Как признать человека не дееспособным? Бабушка старая, не ходит, за себя расписаться не может. Куда обращаться нужно?

Добрый день. Как признать человека недееспособным? Бабушка старая, не ходит, за себя расписаться не может. Куда обращаться нужно?

Здравствуйте!

Коротко: недееспособным гражданина признаёт только суд и только при психическом расстройстве, из-за которого человек не понимает значения своих действий (ст. 29 ГК РФ). Возраст, неподвижность и неспособность расписаться сами по себе основанием не являются: в такой ситуации оформляют подпись рукоприкладчика (п. 3 ст. 160 ГК РФ) или патронаж (ст. 41 ГК РФ).

Ниже приведён подробный разбор: чем отличается физическая беспомощность от недееспособности, что оформить, если бабушка всё понимает, но не может подписать документ, и как выглядит судебная процедура, если психическое расстройство всё-таки есть — кто подаёт заявление, в какой суд, что приложить, как проходит экспертиза и что меняется после решения.

Признают ли недееспособным человека, который просто не встаёт с постели?

Нет. Дееспособность — это способность своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их; она возникает в полном объёме с восемнадцати лет (ст. 21 ГК РФ). Лишить её взрослого человека можно по единственному основанию, названному в ст. 29 ГК РФ: гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Оба признака — медицинский (расстройство психики) и юридический (непонимание собственных действий) — должны быть налицо одновременно, и устанавливает их только суд.

Старость, тяжёлая болезнь, инвалидность, неподвижность, слепота, дрожание рук, из-за которого не выходит расписаться, — это физическая беспомощность. Она не отменяет ни воли человека, ни его понимания происходящего, а значит, не даёт оснований для признания недееспособным. Суд в таком деле откажет, а близкие потеряют время, тогда как задача — она обычно сводится к тому, чтобы получить пенсию, распорядиться вкладом, оформить доверенность или сделку, — решается гораздо проще и быстрее другими инструментами.

Отдельно закон описывает промежуточный вариант: если человек из-за психического расстройства понимает значение своих действий лишь при помощи других лиц, суд ограничивает его в дееспособности (п. 2 ст. 30 ГК РФ) и назначает попечителя. Такой гражданин сам совершает мелкие бытовые сделки и распоряжается своим заработком с согласия попечителя. Если гражданин, ранее признанный недееспособным, восстановил способность понимать значение своих действий лишь частично, суд переводит его именно в этот статус (п. 3 ст. 29 ГК РФ).

Как оформить документы, если бабушка всё понимает, но не может расписаться?

На этот случай в законе есть прямая норма. Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, по его просьбе сделку подписывает другой гражданин — рукоприкладчик. Его подпись удостоверяет нотариус либо другое должностное лицо, имеющее право совершать такое нотариальное действие, с указанием причин, по которым совершающий сделку не мог подписать её сам (п. 3 ст. 160 ГК РФ). Рукоприкладчиком не может быть тот, кто получает по сделке выгоду.

Так же оформляется доверенность: пожилой человек, находясь в ясном сознании, вправе уполномочить родственника получать пенсию, представлять его в организациях, распоряжаться вкладом (ст. 185 ГК РФ). Доверенность на такие действия удостоверяет нотариус (ст. 185.1 ГК РФ), и, если человек не выходит из дома, нотариуса приглашают на дом — выезд к гражданину для совершения нотариального действия является обычной практикой. Завещание тоже может быть подписано рукоприкладчиком в присутствии нотариуса с указанием причин, по которым завещатель не подписал документ лично (ст. 1125 ГК РФ).

Главное условие всех этих действий — человек понимает, что подписывает, и выражает свою волю. Нотариус проверяет это при беседе и вправе отказать, если сомневается. Если сомнения серьёзны, вопрос возвращается к судебной процедуре: сделка, совершённая гражданином, который в момент её совершения не был способен понимать значение своих действий, может быть признана недействительной по ст. 177 ГК РФ.

Что выбрать в конкретной ситуации: сравнительная таблица

Что такое патронаж и когда он подходит?

Патронаж — это помощь совершеннолетнему дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности (ст. 41 ГК РФ). Именно этот институт рассчитан на ситуацию «в разуме, но не ходит и не может сам вести свои дела». Дееспособность при патронаже не ограничивается: помощник ничего не решает за подопечного, он действует по его поручению.

