?
Досрочно — по истечении не менее половины назначенного срока лишения, согласно Правилам возврата водительского удостоверения, утверждённым постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097. Проверяется только знание теории; практическое вождение не пересдаётся.
По каким статьям КоАП РФ для возврата прав обязательна медицинская справка?
По части 1 статьи 12.8 (управление в состоянии опьянения), части 1 статьи 12.26 (отказ от медицинского освидетельствования) и части 3 статьи 12.27 КоАП РФ (оставление места ДТП, сопряжённое с опьянением или уклонением от освидетельствования). По остальным составам главы 12 КоАП РФ справка не требуется — достаточно сдать теорию и погасить штрафы.
Что будет, если не сдать водительское удостоверение в ГИБДД сразу после вступления постановления в силу?
Срок лишения не течёт, пока удостоверение не сдано или не изъято, — это следует из статьи 32.7 КоАП РФ. Он начинает исчисляться заново со дня фактической сдачи документа. Порядок действий в такой ситуации подробно разобран в материале «Порядок действий после завершения срока лишения водительских прав, если удостоверение не было сдано».
Можно ли получить права в подразделении ГИБДД другого региона?
Да. Возврат по истечении срока производится в подразделении, исполнявшем постановление, либо — если подать заявление не позднее чем за 30 дней до окончания срока — в любом другом подразделении ГИБДД, независимо от места жительства и региона, где выносилось постановление.
Нужно ли платить пошлину за возврат водительского удостоверения?
За сам возврат ранее сданного удостоверения государственная пошлина не взимается. Платить придётся, только если за время лишения истёк срок действия прав и документ нужно переоформлять, — тогда применяется государственная пошлина по статье 333.33 Налогового кодекса РФ, а прохождение медицинской комиссии, если она обязательна, оплачивается отдельно и по стоимости зависит от региона и медицинской организации.
Краткая сводка: как вернуть водительские права после лишения
- Срок лишения исчисляется с учётом даты фактической сдачи удостоверения, а не только даты вступления постановления в силу (статья 32.7 КоАП РФ; определение Конституционного Суда РФ от 08.04.2021 № 600-О).
- По истечении срока для возврата нужно сдать теоретический экзамен по ПДД и погасить штрафы, а по части 1 статьи 12.8, части 1 статьи 12.26 и части 3 статьи 12.27 КоАП РФ — дополнительно представить медицинскую справку (часть 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ; пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20).
- Экзамен можно сдать досрочно — по истечении не менее половины срока лишения (Правила возврата водительского удостоверения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097).
- Обратиться можно в подразделение, исполнявшее постановление, либо, подав заявление за 30 дней, — в любое другое подразделение ГИБДД независимо от региона.
- Постановление можно обжаловать и отменить при существенных процессуальных нарушениях (глава 30 КоАП РФ) или при истечении срока давности привлечения к ответственности (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ; постановление Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 № 19-П) — тогда права возвращаются независимо от истечения назначенного срока.
Таким образом, вернуть водительское удостоверение можно двумя путями: по истечении срока наказания — выполнив условия части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ (экзамен, штрафы, при необходимости медсправка) и обратившись в ГИБДД с паспортом и подтверждением уплаты штрафов; либо через отмену самого постановления о лишении прав в порядке статей 30.1–30.9 КоАП РФ — при доказанных процессуальных нарушениях или истечении срока давности привлечения к ответственности. Второй путь позволяет вернуть права раньше формального истечения срока лишения, но требует доказать конкретное нарушение, допущенное при производстве по делу, а не просто несогласие с оценкой доказательств.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
