г. Самара, пр-т. Карла-Маркса, д. 192, оф.619
+7 (846) 212-99-71

Алименты на несовершеннолетних детей

Посетите сайт «Юридического центра по семейным делам», где Вы сможете получить ответы на интересующие Вас вопросы по семейному праву. 
Максимович Л.Б.
кандидат юридических наук, доцент
старший научный сотрудник
Института государства и права РАН
В соответствии с законом, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 80 СК). Данная обязанность является безусловной, то есть не зависит от каких-либо обстоятельств (например, от наличия у родителя необходимых денежных средств для предоставления ребенку содержания, от того, работает ли родитель и проч.). Обязанность по содержанию ребенка существует вне зависимости от дееспособности или трудоспособности родителя, а также вне зависимости от нуждаемости ребенка в получении алиментов.
Алименты — это средства на содержание несовершеннолетних детей, уплачиваемые по соглашению об уплате алиментов или на основании судебного решения. Поскольку алименты являются важным, а иногда единственным источником средств к существованию несовершеннолетних детей, необходимо знать о том, как получить алименты на ребенка.
Известно, что в России ежегодно распадается каждый третий, а в отдельных регионах, например в Москве, — каждый второй брак.
При этом зачастую распадаются семьи с детьми, а и без того сложные взаимоотношения между супругами усугубляются противоречиями в отношении выплаты алиментов на ребенка.
Закон не допускает отказ родителя (или заменяющего лица) от получения алиментов на ребенка. В случае уклонения родителя от предоставления ребенку фактического содержания, при отсутствии соглашения об уплате алиментов, а также при пассивности второго родителя (законного представителя) ребенка, не обращающегося за алиментами в суд, иск о взыскании алиментов с родителей (одного из них) вправе предъявить орган опеки и попечительства (п. 3 ст. 80 СК).
В случаях лишения родителей родительских прав или ограничения в этих правах, родители не освобождаются от обязанности уплачивать на детей алименты, которые в этих случаях выплачиваются опекуну (попечителю) детей, приемным родителям или перечисляются в воспитательные учреждения, в которых находятся дети, на их счета.
Законом предусмотрены два порядка уплаты алиментов: добровольный — по соглашению об уплате алиментов (гл.16 СК) и судебный (по решению суда) (гл.17 СК).

Судебный порядок взыскания алиментов. Право на обращение в суд за назначением алиментов

При отсутствии соглашения об уплате алиментов средства на содержание несовершеннолетних детей взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК).
Обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов вправе один из родителей несовершеннолетнего ребенка, а также опекун (попечитель) ребенка, приемные родители, усыновитель (при условии, что при установлении усыновления судом сохранена правовая связь ребенка со вторым родителем), администрация воспитательного учреждения по месту нахождения ребенка, выполняющая обязанности опекуна (попечителя).
В случае предъявления иска о взыскании алиментов несовершеннолетней матерью (истцом), не состоящей в браке, или при предъявлении такого иска к несовершеннолетнему отцу (ответчику), суд вправе привлечь к участию в деле законных представителей истца или ответчика (родителей, усыновителей, попечителей) для оказания им помощи (п. 4 ст. 37 ГПК).
При обращении в суд с требованием о взыскании алиментов все перечисленные лица выступают в качестве его законных представителей, то есть в интересах ребенка реализуют его право на получение содержания от родителей.
По общему правилу требование о взыскании алиментов на ребенка может быть подано в суд в любое время до достижения ребенком возраста 18 лет, то есть возраста, до которого, согласно Семейному кодексу Российской Федерации, человек является ребенком. Вместе с тем в случаях вступления несовершеннолетнего в брак до достижения 18 лет или его эмансипации по причине устройства на работу по трудовому договору или занятия предпринимательской деятельностью, на него не могут быть истребованы алименты в судебном порядке.