Порядок такой: гражданин обращается в орган опеки и попечительства по месту жительства, орган в течение месяца со дня выявления такого гражданина назначает ему помощника — но только с согласия самого гражданина. Отношения помощника и подопечного оформляются договором поручения, договором доверительного управления имуществом или иным договором; орган опеки контролирует исполнение и вправе отстранить помощника при нарушениях. Подробнее процедура разобрана в материале «В каком порядке над совершеннолетним дееспособным гражданином может быть установлен патронаж?».

Кто может подать заявление о признании недееспособным и в какой суд?

Если психическое расстройство всё же есть (деменция, последствия инсульта с утратой критики к своему состоянию, иное заболевание), дело рассматривается судом в порядке особого производства — здесь нет истца и ответчика, подаётся не исковое, а именно заявление (ст. 262, ст. 263 ГПК РФ). Круг тех, кто вправе его подать, ограничен законом (ст. 281 ГПК РФ):

• члены семьи гражданина;
• близкие родственники — родители, дети, братья и сёстры — независимо от того, живут ли они вместе с ним;
• орган опеки и попечительства;
• медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь;
• стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Внуки в этом перечне прямо не названы, но заявление вправе подать член семьи — то есть внук, проживающий с бабушкой одной семьёй, к таким лицам относится. Если родственников нет вовсе, инициативу берёт на себя орган опеки или медицинская организация; этот случай разобран в материале «Кто должен подать в суд на признание его недееспособным? Так как родственников нет».

Заявление подаётся в районный суд по месту жительства гражданина, а если он помещён в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или в стационарную организацию социального обслуживания для лиц с психическими расстройствами — по адресу этой организации (ст. 281 ГПК РФ). Место жительства определяется по месту постоянного или преимущественного проживания (ст. 20 ГК РФ). Обращаться «в опеку» вместо суда бесполезно: лишить дееспособности орган опеки не может, он лишь участвует в деле и потом назначает опекуна.

Что написать в заявлении, что приложить и сколько это стоит?

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие которого он не может понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 282 ГПК РФ). Это ключевая часть: суду нужны не жалобы на возраст и беспомощность, а конкретные факты — что человек не узнаёт близких, теряется в собственной квартире, не понимает назначения денег, отдал сбережения посторонним, состоит на учёте у психиатра. К заявлению прикладываются документы, подтверждающие изложенное (ст. 132 ГПК РФ):

• копия паспорта заявителя и документы о родстве или о совместном проживании (свидетельства о рождении, о браке, справка о составе семьи);
• медицинские документы: выписки из истории болезни, заключения врача-психиатра, невролога, справки об инвалидности, сведения о наблюдении в психоневрологическом диспансере;
• справка о месте жительства гражданина, в отношении которого подано заявление;
• документ об уплате государственной пошлины;
• ходатайство о назначении судебно-психиатрической экспертизы и — при необходимости — ходатайство об истребовании медицинских документов, если больница не выдаёт их родственникам.

Государственная пошлина по делам особого производства составляет 3 000 рублей (пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). При этом заявитель освобождается от издержек, связанных с рассмотрением заявления о признании гражданина недееспособным (ст. 284 ГПК РФ), — в том числе от расходов на экспертизу, назначенную судом; такие расходы возмещаются за счёт средств федерального бюджета (ст. 96 ГПК РФ). Обратная сторона: если суд установит, что заявитель действовал недобросовестно, чтобы заведомо необоснованно лишить человека дееспособности, все издержки по делу взыщут именно с него (ст. 284 ГПК РФ).

Как проходит дело в суде: экспертиза, прокурор, орган опеки?

