Как происходит взыскание исполнительского сбора по сводному исполнительному производству?

Здравствуйте, такой вопрос, если пристав объединил два исполнительных производства в сводное, как должны взыскивать исполнительский сбор? С каждого отдельно или же с одного сводного, объединённого? И с какой суммы? С той, что была изначально, или с остатка суммы долга?

Здравствуйте!

Коротко: Единой суммы «на всё сводное производство» не будет. Пристав взыскивает исполнительский сбор по каждому исполнительному производству отдельно — 7% от суммы, не погашенной в срок именно по этому производству (не менее 1 000 ₽ с должника-гражданина), а объединение дел в сводное на это не влияет (статья 34, статья 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Ниже разберём подробнее, что такое сводное исполнительное производство, как в нём считается исполнительский сбор по каждому делу, с какой суммы он берётся при частичной оплате долга и можно ли добиться его уменьшения или отмены через суд.

Что такое сводное исполнительное производство и меняет ли оно порядок взыскания сбора?

Сводное исполнительное производство — это объединение нескольких отдельных дел в одно для удобства работы пристава, а не слияние самих долгов в один. Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в сводное производство объединяются несколько исполнительных производств имущественного характера, возбуждённых в отношении одного должника, а также производства нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя.

Объединение делается для того, чтобы все дела вёл один пристав и по ним действовал единый подход к арестам имущества, ограничениям и распределению поступающих денежных средств между несколькими взыскателями. Однако процессуальное объединение не меняет предмет, сумму и правовое основание каждого отдельного производства: каждое из них по-прежнему возбуждено на основании собственного исполнительного документа — судебного решения, приказа или постановления, — с собственным сроком добровольного исполнения и собственной суммой долга.

Именно поэтому вопросы об исполнительском сборе решаются не по своду в целом, а по каждому входящему в него производству отдельно: это следует из части 3 статьи 112 того же закона и разъяснено в пункте 76 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» — если должником не исполнено несколько требований, сбор устанавливается в отношении каждого из них. Подробнее о том, как приставы оформляют такое объединение дел, — в материале «Объединение исполнительных производств в сводное: как подать заявление и что это дает».

Как рассчитывается исполнительский сбор по каждому производству?

Общее правило устанавливает часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: если должник не исполнил требования в срок, отведённый для добровольного исполнения (по общему правилу — 5 дней со дня получения постановления о возбуждении производства), пристав выносит отдельное постановление о взыскании исполнительского сбора по каждому производству. Размер сбора зависит от характера требования и от того, кто должник:

Сбор взыскивается сверх суммы самого долга и перечисляется не взыскателю, а в доход федерального бюджета — это мера ответственности должника за неисполнение в срок, а не часть погашаемой задолженности (часть 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). Поэтому даже в составе сводного производства пристав считает сбор отдельно от суммы каждого долга: количество вынесенных постановлений о взыскании сбора равно количеству входящих в сводное дело производств, а не одно на всех.

С какой суммы считают сбор, если часть долга уже погашена?

Если к моменту истечения срока добровольного исполнения должник уже частично погасил долг по одному из производств, сбор по этому производству считают не с первоначальной суммы, а с непогашенного остатка. Пункт 76 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 разъясняет: при частичном исполнении исполнительного документа по имущественным взысканиям сбор исчисляется исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днём окончания срока для добровольного исполнения. Это правило применяется к каждому производству в составе сводного отдельно: погашение долга по одному делу не уменьшает и не увеличивает сбор по другому — у каждого производства своя база расчёта.

Такой же подход суды применяют и в более сложных ситуациях: в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2019) (по материалам дела № 305-ЭС18-2130) отмечено, что закон не запрещает взыскивать исполнительский сбор по каждому исполнительному производству отдельно, даже если дела объединены в сводное по одному общему неимущественному требованию, — то есть сама по себе консолидация дел не превращает несколько отдельных обязанностей должника в одну.

Можно ли уменьшить исполнительский сбор или полностью от него освободиться?

Возможность снижения сбора — не льгота пристава, а конституционное требование соразмерности: ещё в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П указано, что установленные законом 7% — это допустимый максимум взыскания, а не фиксированная сумма, и правоприменитель обязан учитывать характер нарушения, степень вины и имущественное положение должника при определении итогового размера.