Обязанность близких родственников по содержанию детей

В случае, если несовершеннолетние нуждающиеся в помощи дети не имеют возможности получения содержания от своих родителей, то они вправе в судебном порядке получать алименты от имеющихся у них близких родственников — совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер, бабушек и дедушек, при условии, что перечисленные родственники обладают необходимыми для этого средствами (ст. 93, 94 СК). При этом обязанность вышеперечисленных родственников по содержанию не зависит от причины, по которой дети не могут получить содержание от родителей — будь то смерть родителей, полное отсутствие у них средств для уплаты алиментов или уклонение от уплаты алиментов и др.
В любом случае взыскание алиментов на ребенка с его близких родственников возможно лишь при наличии для этого оснований. В частности, суду необходимо установить, что:
1) получение содержания от родителей невозможно;
2) ребенок нуждается в получении содержания (материальной помощи);
3) у близких родственников (ответчиков) имеются средства для оказания такой помощи, то есть после уплаты алиментов останутся средства для нормального существования и содержания своей семьи.
Размер алиментов, взыскиваемых с других членов семьи в судебном порядке, устанавливается с учетом материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, выплачиваемой ежемесячно.

Алименты на детей, оставшихся без попечения родителей

Отдельного внимания заслуживает вопрос о взыскании алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей. Прежде всего, необходимо отметить, что дети, относящиеся к указанной категории, имеют право на получение содержания (алиментов) на тех же основаниях и в том же порядке, что и «родительские» дети, то есть дети, воспитывающиеся в семье. Это относится и к определению размера алиментов на детей указанной категории.
В зависимости от того, по какой причине ребенок остался без попечения родителей и какова форма устройства этого ребенка на воспитание, определяется круг лиц, обязанных содержать ребенка, и круг лиц, на которых возложена обязанность по оказанию ребенку помощи в реализации его права на получение содержания.
Если родители (один родитель) ребенка лишены родительских прав или ограничены в этих правах, за ними сохраняется обязанность уплачивать алименты на содержание ребенка. При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат перечислению на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка.
Если единственный родитель ребенка умер, то обязанность материально помогать сироте может быть возложена на его близких родственников: бабушек и дедушек и совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер при условии, что перечисленные лица обладают необходимыми для этого средствами.
В случаях, когда дети, оставшиеся без попечения родителей, переданы под опеку (попечительство) в приемную семью, алименты на них в выплачиваются опекуну (попечителю) или их приемным родителям. Если дети переданы в государственные воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения, то выплачиваемые им алименты зачисляются на банковские счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку.
Если до передачи ребенка под опеку (попечительство), в приемную семью, в соответствующее государственное воспитательное или иное аналогичное учреждение алименты ему не назначались, то правом на обращение в суд с требованием о взыскании алиментов на ребенка обладают, соответственно, опекун (попечитель), приемные родители ребенка, а также администрация учреждения, в котором находится ребенок. В последнем случае алименты взыскиваются в пользу соответствующего учреждения только с родителей ребенка и не подлежат взысканию с других его родственников (например, с бабушки и дедушки).
В соответствии с законом, воспитательным и иным аналогичным учреждениям предоставлено право помещать поступившие суммы алиментов в банки по договору банковского вклада (депозита) с использованием 50% дохода от обращения этих сумм на содержание всех находящихся в данном учреждении детей. Оставшиеся 50% дохода от обращения этих сумм вместе с общей суммой алиментов, накопившейся на банковском счете за время пребывания ребенка в воспитательном учреждении, по выходе ребенка из стен воспитательного учреждения зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении Сберегательного банка РФ (ст. 84 СК).

