Избрали меру пресечения — домашний арест. Прописаны в квартире, не давал на это согласие. В квартире есть маленькие дети. Поведение арестованного такое, что он распускает руки на детей, бьёт их. Правильно ли это. Можно ли оставить такую меру пресечения?

Обвиняемому избрали меру пресечения в виде домашнего ареста. Квартира, где он должен находиться, занята другими людьми, согласия у них никто не спрашивал. В квартире живут малолетние дети, и арестованный распускает руки, бьёт их. Правильно ли это и можно ли отменить такую меру пресечения?

Здравствуйте!

Коротко: Домашний арест исполняется в жилье, где обвиняемый проживает на законных основаниях; согласия остальных жильцов закон не требует (часть 1 статьи 107 УПК РФ). Но их права суд учитывает: постановление можно обжаловать, а меру пресечения — изменить или отменить (статья 110 УПК РФ).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Где по закону исполняется домашний арест и нужно ли согласие других жильцов?

Домашний арест — это нахождение подозреваемого или обвиняемого в изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает как собственник, наниматель либо на иных законных основаниях, с возложением судом запретов и с контролем за их соблюдением. Это прямо следует из части 1 статьи 107 УПК РФ. Мера избирается только судом и только тогда, когда применить более мягкую меру пресечения — залог, запрет определённых действий, подписку о невыезде — невозможно. Порядок рассмотрения ходатайства следователя или дознавателя такой же, как при заключении под стражу (часть 3 статьи 107 УПК РФ), то есть с участием сторон в судебном заседании. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19.12.2013 № 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и запрета определенных действий» разъяснил, что в постановлении суд обязан указать конкретное жилое помещение и предварительно проверить основания проживания в нём: право собственности, договор найма, регистрацию по месту жительства или пребывания.

Ключевой момент для Вашей ситуации: уголовно-процессуальный закон не называет согласие собственника или других проживающих обязательным условием избрания домашнего ареста. Суд проверяет законность проживания обвиняемого, а не наличие письменного одобрения соседей по квартире. Регистрация по месту жительства («прописка») как раз и является одним из подтверждений того, что человек занимает жильё на законном основании. Поэтому сам по себе довод «мы не давали согласия» решение суда автоматически не порочит. Однако из этого не следует, что мнение остальных жильцов юридически безразлично: Пленум Верховного Суда РФ в том же постановлении от 19.12.2013 № 41 указал, что если судебное решение о домашнем аресте затрагивает права и законные интересы проживающих в этом же помещении собственника жилья или других лиц, они вправе его обжаловать. Именно это и есть Ваш правовой инструмент.

Жилым помещением для целей статьи 107 УПК РФ считается любое помещение жилищного фонда независимо от формы собственности, используемое для постоянного или временного проживания, а также иное строение, пригодное для проживания и отвечающее требованиям к жилью. Суд вправе назначить местом исполнения домашнего ареста и жильё за пределами того муниципального образования, где ведётся расследование, если это не мешает вести дело в разумный срок и обеспечивать доставление обвиняемого к следователю и в суд.

Что делать собственнику или нанимателю квартиры, который против домашнего ареста?

Собственник, наниматель и другие проживающие в квартире люди не являются участниками уголовного процесса — они не подозреваемые, не обвиняемые и, как правило, не потерпевшие. Но закон даёт им два самостоятельных пути. Первый — обжалование самого постановления об избрании домашнего ареста: право апелляционного обжалования принадлежит и иным лицам в той части, в которой судебное решение затрагивает их права и законные интересы (часть 1 статьи 389.1 УПК РФ). Поскольку домашний арест избирается в порядке, установленном статьёй 108 УПК РФ, жалоба на такое постановление подаётся в течение 3 суток со дня его вынесения и рассматривается судом апелляционной инстанции в ускоренном порядке. Второй путь — ходатайство в орган, ведущий расследование: право заявить ходатайство принадлежит в том числе иному лицу, чьи права и законные интересы затронуты в ходе досудебного производства (часть 3 статьи 119 УПК РФ). Такое ходатайство подлежит рассмотрению непосредственно после заявления, а если это невозможно — не позднее 3 суток (статья 121 УПК РФ), и об итогах заявителя обязаны уведомить с разъяснением порядка обжалования (статья 122 УПК РФ).

