Как уволиться со службы на СВО после окончания контракта?

Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, как уволиться из зоны СВО по окончании контракта. Возможно ли это?

Здравствуйте!

Коротко: в период частичной мобилизации истечение срока контракта само по себе военную службу не прекращает. Уволиться можно только при наличии одного из оснований, предусмотренных законом, — прежде всего статьёй 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Ниже приведён подробный разбор: почему контракт продолжает действовать после истечения его срока, какие основания увольнения предусмотрены законом, как добиться направления на военно-врачебную комиссию и обжаловать её заключение, в каком порядке подаётся рапорт и оспаривается отказ командования, а также чем грозит оставление части до издания приказа об увольнении.

Можно ли уволиться со службы по истечении срока контракта в период частичной мобилизации?

Нет, автоматически служба в этом случае не прекращается. По общему правилу военная служба по контракту заканчивается с истечением срока контракта, однако в период мобилизации, военного положения и в военное время действует специальное регулирование: контракты, заключённые военнослужащими, продолжают действовать и после истечения указанного в них срока. Такое правило закреплено указом Президента Российской Федерации об объявлении частичной мобилизации, которым одновременно определён закрытый перечень оснований увольнения с военной службы в этот период. Иными словами, окончание срока контракта — это не основание для увольнения и не повод считать себя свободным от обязанностей военнослужащего. Уволиться можно только тогда, когда возникло одно из оснований, предусмотренных законом, и оно подтверждено документально. До издания приказа об увольнении и исключения из списков личного состава части человек остаётся военнослужащим со всеми вытекающими обязанностями.

Какие основания увольнения с военной службы предусмотрены законом?

Основания увольнения с военной службы установлены статьёй 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В период частичной мобилизации круг реально работающих оснований сужен, поэтому рассчитывать следует не на «окончание контракта», а на конкретное обстоятельство, которое можно подтвердить документами. Ниже перечислены основания в общих формулировках — точная формулировка пункта, по которому оформляется увольнение, определяется командованием и кадровым органом исходя из представленных документов.

• признание военнослужащего не годным или ограниченно годным к военной службе — по заключению военно-врачебной комиссии (ВВК);
• достижение предельного возраста пребывания на военной службе;
• вступление в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы;
• иные основания, установленные законом, — в том числе связанные с семейными обстоятельствами.

Каждое из этих оснований требует не устного заявления, а документа: медицинского заключения, свидетельства о рождении и справок о составе семьи, судебного акта. Поэтому работа над увольнением начинается со сбора доказательств основания, а не с подачи рапорта «по окончании контракта». Если основания нет, рапорт будет отклонён, и это не будет нарушением со стороны командования.

Как добиться направления на военно-врачебную комиссию и что делать при отказе?

Увольнение по состоянию здоровья возможно только на основании заключения военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе. Само по себе плохое самочувствие, жалобы или даже наличие медицинских документов из гражданской больницы к увольнению не ведут — нужна оценка ВВК. Направление на комиссию выдаётся по решению командования, поэтому первый шаг — письменный рапорт на имя командира воинской части с просьбой направить на военно-врачебную комиссию с указанием жалоб, перенесённых ранений, заболеваний и уже имеющихся медицинских документов. Параллельно следует обратиться в медицинскую службу части (к начальнику медицинской службы) или в военно-медицинскую организацию, где Вы проходили лечение, — записи в медицинской книжке и выписные эпикризы становятся основой для последующего освидетельствования.

Ключевое практическое правило: любой рапорт подаётся в двух экземплярах, и на Вашем экземпляре должна стоять отметка о регистрации (входящий номер и дата) либо подпись принявшего лица. Без такой отметки доказать факт обращения впоследствии крайне трудно. Если направление на ВВК не выдают или рапорт остаётся без ответа, обращение дублируется вышестоящему командиру, а затем в военную прокуратуру: надзор за соблюдением прав военнослужащих входит в её компетенцию. Бездействие командования, как и отказ в направлении на освидетельствование, может быть оспорено в военном суде.

Само заключение военно-врачебной комиссии тоже не является окончательным: военнослужащий вправе не согласиться с ним и обжаловать. Механизмов три — обращение в вышестоящую военно-врачебную комиссию для пересмотра заключения, производство независимой военно-врачебной экспертизы и оспаривание заключения в суде. Для любого из этих путей нужны медицинские документы, поэтому копии выписок, результатов обследований и записей о ранениях следует собирать заранее и хранить у себя.

Как подать рапорт на увольнение и обжаловать отказ командования?

Порядок действий в общем виде выглядит так. Он одинаков для большинства оснований и отличается лишь набором прилагаемых документов.

1. Определите основание увольнения из числа предусмотренных законом и соберите документы, которые его подтверждают.
2. Подайте рапорт на имя командира воинской части в двух экземплярах, указав основание; на своём экземпляре получите отметку о регистрации с датой и входящим номером.
3. Приложите к рапорту копии подтверждающих документов, а оригиналы сохраните у себя.
4. Пройдите военно-врачебную комиссию (при увольнении по состоянию здоровья) или аттестационную комиссию — по обстоятельствам, если этого требует основание увольнения.
5. Дождитесь решения по рапорту; при положительном решении увольнение оформляется приказом соответствующего командира (начальника).
6. При отказе или бездействии обратитесь в военную прокуратуру с жалобой, приложив копию зарегистрированного рапорта.
7. Оспорьте решение или бездействие командования административным иском в гарнизонный военный суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Обратите внимание на срок: по статье 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав. Пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить, но рассчитывать на это не стоит — лучше уложиться в три месяца с момента отказа или с момента, когда стало очевидно, что ответа не будет. Обращение в военную прокуратуру течение этого срока само по себе не приостанавливает, поэтому жалобу в прокуратуру и подготовку административного иска разумно вести параллельно. Предсказать заранее, чем закончится конкретное дело, невозможно: суд оценивает представленные документы и обстоятельства индивидуально.