Подсудность по делам об алиментах

Основанием для обращения в суд с требованием о взыскании алиментов на ребенка является отсутствие алиментного соглашения, которым урегулирован вопрос об уплате алиментов на ребенка.
Требование о взыскании алиментов на ребенка может быть заявлено в суд одновременно с иском о расторжении брака между родителями ребенка или как самостоятельное. В случае, когда требование о взыскании алиментов заявлено в рамках бракоразводного процесса, его разрешение относится к компетенции суда, рассматривающего иск о разводе. При отсутствии у разводящихся супругов спора о ребенке (например, спора о том, с кем из родителей останется проживать ребенок, или спора о порядке общения с ребенком отдельно живущего родителя) вопрос о расторжении брака и взыскании алиментов на ребенка относится к компетенции мирового судьи, а при наличии спора о ребенке — разрешается федеральным судьей.
Если требование о взыскании алиментов заявлено как самостоятельное, то оно разрешается мировым судьей.
Иск о взыскании алиментов может быть предъявлен в суд, расположенный как по месту жительства ответчика, так и по месту жительства (месту регистрации) истца (взыскателя алиментов).
Дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей подсудны мировому судье во всех случаях, когда требование об алиментах не осложнено наличием какого-либо спора о ребенке: об определении места жительства ребенка, об определении порядка общения с ребенком, о лишении родительских прав, установлении отцовства, аннулировании актовой записи об отцовстве или другими, разрешаемыми судом спорами (ст. 23 ГПК).

Судебное производство по делам об алиментах

По делам о взыскании алиментов существует два разных вида производства в суде первой инстанции: приказное и исковое.
В приказном производстве алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются в упрощенном порядке, то есть без стадии судебного разбирательства, на основании особого постановления суда — судебного приказа (гл. 11 ГПК).
С заявлением о выдаче судебного приказа управомоченное лицо (заявитель) обращается к мировому судье. В связи с отсутствием в приказном производстве стадии судебного разбирательства, в суде не требуются объяснения должника и взыскателя, поэтому эти лица не вызываются в суд (ст. 126 ГПК). Судебный приказ выносится мировым судьей в течение 5 дней со дня поступления в суд заявления о выдаче судебного приказа и имеет силу исполнительного документа (ст. 121,122 ГПК). Копия вынесенного судебного приказа направляется должнику, который в течение 10 дней со дня его получения вправе представить возражения относительно исполнения вынесенного судом приказа. При поступлении в указанный срок возражений от должника судья отменяет судебный приказ и разъясняет взыскателю, что заявленное требование о взыскании алиментов может быть заявлено им в порядке искового производства (ст. 129 ГПК).
В случае непоступления возражений от должника судья выдает на руки взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенного гербовой печатью, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен для исполнения судебному приставу- исполнителю (п. 1 ст. 130 ГПК).
Дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей рассматриваются в приказном производстве при условии, что они не связаны с установлением отцовства, оспариванием отцовства или необходимостью привлечения к участию в деле других заинтересованных лиц (например, тех, в пользу которых лицо, указанное в заявлении о выдаче приказа, уже уплачивает алименты).
Размер алиментов по судебному приказу устанавливается только в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу плательщика. Алименты в твердой денежной сумме на основании судебного приказа взыскать нельзя, поскольку это сопряжено с необходимостью проверки наличия или отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления твердой денежной суммы, что само по себе уже требует проведения судебного разбирательства.
Таким образом, исходя из указанных в законе условий, в приказном производстве может быть рассмотрено дело о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей только в долевом отношении к заработку и (или) к иному доходу должника.
При наличии обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в приказном производстве, судья в течение 3 дней со дня поступления заявления в суд выносит определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа и разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требованию в порядке искового производства.
Во всех остальных случаях иски об алиментах на несовершеннолетних детей рассматриваются в исковом производстве (например, при наличии спора об определении размера алиментов, в случае, если требование о взыскании алиментов связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц дела этой категории).
Следует подчеркнуть, что на требования о взыскании алиментов не распространяется исковая давность. Это значит, что лицо, имеющее право на получение алиментов (или законный представитель этого лица) вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов вне зависимости от срока, прошедшего с момента возникновения права на алименты, то есть в любое время до тех пор, пока существует право на алименты. Напомним, что право несовершеннолетних детей на получение содержания (алиментов) от родителей (равно, как и обязанность родителя содержать ребенка) существует до достижения ребенком возраста 18 лет.
Дела о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются судом до истечения месяца со дня подачи заявления (п. 2 ст. 154 ГПК).
По общему правилу алименты присуждаются с момента обращения истца в суд с иском о взыскании алиментов, то есть, как правило, присуждаются на будущее время.
В исключение из общего правила законом предусмотрена возможность взыскания алиментов за трехлетний период, предшествовавший обращению в суд с иском о взыскании алиментов. Однако для этого истцу необходимо представить суду доказательства, что до обращения в суд за алиментами им предпринимались меры к получению средств на содержание, но, несмотря на это, алименты не были получены по причине уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (п. 2 ст. 107 СК). Иными словами, взыскатель (истец) должен доказать, что до обращения в суд он предпринимал усилия для получения алиментов (например, вносил предложение о заключении алиментного соглашения, разыскивал скрываемое должником место работы и источники его доходов), которые, однако, ни к чему не привели.
При неизвестности места фактического пребывания ответчика по требованиям о взыскании алиментов судья обязан объявить его в розыск через органы внутренних дел (п. 1 ст. 120 ГПК).