Если следователь или дознаватель ходатайство отклонил либо оставил без внимания, отказ обжалуется прокурору или руководителю следственного органа в порядке статьи 124 УПК РФ (срок рассмотрения — 3 суток, в исключительных случаях до 10 суток), а также в районный суд по месту производства расследования в порядке статьи 125 УПК РФ. Практический порядок действий выглядит так.

1. Получите копию или хотя бы реквизиты постановления суда об избрании домашнего ареста — номер дела, дату, наименование суда; ознакомиться с материалами в части, касающейся Ваших прав, можно по письменному заявлению.
2. Соберите документы о правах на жильё: выписку из ЕГРН, договор найма, справку о зарегистрированных лицах, документы о проживании в квартире несовершеннолетних детей.
3. Подайте апелляционную жалобу на постановление, если 3-суточный срок не истёк, а если истёк — заявляйте ходатайство следователю (дознавателю) по части 3 статьи 119 УПК РФ с просьбой инициировать изменение меры пресечения.
4. Одновременно письменно уведомьте орган расследования и контролирующую уголовно-исполнительную инспекцию о том, что обвиняемый в месте исполнения ареста применяет насилие к детям, приложив подтверждения (заявления в полицию, талоны-уведомления, медицинские документы).
5. При отказе — жалоба прокурору или руководителю следственного органа (статья 124 УПК РФ) либо в суд (статья 125 УПК РФ).

Все обращения подавайте письменно и в двух экземплярах: на Вашем экземпляре должна остаться отметка о принятии. Устные жалобы в такой ситуации бесполезны — при последующем обжаловании нужно доказать, что орган расследования знал о проблеме и не отреагировал.

Кто и как ставит вопрос об изменении или отмене меры пресечения?

Мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость, и изменяется на более строгую или более мягкую, когда меняются основания, предусмотренные статьями 97, 99 и 100 УПК РФ. Это правило закреплено в статье 110 УПК РФ. Домашний арест избирается судом, поэтому и вопрос о его отмене или замене на другую меру пресечения в конечном счёте разрешает суд — по ходатайству следователя с согласия руководителя следственного органа, дознавателя с согласия прокурора, а также по ходатайству стороны защиты. Иные лица, включая собственника квартиры и родителей пострадавших детей, напрямую ходатайство перед судом об изменении меры пресечения не заявляют, но могут добиться его подачи через орган расследования и прокурора, а также довести значимую информацию до суда при очередном продлении срока.

Домашний арест избирается на срок до двух месяцев, а продлевается в порядке, установленном статьёй 109 УПК РФ. Каждое продление — это новое судебное заседание, где заново оценивается, сохраняются ли основания для меры пресечения и подходит ли выбранное жилое помещение. Если к этому моменту в деле появятся документы о том, что в квартире находятся малолетние дети и обвиняемый применяет к ним насилие, суд обязан будет дать этому оценку. Совокупный срок домашнего ареста и содержания под стражей независимо от очерёдности их применения не может превышать предельный срок содержания под стражей по статье 109 УПК РФ, а время под стражей засчитывается в срок домашнего ареста (статья 107 УПК РФ).

Какие обстоятельства учитывает суд, решая вопрос о мере пресечения?

Основания для избрания и сохранения меры пресечения перечислены в статье 97 УПК РФ, а обстоятельства, которые при этом учитываются, — в статье 99 УПК РФ. Суд не связан позицией следствия и оценивает всю совокупность данных о деле и о личности обвиняемого.

Обратите внимание: суд оценивает конкретные подтверждённые факты, а не эмоциональные оценки. Заявление «он ведёт себя плохо» само по себе ничего не изменит, а зарегистрированное сообщение о преступлении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, акт органа опеки или медицинские документы — уже документальное обстоятельство, которое суд обязан обсудить.

Куда обращаться, если находящийся под домашним арестом бьёт детей?

Насилие в отношении детей — это самостоятельное правонарушение, и реагировать на него нужно отдельно от вопроса о мере пресечения, не дожидаясь решения суда. Заявление о преступлении подаётся в полицию письменно или устно с занесением в протокол (статья 141 УПК РФ); принять его обязаны в любом отделе, а заявителю выдаётся талон-уведомление. По сообщению проводится проверка в срок до 3 суток, который может быть продлён до 10 и в отдельных случаях до 30 суток (статьи 144, 145 УПК РФ). Параллельно имеет смысл зафиксировать телесные повреждения — обратиться в травматологический пункт или к педиатру, чтобы факт был отражён в медицинских документах.