1. Заявление подаётся в районный суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, где он находится (ст. 281 ГПК РФ).
2. При подготовке дела судья при наличии достаточных данных о психическом расстройстве назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина (ст. 283 ГПК РФ, ст. 79 ГПК РФ). Экспертиза может быть амбулаторной, стационарной или проводиться по месту нахождения человека.
3. При явном уклонении гражданина от экспертизы суд в заседании с участием прокурора и врача-психиатра вправе вынести определение о принудительном направлении на экспертизу (ст. 283 ГПК РФ).
4. Дело рассматривается с участием самого гражданина, заявителя, прокурора и представителя органа опеки и попечительства (ст. 284 ГПК РФ). Гражданина вызывают в заседание, если это не создаёт опасности для его жизни и здоровья или для окружающих; он вправе изложить позицию лично либо через выбранных им представителей.
5. Если личное участие в помещении суда опасно, дело рассматривается по месту нахождения гражданина — в том числе в психиатрическом стационаре или в стационарной организации социального обслуживания, но с его участием (ст. 284 ГПК РФ). На практике при лежачем состоянии это означает выездное заседание.
6. Суд оценивает заключение экспертизы наряду с другими доказательствами и выносит решение (ст. 285 ГПК РФ). Гражданские дела районный суд рассматривает до истечения двух месяцев со дня поступления заявления (ст. 154 ГПК РФ); экспертиза этот срок обычно удлиняет, так как на её время производство приостанавливается.
7. Решение вступает в силу через месяц, если не подана апелляционная жалоба (ст. 321 ГПК РФ). Сам гражданин, признанный недееспособным, вправе лично или через выбранных им представителей обжаловать решение в апелляционном порядке, а также в кассационном и надзорном — если суд первой инстанции не дал ему возможности изложить свою позицию (ст. 284 ГПК РФ).

Что меняется после решения суда и какие обязанности у опекуна?

Вступившее в силу решение суда о признании гражданина недееспособным является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства (ст. 285 ГПК РФ). Опекун назначается по месту жительства подопечного в течение месяца с момента, когда органу опеки стало известно о необходимости установления опеки, и только с согласия самого опекуна (ст. 35 ГК РФ). Порядок подбора и назначения опекунов, их права и обязанности установлены Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Последствия статуса:

• все сделки от имени подопечного совершает опекун, учитывая мнение самого гражданина, а при невозможности установить его мнение — с учётом сведений о его предпочтениях, полученных от родителей, прежних опекунов и иных лиц, добросовестно оказывавших ему услуги (ст. 29 ГК РФ);
• сделка, совершённая самим гражданином после признания его недееспособным, ничтожна; дееспособная сторона обязана возвратить полученное, а суд может признать такую сделку действительной, если она совершена к выгоде недееспособного (ст. 171 ГК РФ);
• опекун обязан заботиться о содержании подопечного, об уходе за ним и лечении, защищать его права и интересы (ст. 36 ГК РФ);
• распоряжаться имуществом подопечного опекун может только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства: продажа, обмен, сдача внаём, залог жилья, отказ от прав, раздел имущества — всё это требует разрешения (ст. 37 ГК РФ);
• опекун ежегодно не позднее 1 февраля представляет в орган опеки письменный отчёт о хранении и использовании имущества подопечного за предыдущий год (Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ);
• гражданин, признанный судом недееспособным, не вправе избирать и быть избранным (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ), не может вступить в брак (ст. 14 СК РФ) и не может составить завещание — завещание совершается только полностью дееспособным лицом (ст. 1118 ГК РФ).

Последний пункт стоит учесть заранее: если у пожилого человека есть имущественные планы — оформить завещание, подарить долю, продать квартиру, — их решают до признания недееспособным, пока воля выражается и понимается. После вступления решения в силу такие действия либо становятся невозможны, либо требуют разрешения органа опеки.

Можно ли отменить недееспособность, если человеку стало лучше?

Да, статус не является пожизненным. При восстановлении способности понимать значение своих действий и руководить ими суд признаёт гражданина дееспособным, и установленная над ним опека отменяется (п. 3 ст. 29 ГК РФ). Если способность восстановилась частично — суд признаёт гражданина ограниченно дееспособным по п. 2 ст. 30 ГК РФ, и опека заменяется попечительством.

Заявление подают сам гражданин или выбранные им представители, опекун, член семьи, медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь, стационарная организация социального обслуживания либо орган опеки и попечительства; решение принимается на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы (ст. 286 ГПК РФ). Рассматривается такое заявление в том же порядке особого производства (ст. 284 ГПК РФ).

Частые вопросы

Бабушка лежачая, но в ясном сознании. Как получить деньги с её вклада на лечение и уход?