Форма и содержание иска об алиментах

Форма и содержание искового заявления определены гражданским процессуальным законодательством (ст. 131,132 ГПК).
Следует отметить, что истцам, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, а также одиноко проживающим гражданам, доходы которых ниже указанной величины, юридическая помощь по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов оказывается бесплатно (подп. 1 п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»)
Исковое заявление подается в суд в письменной форме. В исковом заявлении должны быть указаны:
1)наименование суда, в который подается заявление;
2)наименование истца, его место жительства, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3)наименование ответчика, его место жительства;
4)в чем заключается нарушение прав или законных интересов истца и его требования;
5)обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6)перечень прилагаемых к заявлению документов.
К исковому заявлению прилагаются следующие документы: его копии в соответствии с количеством лиц, участвующих в деле; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 333-36 Налогового кодекса Российской Федерации истцы освобождаются от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах и связанным с взысканием алиментов);
доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования (копии свидетельств о рождении детей, справка о проживании ребенка с истцом и др.);
расчет размера алиментов, если истец просит установить алименты в твердой денежной сумме.
В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.
Как уже отмечалось, если в ходе подготовки к судебному разбирательству или при рассмотрении дела о взыскании алиментов будет установлено, что ответчик уже выплачивает алименты по решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются судом о времени и месте разбирательства дела.
Согласно этому, истцы по искам о взыскании алиментов освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Госпошлина по делам о взыскании алиментов подлежит уплате ответчиком в фиксированном размере 150 рублей, о чем должно быть указано в судебном приказе или решении суда. При этом размер госпошлины не зависит ни от суммы алиментов, ни от порядка (искового или приказного) их взыскания. Однако если в одном судебном постановлении одновременно присуждаются алименты на содержание истца и на содержание ребенка, то размер госпошлины увеличивается до 300 руб.

