Жилые помещения в домах системы социального обслуживания предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законом отнесены к числу нуждающихся в специальном социальном обслуживании с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг, проведением реабилитационных мероприятий, обеспечением ухода, организацией отдыха.
Учет граждан, нуждающихся в получении жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, должен производиться органами социальной защиты. ЖК РФ не определяет те категории граждан, которым будут предоставляться указанные помещения, такие лица будут устанавливаться законодательством Российской Федерации и субъектов РФ. Так, согласно ФЗ от 28.12.2013 № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» социальное обслуживание предусматривается для граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.
Согласно п.8 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием. В здании должны иметь место помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности. В состав фонда входят стационарные учреждения социального обслуживания населения: дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей и др.
Согласно закона право на обеспечение надлежащих условий проживания закреплено в числе других прав граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, среди которых названы также право на уход, право на первичную медико-санитарную и стоматологическую помощь, право на социально-медицинскую реабилитацию и социальную адаптацию, медико-социальную экспертизу и другие. В литературе на этот счет указывалось, что на первое место в таких случаях выступает необходимость в получении определенного комплекса услуг. С гражданами, помещаемыми в дома социального обслуживания, или их законными представителями заключаются договоры социального обслуживания. Именно этими договорами регулируются условия проживания граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания, взаимные права и обязанности сторон (в том числе в жилищных отношениях). Предоставление гражданину жилого помещения социального обслуживания населения диктуется, прежде всего, потребностью в постороннем уходе, питании, медицинском и ином социальном обслуживании, а не в обеспечении жильем. Кроме того, право на помещение в доме социального обслуживания не связано с наличием или отсутствием у граждан иного жилого помещения. Тем не менее, законодатель определил место домов системы социального обслуживания в рамках специализированного жилищного фонда и распространил на них соответствующий правовой режим.
Поскольку указанные жилые помещения признаются местом жительства граждан, возникает ряд вопросов по сохранению прав на ранее занимаемое жилое помещение.
Дата актуальности материала: 29.10.2017
