Финансовый управляющий делает запрос в ЗАГС?

Добрый день. Скажите, пожалуйста, финансовый управляющий делает запрос в ЗАГС?

Здравствуйте!

Коротко: Да, вправе. Право финансового управляющего запрашивать сведения о должнике, включая данные о браке, разводе, перемене имени и детях, у органов ЗАГС и других государственных органов закреплено статьёй 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Ниже приведён подробный разбор того, на каком основании финансовый управляющий делает такие запросы, зачем ему сведения именно из органов ЗАГС и что происходит, если получить нужную информацию не удаётся.

Какие сведения вправе запрашивать финансовый управляющий у государственных органов?

Финансовый управляющий утверждается арбитражным судом для сопровождения процедуры банкротства гражданина и наделяется правами, которые статья 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» распространяет на него из общих прав арбитражного управляющего, предусмотренных статьёй 20.3 того же закона. В их числе — право запрашивать необходимые сведения о должнике, о принадлежащем ему имуществе (в том числе имущественных правах), о его обязательствах и о контрагентах у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

На практике управляющий направляет запросы, в частности:

• в банки и иные кредитные организации — об открытых счетах, вкладах и движении денежных средств;
• в органы Росреестра — о недвижимом имуществе должника и совершённых с ним сделках;
• в ГИБДД — о зарегистрированных транспортных средствах;
• в налоговые органы — о доходах, об участии в организациях и об уплаченных налогах;
• в Социальный фонд России — о пенсионных отчислениях и трудовой деятельности должника;
• в бюро кредитных историй — о действующих и погашенных обязательствах;
• в органы записи актов гражданского состояния (ЗАГС) — о браке, его расторжении, перемене имени, рождении детей.

Обратная сторона этого права — ограничения: пункт 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ отдельно оговаривает состав сведений, которые управляющий запрашивать не вправе, поэтому законность конкретного запроса всегда зависит от того, для какой цели в деле о банкротстве он сделан.

Зачем финансовому управляющему нужны сведения из органов ЗАГС?

Запрос в ЗАГС — не формальность, а рабочий инструмент управляющего для полной и достоверной картины имущественного положения должника. Сведения о регистрации и расторжении брака нужны, чтобы определить, есть ли у гражданина супруг (в том числе бывший) и, соответственно, совместно нажитое имущество: по статье 34 Семейного кодекса РФ такое имущество, приобретённое в браке, по общему правилу является общей совместной собственностью супругов независимо от того, на кого из них оно оформлено. Долю должника в этом имуществе управляющий обязан выявить и включить в конкурсную массу для реализации в порядке статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, а вырученные от продажи общего имущества средства распределяются между должником и его супругом с учётом их долей — подробнее об этом порядке мы уже писали в материале «Продажа общего имущества супругов при банкротстве гражданина».

Сведения о детях должника управляющему нужны для другой задачи — правильно определить размер денежных средств, которые исключаются из конкурсной массы и оставляются должнику и лицам, находящимся у него на иждивении, на период проведения процедуры (порядок закреплён статьёй 213.27 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ). Наконец, данные о перемене имени помогают управляющему убедиться, что должник не выводит имущество или доходы, оформляя их на себя под другими анкетными данными, а факт недавнего развода или срочной передачи имущества супругу перед подачей заявления о банкротстве может стать поводом присмотреться к сделке как к подозрительной. Подробнее о том, как формируется конкурсная масса и какое имущество в неё включается, можно прочитать в материале «Реализация имущества гражданина-банкрота».

Что грозит, если ЗАГС или должник не предоставляют сведения по запросу?

Для государственных органов, включая ЗАГС, ответ на запрос управляющего не право, а обязанность. Статья 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ прямо устанавливает: физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса и без взимания платы. Немотивированный отказ или затягивание ответа орган ЗАГС дать не вправе — управляющий может обжаловать бездействие в общем порядке, предусмотренном для действий органов власти.