Порядок уплаты и взыскания алиментов и задолженности по алиментам

Порядок уплаты и взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам определяется Семейным кодексом Российской Федерации (гл. 17) и Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Удержание алиментов производится на основании судебного приказа, исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.
В соответствии со ст. 109 CK администрация организации по месту работы плательщика (независимо от формы собственности) обязана ежемесячно:
удерживать алименты из зарплаты и (или) иного дохода плательщика;
выплачивать или переводить их взыскателю не позднее, чем в трехдневный срок со дня выплаты зарплаты и иного дохода плательщику.
Алименты перечисляются на банковский счет получателя на основании письменного заявления, поданного им в бухгалтерию организации по месту работы плательщика.
При этом все расходы по переводу алиментов получателю производятся за счет плательщика.
Исполнительными документами, на основании которых администрация организации по месту работы плательщика обязана выполнять вышеназванные функции, являются: нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, исполнительный лист или судебный приказ. При этом действует единый порядок удержания алиментов, не зависящий от вида исполнительного документа.
Если исполнительный лист или судебный приказ выдан на руки взыскателю алиментов, то он вправе лично обратиться в администрацию организации по месту работы плательщика и предъявить имеющийся исполнительный документ к взысканию.
Предъявленный взыскателем исполнительный документ, в том числе нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, подлежит регистрации администрацией организации, после чего передается в бухгалтерию (расчетный отдел) под расписку ответственному лицу, назначаемому приказом руководителя (начальника). Поступивший исполнительный документ регистрируется в бухгалтерии в специальном журнале или на карточке.
Если у должника имеется несколько мест работы (мест получения доходов), в связи с чем удержание алиментов будет производиться в разных местах из каждого вида доходов должника (например, из зарплаты по основной работе, зарплаты по работе по совместительству и из доходов от предпринимательской деятельности), то суд по просьбе взыскателя алиментов выдает несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению (п. 1 ст. 429 ГПК).
Как уже отмечалось ранее, взыскание алиментов производится от сумм заработка (иного дохода), причитающегося плательщику алиментов, после удержания (уплаты) из этого заработка (дохода) налогов.
Следует подчеркнуть, что при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семьдесят процентов (п. 1ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Что касается удержания алиментов на основании нотариально удостоверенного алиментного соглашения, то общая сумма удержаний по соглашению и исполнительным документам может превышать пятьдесят процентов заработка и (или) иного дохода плательщика (ст. 110 CK).
Изменение размера алиментов по нотариально удостоверенному соглашению допускается только по взаимному согласию сторон, удостоверенному нотариально, или по решению суда (ст. 101 СК).
Должностные лица организации по месту работы плательщика не вправе по собственному усмотрению изменять размер алиментов или приостанавливать, прекращать взыскание алиментов, в том числе возвращать получателю исполнительный документ. При возникновении затруднений, связанных с исполнением решений о взыскании алиментов, руководитель организации вправе обратиться за разъяснениями в суд по месту нахождения организации.
В случае перемены плательщиком места работы администрация организации по месту удержания алиментов обязана в трехдневный срок сообщить судебному приставу-исполнителю и взыскателю об увольнении плательщика, а также о новом месте его работы или жительства, если оно ей известно. Аналогичная обязанность возложена законом на плательщика алиментов, который обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов (п. 5 ст. 98 СК), а также о наличии дополнительного заработка или иного дохода (ст. 111 СК).
В случае несообщения вышеназванных сведений по неуважительной причине виновные в этом должностные лица могут привлекаться к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей (п. 3 ст. 17.14 КоАП).
Аналогичное правонарушение со стороны должника влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей (п. 1 ст. 17.14 КоАП).
К числу актуальных вопросов относится вопрос об определении задолженности по алиментам (ст.113СК).
По общему правилу взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа (судебного приказа) производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа (судебного приказа) или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
Однако в случае установления, что удержание алиментов на основании перечисленных исполнительных документов не производилось по вине плательщика, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного законом трехлетнего срока.
Размер задолженности рассчитывается судебным приставом- исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда (судебным приказом) или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым в долях к заработку (доходу) плательщика, определяется исходя из его заработка и иного дохода за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если плательщик в этот период не работал или если им не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы получателя или взыскателя, то сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с требованием об определении задолженности в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем любая из сторон может обжаловать его действия, обратившись в суд.
Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные требования приравниваются к требованиям об уплате алиментов (п. 6 ст. 113 СК).
В связи с тем, что федеральным законом (ст. 16 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») установлено, что размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка определяются законодательством субъектов РФ, положения п. 6 ст. 113 СК должны применяться с учетом норм, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, на территории которого проживает ребенок.