• Полиция — заявление о преступлении или о правонарушении, фиксация повреждений, доследственная проверка (статьи 141, 144, 145 УПК РФ).
• Орган опеки и попечительства — сообщение о нарушении прав ребёнка; орган обязан принять меры к его защите (статья 56 Семейного кодекса РФ).
• Следователь или дознаватель по уголовному делу и уголовно-исполнительная инспекция — уведомление о том, что происходит в месте исполнения домашнего ареста.
• Прокуратура — при бездействии полиции или органа расследования (статья 124 УПК РФ).
• Суд — при отказе в возбуждении уголовного дела или ином решении, ограничивающем права (статья 125 УПК РФ).

Квалификацию содеянного определяет орган расследования, и она зависит от последствий и от того, кем приходится ребёнку виновный. Ниже — ориентир, а не готовый вывод по Вашему делу.

Если насилие исходит от родителя ребёнка, дополнительно ставится вопрос о лишении или ограничении родительских прав (статьи 69, 73 Семейного кодекса РФ), а при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребёнка орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать его у родителей в порядке статьи 77 Семейного кодекса РФ. Возбуждение нового дела или административного производства в отношении человека, находящегося под домашним арестом, — весомый довод для следователя и суда о том, что мера пресечения не достигает цели и должна быть изменена на более строгую по статье 110 УПК РФ.

Кто контролирует домашний арест и что будет за нарушение запретов?

Контроль за нахождением обвиняемого в месте исполнения домашнего ареста и за соблюдением наложенных судом запретов возложен на уголовно-исполнительную инспекцию; для этого могут применяться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля, включая браслет (часть 10 статьи 107 УПК РФ). Постановление суда направляется следователю или дознавателю, прокурору, в инспекцию по месту исполнения ареста и самому обвиняемому и исполняется немедленно. Именно инспекция — тот орган, который фиксирует нарушения на месте, поэтому письменные обращения о происходящем в квартире имеет смысл направлять и туда.

Суд, избирая домашний арест, вправе наложить на обвиняемого запреты, перечисленные в пунктах 3–5 части 6 статьи 105.1 УПК РФ: общаться с определёнными лицами, отправлять и получать почтово-телеграфные отправления, пользоваться средствами связи и сетью «Интернет». Иные, не предусмотренные статьёй 107 УПК РФ запреты налагать нельзя. При этом за арестованным сохраняется право звонить в скорую помощь, правоохранительные органы и аварийно-спасательные службы при чрезвычайной ситуации, а также связываться с контролирующим органом и следователем, уведомляя инспекцию о каждом таком звонке. Встречи с защитником, законным представителем и нотариусом ограничению не подлежат.

Если обвиняемый нарушает условия исполнения домашнего ареста, следователь или дознаватель вправе подать ходатайство об изменении меры пресечения — на практике на заключение под стражу (статья 107, статья 110 УПК РФ). Нарушением считается не только самовольный уход из квартиры, но и несоблюдение установленных судом запретов, в том числе запрета общаться с определёнными лицами. Если суд запретил обвиняемому общаться, например, с потерпевшими, а он этот запрет нарушает, каждый такой случай следует фиксировать письменно.

Можно ли добиться, чтобы арест исполнялся не в этой квартире?

Отдельного «выселения» из-под домашнего ареста закон не предусматривает: место исполнения меры пресечения определено судебным постановлением, и изменить его может только суд. Поэтому реалистичных вариантов два. Первый — добиваться изменения меры пресечения по статье 110 УПК РФ, представив органу расследования, прокурору и суду доказательства того, что обвиняемый по месту исполнения ареста продолжает противоправное поведение. Второй — если у обвиняемого есть иное жильё, где он проживает на законных основаниях, ставить перед следователем и судом вопрос об определении места исполнения ареста именно там: закон не запрещает суду при наличии оснований изменить ранее избранную меру пресечения и условия её исполнения.

Жилищный спор о правах на квартиру — самостоятельное гражданское дело, и оно рассматривается независимо от уголовного. Наличие домашнего ареста не лишает собственника правомочий владения, пользования и распоряжения жильём (статья 30 Жилищного кодекса РФ), но и не даёт возможности выселить арестованного в упрощённом порядке: пока действует судебное постановление о домашнем аресте, обвиняемый обязан находиться именно в указанном судом помещении. Практически это означает, что первоочередная задача — не жилищный иск, а изменение меры пресечения и защита детей от насилия.

