Выехал из РФ. Аннулируют ли мне РВП?

Здравствуйте. Получил разрешение на временное проживание в июле 2021 и покинул РФ в августе 2021. Приехал в июне 2022 г. Аннулируют ли мне РВП?

Здравствуйте!

Коротко: да, разрешение на временное проживание аннулируют. Согласно пункту 11 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», РВП аннулируется, если иностранный гражданин находился за пределами России более шести месяцев суммарно за календарный год, а Ваш отъезд с августа 2021 по июнь 2022 года превышает этот срок.

Ниже приведён подробный разбор этой нормы, предусмотренных законом исключений и того, что аннулирование РВП означает на практике.

Когда РВП аннулируют за длительное отсутствие в России?

Пункт 11 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает единое правило сразу для двух ситуаций: разрешение на временное проживание не выдаётся иностранному гражданину, а ранее выданное разрешение аннулируется, если этот иностранный гражданин находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года. Из вопроса следует, что заявитель получил РВП в июле 2021 года, выехал из России в августе 2021 года и вернулся только в июне 2022 года — то есть провёл за границей заметно больше шести месяцев. Это прямо подпадает под указанное основание, поэтому ранее выданное разрешение подлежит аннулированию. Закон не требует для этого отдельного нарушения миграционного режима внутри России или каких-либо иных проступков — достаточно самого факта длительного отсутствия, если оно не покрывается одним из исключений, разобранных ниже.

Учитывается одна долгая поездка или сумма всех выездов за год?

В норме прямо сказано «суммарно в течение календарного года» — закон считает не одну конкретную поездку, а общее время, которое иностранный гражданин провёл за пределами России в границах одного календарного года. Практическое значение этого слова в том, что несколько отдельных, более коротких выездов за границу, если сложить их продолжительность, дают такое же основание для аннулирования РВП, как и одна длительная поездка, если в сумме они превышают шесть месяцев. В рассматриваемой ситуации отъезд был один и продолжался с августа 2021 года по июнь 2022 года, то есть заметно дольше половины года, поэтому вопрос о суммировании нескольких поездок здесь не возникает — превышение видно уже по датам самой поездки. Подробнее о том, как в принципе считается допустимый срок нахождения иностранных граждан на территории России, можно прочитать в материале «Какой срок нахождения иностранных граждан на территории РФ?».

Какие исключения не считаются основанием для аннулирования РВП?

Та же норма закона прямо оговаривает случаи, когда длительное отсутствие в России не влечёт ни отказа в выдаче, ни аннулирования разрешения на временное проживание. Исключение действует, если у иностранного гражданина не было возможности покинуть территорию иностранного государства по одной из следующих причин:

• необходимость экстренного лечения за границей;
• тяжёлая болезнь самого иностранного гражданина;
• смерть его близкого родственника, который на момент смерти проживал в иностранном государстве;
• служебная необходимость, из-за которой иностранный гражданин находился за пределами России.

Из текста вопроса не следует, что отъезд был связан с одной из этих причин — речь идёт об обычном пребывании за границей без указания на лечение, болезнь, смерть родственника или служебную необходимость. Поэтому в описанной ситуации исключение не применяется, и общее правило о шести месяцах действует в полном объёме.

Правило касается только уже выданного РВП или и новых заявлений?

Пункт 11 части 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ сформулирован как единое основание для двух разных решений миграционного органа. Во-первых, это основание для отказа в выдаче нового разрешения на временное проживание, если на момент обращения иностранный гражданин уже находился за пределами России более шести месяцев суммарно за календарный год. Во-вторых, это основание для аннулирования разрешения, которое уже было выдано ранее, если после его получения иностранный гражданин допустил такое же по продолжительности отсутствие. В обеих ситуациях применяется один и тот же критерий продолжительности отсутствия и один и тот же перечень исключений. В рассматриваемом случае разрешение уже было выдано в июле 2021 года, поэтому применяется вторая часть правила — аннулирование уже выданного РВП, а не отказ в новой заявке.