Иначе выглядит ситуация, когда сведения, необходимые для дела о банкротстве, пытается скрыть или исказить сам должник — например, умалчивает о браке, разводе или наличии детей, узнав, что это может повлиять на состав конкурсной массы. Такое поведение имеет два самостоятельных последствия, которые лучше сопоставить в таблице.

Второе последствие для должника значительно серьёзнее первого: смысл всей процедуры банкротства гражданина — в освобождении от долгов, и суд может в этом отказать именно из-за недобросовестного поведения, включая сокрытие сведений от управляющего.

Куда обратиться, если должник считает запрос управляющего избыточным?

Если должник или его супруг считают, что финансовый управляющий запрашивает сведения, не связанные с делом о банкротстве, или превышает свои полномочия, спор разрешается не самостоятельно, а через арбитражный суд, который ведёт дело о банкротстве. Разногласия между управляющим и лицами, участвующими в деле, а также жалобы на действия (бездействие) управляющего рассматриваются в судебном заседании в порядке статьи 60 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. Параллельно можно направить жалобу в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, членом которой состоит конкретный финансовый управляющий, — она вправе применить к нему меры дисциплинарного воздействия при подтверждённом превышении полномочий.

Само по себе законодательство о банкротстве периодически меняется, и объём полномочий управляющего по сбору сведений уточняется поправками и практикой судов — актуальные изменения мы разбирали в материале «Что меняется в законе о банкротстве физических лиц».

Частые вопросы

Нужно ли согласие должника на запрос финансового управляющего в ЗАГС?

Нет. Полномочия финансового управляющего на такие запросы следуют непосредственно из статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ и определения арбитражного суда о введении процедуры банкротства — отдельного согласия должника закон не требует.

Может ли ЗАГС отказать в предоставлении сведений финансовому управляющему?

По общему правилу нет: государственные органы обязаны предоставить запрошенные финансовым управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса и без взимания платы — такой порядок установлен статьёй 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Узнает ли супруг должника о запросе в ЗАГС?

Закон не обязывает управляющего уведомлять супруга о самом факте запроса сведений об актах гражданского состояния. Вопрос о раскрытии информации о совместно нажитом имуществе встаёт позже — если управляющий выявит имущество, которое подлежит включению в конкурсную массу.

Как долго финансовый управляющий вправе запрашивать сведения о должнике?

На протяжении всей процедуры реструктуризации долгов или реализации имущества гражданина — вплоть до завершения расчётов с кредиторами и решения арбитражным судом вопроса об освобождении должника от обязательств по статье 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Может ли информация из ЗАГС повлиять на исход банкротства?

Да. Если запрос выявит незадекларированный брак, развод незадолго до банкротства или переоформление имущества на супруга, управляющий вправе оспорить такие сделки как подозрительные, а суд — учесть это при решении вопроса об освобождении гражданина от долгов.

Краткая сводка: полномочия финансового управляющего по запросам в ЗАГС

• Финансовый управляющий вправе запрашивать сведения о должнике, включая данные органов ЗАГС, у любых государственных органов и организаций — статья 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
• Сведения о браке, разводе, перемене имени и детях нужны управляющему для выявления совместно нажитого имущества (статья 34 Семейного кодекса РФ) и алиментных обязательств должника.
• Государственные органы обязаны ответить на запрос управляющего в течение семи дней и бесплатно — статья 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.
• Уклонение должника от предоставления сведений управляющему грозит административным штрафом по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
• Недобросовестное поведение должника, включая сокрытие сведений от управляющего, может стать основанием для отказа в освобождении от долгов — пункт 4 статьи 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.
• Разногласия с финансовым управляющим по объёму запрашиваемых сведений разрешает арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, — статья 60 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Таким образом, финансовый управляющий вправе запрашивать сведения из органов ЗАГС так же, как из банков, Росреестра или налоговой службы, — это законная часть его полномочий по установлению реального имущественного положения должника. Если Вы проходите процедуру банкротства и не согласны с объёмом или характером запрошенных управляющим сведений, разумнее не игнорировать запрос, а обсудить его с управляющим или, при необходимости, обратиться с разногласиями в арбитражный суд.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Банкротство физических лиц (помощь адвоката)