Адвокат по жилищным спорам: как выписаться из квартиры, находится за границей?

Здравствуйте, я хочу выписаться из дома отца в России, доли не имею там, только прописка, сам проживаю в США, как это сделать?

Добрый день!

Коротко: Приезжать в Россию не требуется. Направьте почтой в подразделение по вопросам миграции по адресу регистрации заявление о снятии с регистрационного учета с указанием адреса выбытия, удостоверив подпись в консульстве России или у местного нотариуса с апостилем. Согласие отца не нужно.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Нужно ли согласие собственника, чтобы сняться с регистрационного учета?

Нет, не нужно. Регистрация по месту жительства носит уведомительный характер: она лишь фиксирует, где гражданин избрал место жительства, и сама по себе не порождает и не прекращает жилищных прав. Об этом прямо сказано в статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»: регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения прав гражданина. Ту же позицию занял Конституционный Суд РФ в постановлении от 02.02.1998 № 4-П. Поэтому решение сняться с учета Вы принимаете самостоятельно: ни согласие отца как собственника дома, ни наличие у Вас доли в праве собственности значения не имеют.

Статья 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 перечисляет основания, по которым гражданина снимают с регистрационного учета по месту жительства. К ним, в частности, относятся:

• изменение места жительства — по заявлению самого гражданина (именно этот случай Ваш);
• признание гражданина безвестно отсутствующим, смерть или объявление умершим;
• выселение из жилого помещения или признание утратившим право пользования им — на основании вступившего в законную силу решения суда;
• обнаружение недостоверных сведений или документов, послуживших основанием для регистрации;
• выявление факта фиктивной регистрации;
• прекращение гражданства Российской Федерации.

Как выписаться из квартиры, находясь за границей: порядок действий

Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, допускают подачу заявления в письменной форме или в форме электронного документа. Для тех, кто находится за пределами России, работает почтовый порядок: заявление направляется по почте, а подлинность подписи заявителя удостоверяется заранее. Последовательность действий такая:

1. Определите подразделение по вопросам миграции МВД России, обслуживающее адрес дома отца, — заявление направляется именно туда.
2. Составьте заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства в произвольной письменной форме: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, реквизиты паспорта, адрес, из которого Вы снимаетесь, адрес выбытия, дата и подпись.
3. Удостоверьте подлинность подписи — в консульском учреждении России в стране проживания либо у местного нотариуса с последующим проставлением апостиля.
4. Если удостоверительная надпись составлена на иностранном языке, приложите нотариально удостоверенный перевод на русский язык.
5. Приложите копию паспорта гражданина Российской Федерации — страниц с личными данными и отметкой о регистрации. Оригинал паспорта по почте не отправляйте.
6. Отправьте документы международным почтовым отправлением с отслеживанием, сохранив квитанцию и трек-номер: это Ваше доказательство даты обращения.
7. Убедитесь, что учет снят, — запросив сведения о регистрации через доверенное лицо в России или письменным обращением в то же подразделение.

Какие документы нужны и как удостоверить подпись за рубежом?

Комплект документов минимален, а смысл требований сводится к одному: орган регистрационного учета должен быть уверен, что заявление исходит именно от Вас. В пакет входят:

• заявление о снятии с регистрационного учета с указанием адреса выбытия и удостоверенной подписью;
• копия паспорта гражданина Российской Федерации;
• нотариально удостоверенный перевод на русский язык, если удостоверительная надпись или апостиль оформлены на иностранном языке;
• по желанию — сопроводительное письмо с просьбой направить ответ по указанному Вами адресу.

Способ удостоверения подписи зависит от того, где Вы находитесь и какие международные договоры связывают Россию с этой страной.

Адрес выбытия — это адрес, куда Вы убываете; если нового места жительства в России нет, указывается адрес фактического проживания за рубежом. Отсутствие российского адреса не лишает Вас права сняться с учета: регистрация или ее отсутствие, как указано в статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, не может ограничивать права гражданина.

Сколько времени занимает снятие с учета и сколько это стоит?

Само снятие с регистрационного учета бесплатно и происходит быстро: основное время уходит не на решение органа, а на подготовку и пересылку документов из-за рубежа.

Можно ли выписаться через Госуслуги или по доверенности?

Об этих двух вариантах спрашивают чаще всего, и у обоих есть ограничения, о которых лучше знать заранее, а не узнавать после отказа.