Что означает аннулирование РВП для дальнейшего нахождения в России?

Аннулирование разрешения на временное проживание означает, что документ, на основании которого иностранный гражданин законно находился в России, теряет силу. С этого момента у человека больше нет правового основания для проживания в стране именно по РВП — дальнейшее нахождение в России нужно выстраивать на другом законном основании (например, на визовом режиме или ином правовом статусе, доступном в конкретной ситуации) либо покинуть территорию страны. Решение об аннулировании принимает территориальный орган по вопросам миграции, который выдавал разрешение. Если у иностранного гражданина есть документально подтверждённые обстоятельства из числа исключений, разобранных выше, их стоит представить в миграционный орган как можно раньше — это может повлиять на решение по конкретному разрешению.

Частые вопросы

Правило об аннулировании применяется только к уже полученному РВП или и к новому заявлению на его выдачу?

Норма охватывает оба случая: если иностранный гражданин находился за границей более шести месяцев суммарно за календарный год, ему одновременно и не выдадут новое разрешение на временное проживание, и аннулируют ранее полученное. Основание для отказа и для аннулирования в пункте 11 части 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ сформулировано одним и тем же условием.

Учитываются несколько коротких поездок за границу или только одна длительная?

Учитываются все поездки — закон говорит о суммарном времени отсутствия за календарный год. Поэтому несколько отдельных выездов за границу, которые в сумме превышают шесть месяцев, дают такое же основание для аннулирования разрешения на временное проживание, как и одна долгая поездка такой же общей продолжительности.

Можно ли оспорить аннулирование РВП, если отъезд был связан с лечением, болезнью, смертью родственника или служебной необходимостью?

Да, но соответствующее обстоятельство нужно подтвердить документально — только тогда оно освобождает от применения общего правила о шести месяцах. Без документального подтверждения миграционный орган будет исходить из общего срока отсутствия. Порядок обжалования решений миграционного органа по разрешению на временное проживание разобран в материале «Оспаривание отказа в выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину: основания отказа, судебный порядок, сроки обжалования».

Нужно ли иностранному гражданину дополнительно нарушить миграционный режим внутри России, чтобы РВП аннулировали по этому основанию?

Нет. Основание из пункта 11 части 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ связано исключительно с продолжительностью отсутствия за пределами России и не требует каких-либо дополнительных нарушений миграционного законодательства внутри страны. Значение имеет только сам факт и продолжительность отсутствия, а также наличие или отсутствие документально подтверждённых исключений.

Краткая сводка: аннулирование РВП за отсутствие в России более 6 месяцев

• Основание аннулирования — отсутствие иностранного гражданина за пределами России более шести месяцев суммарно за календарный год (п. 11 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
• Та же норма — основание для отказа в выдаче нового РВП тому, кто уже находился за границей дольше этого срока (п. 11 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ).
• Считается суммарное время всех выездов за календарный год, а не только одна длительная поездка (п. 11 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ).
• Исключение — отсутствие из-за необходимости экстренного лечения за границей (п. 11 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ).
• Исключение — тяжёлая болезнь иностранного гражданина либо смерть его близкого родственника, проживавшего на момент смерти за границей (п. 11 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ).
• Исключение — нахождение за пределами России по служебной необходимости (п. 11 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ).

Таким образом, в описанной ситуации разрешение на временное проживание аннулируют, поскольку отсутствие в России с августа 2021 по июнь 2022 года превышает установленный законом шестимесячный порог, а обстоятельства, дающие право на исключение (лечение, болезнь, смерть родственника за границей, служебная необходимость), в вопросе не указаны. Если такие обстоятельства фактически были, их стоит подтвердить документально и представить в миграционный орган как можно раньше.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Миграционные вопросы
• Адвокат по миграционным делам: памятка по вопросам миграционных отношений