Частые вопросы

Сколько времени рассматривают жалобу на постановление о домашнем аресте?

Постановление об избрании меры пресечения обжалуется в апелляционном порядке в течение 3 суток со дня вынесения, а суд апелляционной инстанции рассматривает такую жалобу в ускоренные сроки, предусмотренные статьёй 108 УПК РФ. Жалоба на действия и бездействие следователя по статье 124 УПК РФ рассматривается прокурором или руководителем следственного органа в течение 3 суток, в исключительных случаях — до 10 суток.

Нужно ли платить государственную пошлину за жалобу?

Нет. Обращения и жалобы в рамках уголовного судопроизводства — заявление о преступлении, ходатайство по статье 119 УПК РФ, жалобы по статьям 124 и 125 УПК РФ, апелляционная жалоба — государственной пошлиной не облагаются. Расходы могут возникнуть только на юридическую помощь, если Вы привлекаете адвоката для подготовки документов и участия в судебном заседании.

Что делать, если полиция не принимает заявление о побоях?

Заявление обязаны принять в любом органе внутренних дел и выдать талон-уведомление. Отказ в приёме сообщения о преступлении незаконен и обжалуется прокурору или руководителю следственного органа в порядке статьи 124 УПК РФ, а также в суд по статье 125 УПК РФ. Заявление можно направить почтой заказным письмом с описью вложения — тогда факт подачи подтверждается документально.

Может ли суд заменить домашний арест на заключение под стражу из-за поведения в квартире?

Да, если следователь или дознаватель заявит соответствующее ходатайство и представит доказательства. Основанием служит статья 110 УПК РФ: мера пресечения изменяется на более строгую при изменении обстоятельств, указанных в статьях 97 и 99 УПК РФ, в том числе при нарушении наложенных судом запретов и при продолжении противоправного поведения по месту исполнения ареста.

Учитывается ли мнение органа опеки при решении вопроса о мере пресечения?

Прямой обязанности суда запрашивать позицию органа опеки по вопросу о мере пресечения закон не устанавливает. Но акт обследования условий жизни ребёнка и другие документы органа опеки приобщаются к материалам и оцениваются наряду с остальными сведениями об обстоятельствах, перечисленных в статье 99 УПК РФ. Поэтому обращение в опеку полезно и с процессуальной точки зрения.

Краткая сводка: домашний арест в квартире, где живут другие люди

• Домашний арест исполняется в жилом помещении, где обвиняемый проживает как собственник, наниматель либо на иных законных основаниях; согласия остальных проживающих закон не требует (часть 1 статьи 107 УПК РФ).
• Суд обязан проверить основания проживания обвиняемого в указанном помещении, а лица, чьи права затронуты решением, вправе его обжаловать — на это указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19.12.2013 № 41.
• Собственник и другие жильцы не участники процесса, но вправе заявить ходатайство следователю или дознавателю (часть 3 статьи 119 УПК РФ) и обжаловать отказ прокурору либо в суд (статьи 124, 125 УПК РФ).
• Мера пресечения отменяется или изменяется на более строгую при изменении оснований, предусмотренных статьями 97 и 99 УПК РФ (статья 110 УПК РФ); нарушение условий домашнего ареста — повод для ходатайства о заключении под стражу.
• Контроль за домашним арестом ведёт уголовно-исполнительная инспекция с применением технических средств (часть 10 статьи 107 УПК РФ) — сообщать о нарушениях следует и ей.
• Насилие в отношении детей фиксируется отдельно: заявление в полицию (статья 141 УПК РФ), обращение в орган опеки и попечительства (статья 56 Семейного кодекса РФ), при угрозе жизни или здоровью — отобрание ребёнка по статье 77 Семейного кодекса РФ.

Таким образом, само по себе избрание домашнего ареста в квартире, где обвиняемый зарегистрирован, закону не противоречит: согласие других проживающих не входит в число условий, названных в части 1 статьи 107 УПК РФ. Но Ваши права этим не исчерпываются: постановление суда можно обжаловать в апелляционном порядке, ходатайство об изменении меры пресечения — заявить следователю по части 3 статьи 119 УПК РФ, а каждый факт насилия в отношении детей — зафиксировать заявлением в полицию и обращением в орган опеки. Именно документально подтверждённые обстоятельства дают суду основание изменить меру пресечения по статье 110 УПК РФ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовные дела
• Защита потерпевшего
• Семейные дела