На практике добиться снижения можно только через суд, а не у пристава: постановление о взыскании сбора можно оспорить либо заявить самостоятельное требование об уменьшении его размера или освобождении от взыскания (части 6 и 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Суд вправе снизить сбор не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112, с учётом степени вины должника и иных существенных обстоятельств просрочки (пункт 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).

Полностью освободить от сбора суд может по разным основаниям в зависимости от того, кто должник. Для должника, ведущего предпринимательскую деятельность (организации, ИП), освобождение возможно только при обстоятельствах непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ). Для остальных граждан достаточно доказать, что они приняли все возможные меры для своевременного исполнения (пункт 1 статьи 401 ГК РФ); одно лишь отсутствие денег само по себе основанием для освобождения не признаётся — это прямо разъяснено в пункте 75 постановления Пленума № 50. Эти вопросы, как и сам сбор, суд рассматривает по каждому производству в отдельности: снижение сбора по одному делу из сводного производства не освобождает от сбора по другому. Заявление в суд об уменьшении, отсрочке или освобождении от сбора госпошлиной не облагается (пункт 79 того же постановления Пленума). Какие ещё аргументы работают на практике и как оформить такое заявление — читайте в материале «Исполнительский сбор: как снизить его размер или полностью освободиться от взыскания».

Частые вопросы

Может ли пристав взыскать сбор одним постановлением сразу за оба производства?

Нет. Закон и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ прямо требуют отдельного постановления по каждому производству, даже в составе сводного дела (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, пункт 76 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50). Если пристав вынес общий документ на всю сумму сразу по двум делам, такое постановление можно оспорить.

Что делать, если пристав неверно определил сумму, с которой считает сбор?

Постановление о взыскании сбора можно оспорить в порядке главы 22 КАС РФ (для организаций и ИП — глава 24 АПК РФ), указав, что расчёт произведён с первоначальной суммы долга, а не с непогашенного остатка. Подробнее о базовых правилах взыскания и сроках — в материале «Как взыскивается исполнительский сбор».

Учитывается ли минимальный размер сбора отдельно по каждому производству?

Да. Минимальные суммы — 1 000 ₽ для должника-гражданина или ИП и 10 000 ₽ для организации по имущественным требованиям — применяются к сбору по каждому отдельному производству, а не усредняются и не суммируются по своду в целом (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Входит ли исполнительский сбор в сумму, которую пристав распределяет между несколькими взыскателями?

Нет. Очерёдность распределения денежных средств между несколькими взыскателями определяет статья 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а исполнительский сбор в состав распределяемых между взыскателями сумм не входит — он самостоятельно перечисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Краткая сводка: взыскание исполнительского сбора по сводному производству

• Объединение производств в сводное — процедурное, оно не сливает сами долги в один (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
• Исполнительский сбор взыскивается отдельным постановлением по каждому производству — 7% от суммы (не менее 1 000 ₽ с гражданина/ИП, 10 000 ₽ с организации), а по неимущественным требованиям — 5 000 ₽ и 50 000 ₽ соответственно (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
• При частичном погашении долга сбор по конкретному производству считают с непогашенного остатка на день, следующий за истечением срока добровольного исполнения (пункт 76 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).
• Суд вправе снизить сбор не более чем на четверть с учётом вины должника и иных обстоятельств (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, пункт 74 постановления Пленума № 50).
• Полностью освободить от сбора суд может организацию или ИП только при непреодолимой силе, а гражданина — если тот принял все меры к своевременному исполнению (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, пункт 75 постановления Пленума № 50).
• Сама возможность снижения сбора — конституционное требование соразмерности: 7% — верхний предел, а не фиксированная сумма (постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П).

Таким образом, объединение исполнительных производств в сводное меняет только организацию работы пристава, но не порядок расчёта исполнительского сбора: по каждому производству выносится собственное постановление, сбор считается от непогашенного остатка именно этого долга, а уменьшить его размер или добиться освобождения можно только через суд с учётом конкретных обстоятельств каждого дела.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Юрист по исполнительному производству в Самаре и Москве
• Взыскание дебиторской задолженности