Добрый день. За сколько дней минимум до судебного заседания по административным делам должны присылать смс о дате заседания? (Согласие на смс есть).
Здравствуйте!
Коротко: точного числа дней закон не устанавливает — требование одно: извещение о месте и времени рассмотрения дела должно быть заблаговременным и надлежащим, то есть подтверждённым (статья 25.15 КоАП РФ). SMS-извещение — лишь один из способов, и допустимо оно только при Вашем письменном согласии на такой способ связи (часть 3, часть 4 статьи 25.15 КоАП РФ).
Ниже — подробный разбор того, какими способами извещают участников дел об административных правонарушениях, входит ли в их число SMS, есть ли всё же минимальный срок и что делать, если извещение оказалось несвоевременным или ненадлежащим.
Уточним сразу: речь идёт именно о делах об административных правонарушениях — рассмотрении протоколов о штрафах и других санкциях по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Это не то же самое, что административное судопроизводство по спорам с органами власти, которое регулируется отдельным кодексом (Кодекс административного судопроизводства РФ) и где для извещений действуют свои правила — статья 96 КАС РФ. Дальше речь только о деле, рассматриваемом по КоАП РФ, как в Вашем вопросе.
Какими способами суд обязан извещать о заседании по делу об административном правонарушении?
Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ перечисляет допустимые способы извещения лиц, участвующих в производстве по делу, а также свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков:
- заказное письмо с уведомлением о вручении;
- повестка с уведомлением о вручении;
- телефонограмма или телеграмма;
- извещение по факсимильной связи;
- иные средства связи и доставки, обеспечивающие фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Именно к последней группе относится SMS-извещение — закон прямо разрешает его, но с оговоркой о согласии адресата (см. следующий раздел). Извещения гражданам направляются по месту их жительства; юридическим лицам — по месту нахождения организации, филиала или представительства, а при ведении дела через представителя — также по адресу представителя (часть 2 статьи 25.15 КоАП РФ). Если участник дела заявил ходатайство о направлении извещений по иному указанному им адресу, извещение направляется и туда, и оно считается врученным, если дошло по этому адресу.
Можно ли известить по SMS без согласия человека?
Нет. Части 3 и 4 статьи 25.15 КоАП РФ ставят SMS-извещение в зависимость от согласия самого участника производства по делу на такой способ связи. Согласие фиксируется распиской с указанием номера телефона, на который направляется извещение, а факт отправки и доставки SMS-сообщения адресату должен быть зафиксирован. В Вашей ситуации согласие на SMS уже дано, поэтому такой способ извещения сам по себе правомерен — вопрос лишь в том, было ли конкретное извещение доставлено заблаговременно.
Если согласия на SMS не было, а извещение всё равно направили только сообщением, без письма, повестки или телефонограммы, — такое извещение не может считаться надлежащим, и это самостоятельное основание оспаривать законность рассмотрения дела в Вашем отсутствие.
Есть ли всё-таки минимальный срок в днях до заседания?
Фиксированного числа дней КоАП РФ не устанавливает — в отличие, например, от некоторых сроков подачи жалоб или ходатайств, здесь закон говорит не о календарном сроке, а о результате: у человека должно быть реально достаточное время, чтобы узнать о заседании, подготовиться и явиться либо заявить ходатайство об отложении. Это прямо следует из части 2 статьи 25.1 КоАП РФ: дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство, а в его отсутствие — только если в деле есть данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения и если от него не поступило ходатайство об отложении либо такое ходатайство отклонено.
На практике это означает: если к началу заседания в деле нет подтверждения, что извещение реально дошло до адресата (отчёт о доставке SMS, отметка о вручении письма или повестки, подтверждение телефонограммы), считать человека надлежаще извещённым нельзя — вне зависимости от того, за сколько дней извещение формально отправили. Вопрос о том, извещать ли ещё раз или откладывать заседание при неявке, суд или должностное лицо решает непосредственно в начале рассмотрения дела (статья 29.7 КоАП РФ).
Что делать, если извещение пришло слишком поздно или его не было вовсе?
Порядок действий зависит от того, когда Вы обнаружили проблему:
- Если до заседания ещё есть время — подайте ходатайство об отложении рассмотрения дела (статья 24.4 КоАП РФ) с указанием, когда именно Вы получили извещение, и приложите подтверждение (скриншот SMS с датой, конверт с почтовым штемпелем и т. п.).
- Если дело уже рассмотрено в Ваше отсутствие без надлежащего извещения — обжалуйте постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии (статья 30.3 КоАП РФ), указав на нарушение права на защиту и приложив те же доказательства.
- Рассматривающая жалобу инстанция при подтверждённом факте ненадлежащего извещения вправе отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение — это существенное процессуальное нарушение (статья 30.7 КоАП РФ).
Похожая ситуация уже разбиралась на примере читателя, которому дело рассмотрели после отклонения ходатайства о переносе заседания, — см. материал о рассмотрении дела в отсутствие лица после отказа в переносе заседания.
Частые вопросы
Считается ли SMS доставленным, если Вы его не открывали?
Значение имеет факт доставки на телефон, зафиксированный оператором связи (отчёт о доставке), а не то, открыли ли Вы сообщение. Но при согласии на SMS-извещение (часть 3 статьи 25.15 КоАП РФ) сам факт отправки и доставки должен быть подтверждён документально — если такого подтверждения в деле нет, извещение нельзя считать состоявшимся.
Можно ли известить одновременно и повесткой, и SMS?
Да, закон не запрещает совмещать способы извещения из части 1 статьи 25.15 КоАП РФ — на практике это даже снижает риск, что дело сочтут рассмотренным без надлежащего извещения, если один из каналов связи не сработал.
Что если извещение направили по старому номеру телефона?
Извещение по номеру, который Вы не указывали в расписке о согласии на SMS-извещение, надлежащим не является. Об изменении номера или адреса стоит письменно уведомить орган или суд, рассматривающий дело, — тогда дальнейшие извещения пойдут по актуальным данным.
Куда жаловаться, если СМС о заседании вообще не пришло?
Если дело уже рассмотрено без Вас, а извещение не приходило — обжалуйте постановление в вышестоящий суд или вышестоящему должностному лицу в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие данных о надлежащем извещении. Похожий случай, где повестка и SMS формально направлялись не туда, разобран в материале об извещении по адресу прописки и просьбе о переносе заседания.
Краткая сводка: извещение о заседании по делу об административном правонарушении
- Конкретного числа дней до заседания КоАП РФ не устанавливает — требование одно: извещение должно быть заблаговременным и подтверждённым (статья 25.15 КоАП РФ).
- SMS — допустимый способ извещения, но только при письменном согласии адресата и с фиксацией факта доставки (часть 3, часть 4 статьи 25.15 КоАП РФ).
- Рассмотреть дело в отсутствие лица можно лишь при наличии данных о его надлежащем извещении и отсутствии (либо отклонении) ходатайства об отложении (часть 2 статьи 25.1 КоАП РФ).
- При позднем извещении — ходатайство об отложении до заседания (статья 24.4 КоАП РФ); при уже вынесенном постановлении — жалоба в течение 10 суток (статья 30.3 КоАП РФ).
- Ненадлежащее извещение — основание для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение (статья 30.7 КоАП РФ).
Таким образом, минимального срока в днях для SMS-извещения по делам об административных правонарушениях закон не устанавливает: важна не формальная дата отправки, а подтверждённый факт своевременного и надлежащего извещения. Если сомневаетесь, что были извещены правильно, — фиксируйте дату получения извещения и своевременно заявляйте ходатайство об отложении или обжалуйте уже вынесенное постановление.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