Порядок обращения взыскания на имущество плательщика алиментов

По общему правилу взыскание алиментов в размере, установленном алиментным соглашением или решением суда (судебным приказом), а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода плательщика.
Однако в случаях недостаточности заработка и (или) иного дохода для выплаты алиментов в установленном размере или погашения задолженности, законом определен порядок и очередность обращения взыскания на имущество плательщика алиментов (ст. 112 СК).
В первую очередь алименты удерживаются из денежных средств плательщика, находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях, а также из денежных средств, переданных плательщиком по договорам коммерческим и некоммерческим организациям (кроме договоров, влекущих переход права собственности, например, при внесении плательщиком де нежных вкладов в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ, паевых взносов в кооперативы: в этих случаях собственником вложенных средств становится соответствующее юридическое лицо).
При недостаточности названных средств взыскание обращается на любое имущество плательщика, на которое по закону может быть обращено взыскание, в том числе на его долю в общем имуществе. Так, взыскатель алиментов вправе обратиться в суд с требованием о выделе доли плательщика в общем имуществе для обращения на нее взыскания (ст. 255 ГК).
Взыскание может быть обращено на любое имущество, находящееся в собственности плательщика, а также на ценные бумаги (акции, облигации, чеки и др.), удостоверяющие имущественные права плательщика.
Вместе с тем законом определено имущество, взыскание на которое не может быть обращено по исполнительным документам (например, находящееся в собственности плательщика его единственное жилое помещение; предметы обычной домашней обстановки и обихода; имущество, необходимое для профессиональных занятий плательщика и др.) (ст. 446 ГПК).
Следует, однако, подчеркнуть, что обращение взыскания на имущество плательщика алиментов как способ обеспечения фактической выплаты алиментов, применяется лишь в случае недостаточности заработка и иных доходов плательщика, но не может подменять собой общий порядок удержания алиментов с его заработка или иных доходов.

Защита прав детей на алименты

Закон (ст. 116 СК) защищает права детей на полученные ими алименты. Поскольку алименты имеют строго целевое назначение и должны использоваться исключительно на содержание ребенка, алиментные платежи не могут быть зачтены другими встречными исковыми требованиями должника (плательщика алиментов), например, требованиями, связанными с разделом имущества разводящихся супругов, имеющих несовершеннолетних детей. Запрет зачета алиментов другими встречными требованиями направлен на защиту имущественных прав несовершеннолетнего ребенка и является своеобразной гарантией получения ребенком полагающегося ему содержания.
Другой охранительной мерой несовершеннолетнего получателя алиментов является запрет обратного взыскания выплаченных (перечисленных) ему алиментов. Даже в случае обнаружения того, что алименты были получены в результате противоправного поведения законного представителя несовершеннолетнего получателя алиментов, закон запрещает обратное взыскание алиментов, уже полученных ребенком (в том числе, перечисленных на его счет). Так, в случае отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с представлением получателем алиментов ложных сведений или подложных документов; при признании алиментного соглашения недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя; при установлении приговором суда факта подделки решения суда или исполнительного листа, плательщик алиментов вправе взыскать суммы в размере выплаченных алиментов с виновного представителя ребенка, но не требовать возврата самих алиментов.
В целях защиты алиментов от инфляции законом предусмотрена обязательная индексация алиментных платежей, уплачиваемых в твердой денежной сумме по решению суда (ст. 117 СК), и по соглашению об уплате алиментов, если в самом соглашении сторонами не предусмотрен порядок индексации (ст. 105 СК).
Индексация производится администрацией организации по месту удержания алиментов без дополнительного судебного решения пропорционально увеличению установленного законом МРОТ.
В случае, когда, несмотря на изменение (увеличение) МРОТ, зарплата плательщика алиментов не увеличилась, а индексация алиментов произведена администрацией пропорционально увеличившемуся МРОТ, плательщик вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера алиментов (ст. 119СК).
В целях гарантирования материального обеспечения несовершеннолетнего получателя алиментов, законом установлен порядок уплаты алиментов на ребенка в случае выезда плательщика алиментов в иностранное государство на постоянное место жительства (ПМЖ) (ст. 118 СК).
Плательщик, выезжающий на ПМЖ, вправе заключить с получателем алиментов (его законным представителем) соглашение в нотариальной форме об уплате алиментов, в котором уплата алиментов на ребенка возможна любым способом, относительно которого договорятся стороны соглашения (родители ребенка). Так, алименты могут представлять собой единовременную выплату в твердой денежной сумме на момент выезда или предоставление в счет алиментов определенного имущества (например, дачи, квартиры).
При недостижении сторонами согласия, необходимого для заключения алиментного соглашения, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов и об определении размера алиментов. В этом случае истец вправе просить суд об установлении размера алиментов в твердой денежной сумме, подлежащей единовременной выплате, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом (например, открытие банковского счета на определенную сумму на имя ребенка).
Между тем неурегулирование между родителями ребенка вопроса об алиментах ни в добровольном, ни в судебном порядке не препятствует плательщику алиментов выехать на ПМЖ за рубеж.