Через нотариальную доверенность на распоряжение вкладом (ст. 185, ст. 185.1 ГК РФ). Нотариуса приглашают на дом или в больницу; если бабушка не может подписаться из-за болезни, доверенность подписывает рукоприкладчик в присутствии нотариуса с указанием причин (п. 3 ст. 160 ГК РФ). Признание недееспособным для этого не нужно и не поможет: опекуна назначат только после суда.

Человек после инсульта то узнаёт близких, то нет. Недееспособность или что-то другое?

Ответ даёт судебно-психиатрическая экспертиза (ст. 283 ГПК РФ): она оценивает, понимает ли человек значение своих действий. При частичном сохранении критики суд ограничивает дееспособность по п. 2 ст. 30 ГК РФ, а не лишает её. Разбор такой ситуации — в материале «Опека над родителем после инсульта: доверенность или признание недееспособным».

Обязательно ли везти бабушку в суд и на экспертизу?

Нет. Дело рассматривается по месту нахождения гражданина, если участие в помещении суда опасно для его жизни или здоровья либо для окружающих (ст. 284 ГПК РФ), а экспертиза может проводиться там, где человек находится. О невозможности транспортировки следует заявить суду сразу, приложив медицинские документы.

Автоматически ли родственник, подавший заявление, становится опекуном?

Нет. Опекуна назначает орган опеки и попечительства отдельным актом после вступления решения в силу (ст. 285 ГПК РФ, ст. 35 ГК РФ), с согласия кандидата и с учётом его нравственных качеств, способности исполнять обязанности и отношений с подопечным. Порядок подбора установлен Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Признают ли недееспособным из-за пьянства или наркотиков?

Нет, это другое основание: злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, ставящее семью в тяжёлое материальное положение, влечёт ограничение дееспособности и назначение попечителя (п. 1 ст. 30 ГК РФ, ст. 281 ГПК РФ). Общий порядок таких дел описан в материале «Какой порядок признания гражданина недееспособным?».

Краткая сводка: признание недееспособным и альтернативы

• Единственное основание недееспособности — психическое расстройство, из-за которого человек не понимает значения своих действий или не руководит ими; признаёт только суд (ст. 29 ГК РФ).
• Физическая беспомощность и невозможность расписаться решаются без суда: подпись рукоприкладчика у нотариуса (п. 3 ст. 160 ГК РФ), нотариальная доверенность (ст. 185, ст. 185.1 ГК РФ), патронаж с помощником от органа опеки (ст. 41 ГК РФ).
• Заявление подают члены семьи, близкие родственники, орган опеки, психиатрическая медицинская организация или стационарная организация соцобслуживания — в районный суд по месту жительства гражданина (ст. 281 ГПК РФ), в порядке особого производства (ст. 262 ГПК РФ).
• Пошлина — 3 000 рублей (пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ); от иных издержек заявитель освобождён, но при недобросовестности их взыщут с него (ст. 284 ГПК РФ).
• Обязательны судебно-психиатрическая экспертиза (ст. 283 ГПК РФ) и участие прокурора, органа опеки и самого гражданина (ст. 284 ГПК РФ); срок рассмотрения — до двух месяцев без учёта времени экспертизы (ст. 154 ГПК РФ).
• После вступления решения в силу орган опеки в месячный срок назначает опекуна (ст. 285 ГПК РФ, ст. 35 ГК РФ); сделки с имуществом подопечного — только с предварительного разрешения органа опеки (ст. 37 ГК РФ), статус пересматривается при улучшении состояния (ст. 286 ГПК РФ).

Таким образом, в Вашей ситуации сначала нужно понять, о чём идёт речь: если бабушка всё понимает и лишь физически не может подписаться, идти в суд не нужно — пригласите нотариуса на дом и оформите доверенность или сделку с участием рукоприкладчика (п. 3 ст. 160 ГК РФ), а для постоянной помощи обратитесь в орган опеки за установлением патронажа (ст. 41 ГК РФ). Если же есть психическое расстройство и человек не понимает значения своих действий, подайте в районный суд по месту её жительства заявление о признании недееспособной с медицинскими документами и ходатайством об экспертизе (ст. 281, ст. 282 ГПК РФ), а после вступления решения в силу обратитесь в орган опеки за назначением опекуна (ст. 285 ГПК РФ).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Опека и попечительство
• Юристы по семейному праву