Как обжаловать решение сотрудника МРЭО?

При переоформлении права собственности на автомобиль инспектор МРЭО отказал в перерегистрации транспортного средства письменным отказом — со ссылкой на отсутствие сведений о диагностической карте в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра, хотя карта передавалась вместе с остальными документами. После отказа в регистрационном отделении эту же карту проверили по общей базе техосмотра, и информация о прохождении технического осмотра подтвердилась. Несмотря на это, сотрудники МРЭО отказываются продолжать перерегистрацию, ссылаясь на то, что срок сверки данных истёк и её нужно проходить заново. Автомобиль сейчас находится в другом месте, и оперативно приехать для повторной сверки затруднительно. Можно ли обратиться в суд, чтобы отменить отказ в регистрации ТС, если диагностическая карта на руках и запись о техосмотре есть в базе?

Здравствуйте!

Коротко: Да, отказ МРЭО можно обжаловать — в порядке подчинённости вышестоящему должностному лицу ГИБДД либо сразу в суд административным иском по правилам главы 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда Вам стало известно об отказе (ст. 219 КАС РФ).

Ниже приведён подробный разбор оснований для обжалования, порядка действий и документов, которые понадобятся.

Можно ли оспорить отказ инспектора МРЭО в перерегистрации автомобиля?

Да. Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд, если полагает, что решением, действием или бездействием органа государственной власти, иного органа либо должностного лица, наделённого государственными полномочиями, нарушены его права, свободы и законные интересы или на него незаконно возложена обязанность. МРЭО — регистрационное подразделение Госавтоинспекции, то есть органа внутренних дел, а письменный отказ инспектора в перерегистрации транспортного средства — это решение должностного лица, подпадающее под действие данной нормы. Эта же статья прямо позволяет заявителю выбрать: обратиться сразу в суд или предварительно обжаловать решение в порядке подчинённости — вышестоящему должностному лицу или в вышестоящее подразделение ГИБДД. Похожая ситуация с отказом в регистрации по формальному основанию разбирается в материале «ГИБДД отказали в регистрации автомобиля из-за отсутствия одной решётки радиатора, правомочно ли ГИБДД отказать?».

Как обжаловать отказ МРЭО в досудебном порядке?

Жалоба в порядке подчинённости подаётся вышестоящему должностному лицу или в вышестоящее по отношению к МРЭО подразделение Госавтоинспекции — например, руководителю регистрационного подразделения или начальнику территориального органа ГИБДД. В жалобе стоит указать реквизиты письменного отказа, изложить обстоятельства (диагностическая карта передавалась вместе с пакетом документов, а сведения о техосмотре подтвердились при повторной проверке по базе техосмотра) и попросить отменить отказ, обязав сотрудников продолжить регистрационные действия. Такое обращение не облагается государственной пошлиной и, как правило, рассматривается быстрее судебного спора, но не является обязательным условием для последующего обращения в суд: оба пути равнозначны и не исключают друг друга (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Подробный порядок обжалования решений и действий должностных лиц описан в материале «Обжалование в судебном порядке действий и решений должностных лиц: порядок по главе 22 КАС РФ».

Как подать административный иск в суд?

Если жалоба в порядке подчинённости не помогла или Вы решили сразу обратиться в суд, административное исковое заявление составляется по правилам главы 22 КАС РФ. В нём указываются: оспариваемый отказ МРЭО, административный ответчик (территориальное подразделение ГИБДД/МВД России, вынесшее отказ), обстоятельства дела и требование — признать отказ незаконным и обязать устранить нарушение, то есть завершить регистрационные действия. Заявление подаётся по общим правилам подсудности административных дел — по месту нахождения органа или должностного лица, решение которого оспаривается, либо по месту жительства административного истца, если такая возможность предусмотрена для данной категории споров (ст. 22 КАС РФ). Ориентир для оформления — образец «Административное исковое заявление об обжаловании решения органа государственной власти в порядке главы 22 КАС РФ».

Какие документы понадобятся и в какие сроки нужно уложиться?