Ответственность за уклонение от уплаты алиментов

В отличие от ситуации, имевшей место 20 и более лет назад, когда «алиментщики» скрывались от уплаты алиментов, в настоящее время должники, как правило, скрывают свои доходы. Поэтому вопрос розыска должника ушел на второй план, в то время как особую актуальность приобрел вопрос розыска имущества должника, на которое может быть обращено взыскание по алиментному обязательству. Зачастую розыск имущества лица, обязанного уплачивать алименты, представляет большую сложность. Кроме того, весьма распространены случаи искусственного занижения должником раз мера своих доходов, источники которых в современных экономических условиях, стимулирующих появление новых форм занятости, иной раз затруднительно установить не только получателю алиментов, но и судебному приставу-исполнителю (ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Помимо органов внутренних дел, на которые законом возложена обязанность по розыску должника и розыску его имущества, судебный пристав-исполнитель вправе прибегнуть к помощи иных ведомств. Например, если должник скрывает место своей работы, эти сведения могут быть получены в территориальном отделении Пенсионного фонда РФ, который ведет персонифицированный учет всех работников (разумеется, при условии, что трудовые отношения должника с работодателем официально оформлены). Информация об
имущественном положении должника может быть получена из налоговых органов, федеральной регистрационной службы, органов ГИБДД.
Отдельного внимания заслуживает вопрос об ответственности за уклонение от уплаты алиментов. Действующее законодательство предусматривает несколько видов ответственности для лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов.
Законом установлена имущественная ответственность за несвоевременную уплату алиментов (ст. 115 СК). При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда (судебному приказу), виновное лицо уплачивает неустойку получателю алиментов в размере 0,5 % от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Помимо этого, получатель алиментов вправе в судебном порядке
взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой. Под убытками в данном случае понимаются прямые издержки (реальный ущерб), понесенные получателем. К примеру, ущерб может выразиться в необходимости получения денег в долг под проценты по договору займа или по кредитному договору, который получатель был вынужден заключить из-за неполучения алиментов, или в случае вынужденнои срочной продажи получателем алиментов своего имущества по низкой цене, вызванной экстренной необходимостью в получении средств на содержание ребенка.
В период розыска родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, их детям выплачивается специальное пособие в размере: на одного ребенка — 1/4 от прожиточного минимума, установленного правительством региона, в котором проживает ребенок; соответственно, на двух детей — 1/3, а на трех и более детей — 1/2 от упомянутого прожиточного минимума.
Для получения указанного пособия необходимо представить в орган социальной защиты населения (РУСЗН) ряд документов, в том числе: сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено; сообщение уполномоченного федерального органа исполнительной власти о неисполнении решения суда (судебного приказа) о взыскании алиментов; справку из суда о причинах неисполнения решения суда (судебного приказа) о взыскании алиментов.
Между тем имущественная ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась не по его вине, а по вине других лиц, например, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.п.
В случае злостного уклонения от уплаты алиментов на несовершеннолетних детей родитель может быть привлечен к ответственности в виде лишения родительских прав (ст. 69 СК).
Правовым последствием лишения родительских прав является утрата родителем всех прав, основанных на факте родства с ребенком, при сохранении за ним обязанности по содержанию ребенка, то есть обязанности уплачивать алименты.
В связи с этим следует отметить, что став взрослыми и трудоспособными, дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав и впоследствии в них не восстановленных. Кроме того совершеннолетние дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей, в том числе и обязанности по содержанию ребенка (п. 5 ст. 87 СК).
И, наконец, злостное уклонение родителей от уплаты средств на содержание детей является основанием для привлечения их к уголовной ответственности (ст. 157 УК). Данное правонарушение квалифицируется как преступление и наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. Таким образом, наказание в виде лишения свободы за злостное уклонение родителей от уплаты алиментов законом не предусмотрено.
Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы и учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органом местного самоуправления.
Исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного.
Что касается ареста, то этот вид наказания временно не применяется в связи с введением моратория на его применение.
Между тем эффективность предусмотренных УК РФ мер наказания вызывает сомнения. Критерием эффективности в данном случае является помощь в достижении цели алиментного обязательства — обеспечить содержание несовершеннолетнего ребенка его родителем. Очевидно, что при необходимости решить именно задачу по обеспечению ребенка, обязательные работы являются неэффективной мерой наказания, поскольку представляют собой бесплатные работы, и, следовательно, привлечение к таким работам злостного неплательщика алиментов не способно принести ребенку алименты.
Следует подчеркнуть, что при образовании задолженности по алиментам не по вине плательщика, а по вине других лиц, например, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.п., плательщик алиментов не может быть привлечен ни к одному их перечисленных видов ответственности.
С недавнего времени в арсенале Федеральной службы судебных приставов появился новый достаточно эффективный способ воздействия на неплательщиков алиментов. Речь идет о временном ограничении на выезд должника за пределы России (ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
 При неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе (нотариально удостоверенном соглашении об уплате алиментов, судебном приказе, исполнительном листе), судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.
В заключение следует отметить, что в случае, когда задолженность по алиментам образовалась из-за ненадлежащего выполнения администрацией организации, в которой работает плательщик, обязанности по своевременному удержанию алиментов, получатель алиментов вправе предъявить иск к организации о взыскании суммы алиментов, не удержанной по вине этой организации.
Если алименты уплачиваются по нотариально удостоверенному соглашению, то при наличии задолженности, образовавшейся по вине плательщика алиментов, порядок и форма наступления ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение определяются условиями соглашения. На этот случай соглашением может быть предусмотрен размер штрафной неустойки или определена иная форма ответственности. При отсутствии в соглашении условий, устанавливающих порядок и форму наступления ответственности плательщика алиментов за ненадлежащее исполнение алиментного обязательства, ответственность наступает в соответствии с правилами, установленными Гражданским кодексом РФ, согласно которым лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению, виновное в неисполнении или ненадлежащем исполнении алиментного обязательства, должно возместить получателю алиментов убытки, причиненные просрочкой исполнения алиментного обязательства (так называемый реальный ущерб, то есть расходы, понесенные получателем алиментов в связи с неполучением алиментов), и уплатить проценты за несвоевременное исполнение денежного обязательства в размере учетной ставки банковского процента на день исполнения обязательства с суммы невыплаченных алиментов.
Министерство юстиции Российской Федерации. Обшероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» . Серия «Правовое просвещение населения». Максимович Л.Б. Реализация и защита права детей на алименты.
Оригинал статьи находится здесь