Что грозит за оставление части до издания приказа об увольнении?

Это самый важный практический момент. До издания приказа об увольнении и исключения из списков личного состава части покидать её или место службы нельзя ни при каких обстоятельствах, включая ситуацию, когда срок контракта уже истёк. Истечение срока контракта не признаётся уважительной причиной отсутствия на службе: в период мобилизации контракт продолжает действовать, а значит, человек остаётся военнослужащим и обязан исполнять обязанности военной службы.

Самовольное оставление части или места службы и неявка в срок на службу образуют состав преступления, предусмотренного статьёй 337 Уголовного кодекса РФ, а оставление части в целях уклонения от прохождения военной службы — состав дезертирства по статье 338 Уголовного кодекса РФ. Обе нормы входят в главу 33 Уголовного кодекса РФ о преступлениях против военной службы, и совершение таких деяний в период мобилизации, военного положения или в военное время закон рассматривает как более опасное. Поэтому единственный правовой путь — добиваться увольнения документами: рапортом, направлением на ВВК, жалобой в прокуратуру и административным иском, продолжая при этом исполнять обязанности службы.

Частые вопросы

Обязаны ли ответить на мой рапорт и в какой срок?

Рапорт подлежит регистрации и рассмотрению, а военнослужащий вправе получить ответ по существу обращения. Именно поэтому важна отметка о регистрации на Вашем экземпляре: она фиксирует дату, с которой отсчитывается разумный срок ожидания и с которой можно ставить вопрос о бездействии командования — жалобой в военную прокуратуру или административным иском по главе 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Нужен ли адвокат, если я нахожусь в зоне проведения специальной военной операции?

Юридическая помощь может оказываться дистанционно: адвокат готовит проект рапорта, жалобы в военную прокуратуру и административного искового заявления, а также помогает собрать медицинские и семейные документы через родственников. Административный иск в гарнизонный военный суд по главе 22 Кодекса административного судопроизводства РФ может быть подан представителем при наличии надлежаще оформленных полномочий.

Что делать, если ВВК признала меня годным, а я с этим не согласен?

Заключение военно-врачебной комиссии не окончательно. Его можно обжаловать в вышестоящую военно-врачебную комиссию, инициировать независимую военно-врачебную экспертизу либо оспорить заключение в суде. К обращению прикладываются медицинские документы: выписки, результаты обследований, сведения о ранениях и лечении. Без документов пересмотр заключения, как правило, невозможен.

Могут ли уволить по семейным обстоятельствам?

Семейные обстоятельства относятся к основаниям увольнения с военной службы, предусмотренным статьёй 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Однако решение принимается не по факту наличия семьи, а по документально подтверждённым обстоятельствам, которые закон признаёт значимыми. Поэтому к рапорту прикладываются документы о составе семьи, состоянии здоровья близких и об иждивении.

Считается ли истечение срока контракта уважительной причиной для убытия домой?

Нет. В период мобилизации контракт продолжает действовать после истечения указанного в нём срока, поэтому оставление части до приказа об увольнении оценивается по статье 337 Уголовного кодекса РФ, а при цели уклониться от службы — по статье 338 Уголовного кодекса РФ. Правовой путь один: рапорт, подтверждающие документы, при отказе — прокуратура и военный суд.

Краткая сводка: увольнение по истечении срока контракта в период частичной мобилизации

• Истечение срока контракта в период частичной мобилизации военную службу автоматически не прекращает: контракт продолжает действовать в силу указа Президента Российской Федерации об объявлении частичной мобилизации.
• Увольнение возможно только по основаниям, предусмотренным законом, — статья 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: состояние здоровья по заключению ВВК, предельный возраст, приговор суда к лишению свободы, иные установленные законом основания.
• Увольнение по здоровью возможно только по заключению военно-врачебной комиссии; направление на неё запрашивается рапортом, а само заключение можно обжаловать в вышестоящую ВВК, через независимую экспертизу или в суде.
• Рапорт подаётся в двух экземплярах с отметкой о регистрации; при отказе или бездействии — жалоба в военную прокуратуру и административный иск в гарнизонный военный суд по главе 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
• Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (статья 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).
• До приказа об увольнении оставлять часть нельзя: это статья 337 Уголовного кодекса РФ (самовольное оставление части) и статья 338 Уголовного кодекса РФ (дезертирство), глава 33 Уголовного кодекса РФ.

Таким образом, уволиться со службы только потому, что срок контракта закончился, в период частичной мобилизации нельзя: контракт продолжает действовать, и увольнение возможно лишь при наличии основания, предусмотренного статьёй 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Действовать нужно документами — рапорт с отметкой о регистрации, подтверждающие документы, при необходимости военно-врачебная комиссия, а при отказе или бездействии командования — обращение в военную прокуратуру и административный иск в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев (статья 219 Кодекса административного судопроизводства РФ). Оставлять часть до приказа об увольнении недопустимо.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Военные дела
• Уголовные дела