• Единый портал государственных услуг. Правила допускают заявление в форме электронного документа, и подать его через портал технически можно. Но нужна подтвержденная учетная запись, а отметка о снятии проставляется в паспорт при личном обращении в подразделение по вопросам миграции, поэтому из-за рубежа почтовый порядок надежнее. Подробнее о дистанционных вариантах — в материале Можно ли выписаться из квартиры дистанционно?
• Доверенность на родственника. Заявление о снятии с учета подает или направляет сам гражданин; представительство по доверенности для этой услуги прямо не предусмотрено, и подразделения по вопросам миграции нередко отказывают представителю. Доверенность полезна для другого — получить справку, обратиться за разъяснением, обжаловать отказ.
• Регистрация по новому адресу в России. Если Вы вернетесь и зарегистрируетесь по новому месту жительства, снимать Вас с прежнего учета отдельно не потребуется: по статье 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 орган регистрационного учета сам снимает гражданина с учета по прежнему адресу. Это самый простой путь, но он предполагает приезд.

Что делать, если в снятии с учета отказали?

Отказ должен быть письменным и мотивированным. Сначала имеет смысл обратиться к руководителю подразделения или в вышестоящий орган МВД России в порядке подчиненности: значительная часть отказов связана с формальными недочетами — не указан адрес выбытия, нет перевода, не приложена копия паспорта. Если это не помогло, отказ или бездействие обжалуются в суд по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ: административное исковое заявление подается по статье 218 КАС РФ в течение трех месяцев со дня, когда Вам стало известно о нарушении права (статья 219 КАС РФ). Обратиться в суд можно и через представителя по доверенности, оставаясь за границей.

Обратная ситуация — когда прекратить регистрацию хочет собственник, а зарегистрированный на связь не выходит. Самостоятельно «выписать» человека собственник не вправе: нужно решение суда о признании утратившим право пользования жилым помещением или о выселении (статьи 31 и 35 Жилищного кодекса РФ, разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14). Вступившее в силу решение суда и есть основание для снятия с учета по статье 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1. О порядке действий собственника — в материале Действия собственника при отказе временно проживающего выписаться из квартиры.

Частые вопросы

Потеряю ли я какие-либо права на дом отца, если выпишусь?

Нет. Доли в праве собственности у Вас нет, а сама регистрация прав на жилье не порождает и ее отсутствие права не ограничивает — статья 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1. Исключение одно: если право пользования возникло из отказа от участия в приватизации, оно сохраняется независимо от регистрации в силу статьи 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ.

Нужно ли отправлять паспорт и ставить в него штамп о снятии с учета?

Оригинал паспорта по международной почте отправлять не нужно и рискованно: к заявлению прикладывается копия. Отметка о снятии с регистрационного учета проставляется в паспорт при личном обращении в подразделение по вопросам миграции — как правило, уже при регистрации по новому месту жительства. Сведения об учете хранятся в информационных системах МВД России и подтверждаются справкой.

Перестанут ли начислять коммунальные платежи после снятия с учета?

Частично. Если приборов учета нет и плата рассчитывается по нормативам исходя из числа проживающих, расчет изменится — статья 157 Жилищного кодекса РФ и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Плата за содержание жилого помещения и взносы на капитальный ремонт считаются от площади и от снятия с учета не зависят.

А если за границей живет бывший супруг и выписать нужно именно его?

Добровольно он может сняться с учета тем же почтовым порядком. Если отказывается, вопрос решается судом: по части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ право пользования жильем за бывшим членом семьи собственника, как правило, не сохраняется. Разбор такой ситуации — в материале Выписка бывшего супруга из квартиры-собственницы при проживании за границей.

Краткая сводка: как сняться с регистрационного учета, живя за границей

• Снятие с учета по заявлению самого гражданина — самостоятельное основание (статья 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1); согласие собственника жилья не требуется.
• Заявление подается письменно или электронно (Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713); из-за рубежа — почтой, обязательно с указанием адреса выбытия.
• Подпись свидетельствует консульское должностное лицо России (Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ) либо иностранный нотариус с апостилем по Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года.
• Отсутствие доли в праве собственности значения не имеет: регистрация прав на жилье не порождает (статья 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1).
• Отказ обжалуется в вышестоящий орган МВД России или в суд в течение трех месяцев по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (статьи 218 и 219 КАС РФ).
• Прекратить чужую регистрацию собственник может только через суд (статьи 31 и 35 Жилищного кодекса РФ, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).

Таким образом, Вам следует направить в подразделение по вопросам миграции по адресу дома отца письменное заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства с указанием адреса выбытия, удостоверив подпись в консульском учреждении России в стране проживания либо у местного нотариуса с проставлением апостиля. Приезжать в Россию и получать согласие отца для этого не требуется.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные споры
• Адвокат по гражданским делам: снятие с регистрационного учета
• Адвокат по жилищным вопросам: что такое жилищные споры?