Обратиться с жалобой или административным иском нужно в течение трёх месяцев со дня, когда Вам стало известно о нарушении права, то есть со дня получения письменного отказа (ст. 219 КАС РФ). Пропуск срока не лишает права на обращение, но потребует заявить ходатайство о его восстановлении с указанием уважительной причины пропуска. К жалобе или иску нужно приложить:

• письменный отказ МРЭО в перерегистрации транспортного средства (оригинал или копию);
• копию диагностической карты;
• распечатку или справку из единой автоматизированной информационной системы технического осмотра, подтверждающую прохождение техосмотра;
• документы на транспортное средство (ПТС, СТС) и паспорт заявителя;
• документ об уплате государственной пошлины — при подаче иска в суд (ст. 333.19 НК РФ).

Порядок действий по шагам:

1. Получить письменный отказ МРЭО с указанием причины и нормативного основания.
2. При желании — направить жалобу вышестоящему должностному лицу или в вышестоящее подразделение ГИБДД.
3. Подготовить административное исковое заявление по правилам главы 22 КАС РФ и приложить к нему перечисленные документы.
4. Подать заявление в суд в течение трёх месяцев со дня отказа — по месту нахождения органа или должностного лица либо по месту жительства заявителя (ст. 22 КАС РФ).

Частые вопросы

Обязательно ли сначала жаловаться в порядке подчинённости, прежде чем идти в суд?

Нет. Часть 1 ст. 218 КАС РФ прямо позволяет выбрать: обратиться сразу в суд или предварительно обжаловать решение в порядке подчинённости. Досудебное обращение — право заявителя, а не обязательное условие для последующего иска, если иное прямо не предусмотрено законом для конкретной категории споров.

Что будет, если пропустить трёхмесячный срок на обращение в суд?

Суд вправе отказать в удовлетворении административного иска из-за пропуска срока, если не признает причину пропуска уважительной. Ходатайство о восстановлении срока подаётся вместе с административным исковым заявлением, с указанием причин задержки (ст. 219 КАС РФ).

Нужно ли платить госпошлину при обращении в суд?

При подаче административного искового заявления уплачивается государственная пошлина, размер которой определён Налоговым кодексом РФ для дел об оспаривании решений органов власти (ст. 333.19 НК РФ). При обращении с жалобой в порядке подчинённости пошлина не уплачивается.

Мешает ли обжалованию то, что автомобиль сейчас в другом месте и повторную сверку пройти сложно?

Нет. И жалоба, и административный иск подаются по факту уже состоявшегося письменного отказа, а не по факту явки на повторную сверку. В споре можно ссылаться на данные, уже зафиксированные в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра, и на имеющуюся копию диагностической карты.

В какой суд подавать административное исковое заявление?

По общим правилам подсудности административных дел — по месту нахождения органа или должностного лица, решение которого оспаривается (подразделения ГИБДД/МРЭО), либо по месту жительства административного истца, если такая возможность допускается для данной категории споров (ст. 22 КАС РФ).

Краткая сводка: обжалование отказа МРЭО в перерегистрации ТС

• Отказ инспектора МРЭО можно оспорить как в порядке подчинённости, так и в суде — по выбору заявителя (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
• Административный иск подаётся по правилам главы 22 КАС РФ, с приложением письменного отказа, копии диагностической карты и данных из базы техосмотра.
• Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ), с возможностью восстановления при уважительной причине пропуска.
• Заявление подаётся по месту нахождения органа/должностного лица либо по месту жительства заявителя (ст. 22 КАС РФ).
• При подаче иска уплачивается государственная пошлина (ст. 333.19 НК РФ); при обращении в порядке подчинённости — нет.

Таким образом, отказ инспектора МРЭО в перерегистрации автомобиля из-за сведений о диагностической карте можно оспорить: жалобой вышестоящему должностному лицу или подразделению ГИБДД либо административным исковым заявлением в суд по правилам главы 22 КАС РФ — в течение трёх месяцев со дня, когда Вам стало известно об отказе.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Услуги автоюриста
• Обжалование действий госорганов