 

Здравствуйте! Меня зовут Анатолий Антонов, я являюсь адвокатом и руководителем «Юридического центра адвоката Анатолия Антонова». 

Если у Вас возникла необходимость в получении консультации по вопросам семейного права, Вы можете попытаться самостоятельно найти ответ на интересующий Вас вопрос, внимательно изучив информацию на моем сайте. Надеюсь, материалы сайта помогут Вам найти ответы на вопросы.

Если всё же Вам потребуется  консультация адвоката — просто позвоните по телефону в Самаре +7 (846) 212-99-71 и получите ответ на Ваш вопрос по семейному праву! 

«Юридический центр по семейным делам адвоката Анатолия Антонова» предлагает Вам следующие услуги в области семейных отношений:

 

Полезные статьи по семейным вопросам:

 

Цена на услуги адвоката

Остались вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните по телефону +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!
Чтобы записаться на бесплатную консультацию позвоните по круглосуточному номеру +7 (846) 212-99-71 или оставьте заявку ниже

Оставить комментарий

Ваш email не будет опубликован.

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» — юридическая помощь в Москве, Самаре
Если Вам необходима консультация адвоката - не оттягивайте решение данного вопроса, просто перезвоните нам по номеру в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71
К каждому клиенту гарантируем индивидуальный подход и гибкую ценовую политику, конфиденциальность и поддержку в течении 24 часов в сутки!
Добавляйтесь в друзья
Подписывайтесь на мой канал
Наша практика
КонсультантПлюс: "Горячие" документы
ПРАВО.RU
ГАРАНТ: Новости
Свежие комментарии