Каковы правовые последствия отказа в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям?

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, можно ли обжаловать, отменить или изменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующему основанию — недостижение сыном возраста уголовной ответственности по ч. 1 ст. 158 УК РФ. Заявление в полицию написала я сама, потому что не понимала последствий, а на комиссии по делам несовершеннолетних мне сказали, что изменить уже ничего нельзя, и сына поставили на учёт. Можно ли добиться реабилитации в такой ситуации, удалить сведения из базы данных МВД или хотя бы перевести их в архив? С момента отказа прошло два года — возможно ли ещё что-то сделать?

Здравствуйте!

Коротко: Права на реабилитацию отказ по мотиву недостижения возраста уголовной ответственности не даёт — это прямо исключено ч. 4 ст. 133 УПК РФ. Но само постановление можно обжаловать прокурору или в суд по ст. 124 и ст. 125 УПК РФ, и срок для такой жалобы законом не ограничен.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Какие основания отказа в возбуждении уголовного дела считаются нереабилитирующими?

Закон не использует сами термины «реабилитирующее» и «нереабилитирующее» основание — это устоявшиеся в практике обозначения. Смысл деления простой: после одних решений человек считается непричастным и получает право на возмещение вреда от государства, после других факт совершения деяния признаётся, а от ответственности лицо освобождается по иным причинам. Перечень оснований для отказа в возбуждении дела и для прекращения дела дан в ч. 1 ст. 24 УПК РФ, основания прекращения уголовного преследования — в ст. 27 УПК РФ. Ключ к делению лежит не в самих этих статьях, а в ст. 133 УПК РФ: право на реабилитацию возникает только по тем основаниям, которые в ней перечислены, и не возникает в случаях, названных в ч. 4 этой статьи.

К реабилитирующим относят отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), отсутствие состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) и непричастность лица к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). К нереабилитирующим — истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), смерть подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), акт об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ), а также прекращение дела в связи с примирением сторон, деятельным раскаянием или назначением судебного штрафа. Подробнее об этой группе решений мы писали в материале Прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям: что это значит и когда требуется согласие обвиняемого.

Почему отказ из-за недостижения возраста не даёт права на реабилитацию?

Возраст, с которого наступает уголовная ответственность, установлен ст. 20 УК РФ: по общему правилу это шестнадцать лет, а по перечисленным в ч. 2 ст. 20 УК РФ составам — четырнадцать лет. Кража (ст. 158 УК РФ) входит в этот перечень, поэтому ребёнок, которому на момент деяния не исполнилось четырнадцати, субъектом преступления не является. Состава преступления в его действиях нет, и решение об отказе в возбуждении уголовного дела выносится по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Формально это то же основание, что и «отсутствие состава преступления» в общем случае, и внешне решение выглядит реабилитирующим.

Однако ч. 4 ст. 133 УПК РФ прямо оговаривает: правила о реабилитации не распространяются на случаи, когда решение принято ввиду недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг этого возраста, но вследствие отставания в психическом развитии не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий. Именно поэтому такой отказ на практике и относят к нереабилитирующим: сам факт общественно опасного деяния в материалах проверки зафиксирован, а освобождение происходит по возрастному признаку. Требовать возмещения имущественного и морального вреда от государства в порядке ст. 135 и ст. 136 УПК РФ в этой ситуации нельзя.

Какие последствия наступают для несовершеннолетнего после такого отказа?

Уголовно-правовых последствий у отказа в возбуждении дела нет: судимости не возникает, наказание не назначается, мерой уголовной ответственности такое решение не является. Основные последствия лежат в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которую регулирует Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Ребёнок, совершивший общественно опасное деяние и не подлежащий уголовной ответственности из-за недостижения возраста, отнесён этим законом к категории лиц, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа, а само постановление об отказе в возбуждении уголовного дела служит для неё документальным основанием. Практически это означает постановку на профилактический учёт в подразделении по делам несовершеннолетних органа внутренних дел и рассмотрение материала на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

• постановка на профилактический учёт в подразделении по делам несовершеннолетних и посещения инспектора по месту жительства и учёбы;
• рассмотрение материала комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав с обсуждением поведения родителей;
• возможная постановка на внутришкольный учёт и усиленное внимание образовательной организации;
• в исключительных случаях — помещение в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, и только по постановлению судьи;
• гражданско-правовая обязанность родителей возместить причинённый вред: за детей до четырнадцати лет по ст. 1073 ГК РФ отвечают родители, если не докажут отсутствие своей вины в воспитании и надзоре.

Помещение в специализированное учреждение — крайняя и редко применяемая мера с самостоятельной судебной процедурой; условия и порядок мы разбирали в материале Могут ли ребенка в 9 лет поместить в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей?. Отдельно стоит сказать о трудовых ограничениях, которых родители обычно опасаются больше всего. Запреты ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ на работу в сфере образования и воспитания детей адресованы лицам, имеющим или имевшим судимость либо подвергавшимся уголовному преследованию за определённые категории преступлений. Уголовное преследование начинается с возбуждения дела или процессуального акта в отношении конкретного лица, а при отказе в возбуждении дела оно вообще не начиналось — это существенное отличие, на которое следует ссылаться, если сведения из учётов будут истолкованы против ребёнка в будущем.

Требуется ли согласие лица на решение по нереабилитирующему основанию?

По ряду нереабилитирующих оснований закон прямо требует учитывать волю человека. Часть 2 ст. 27 УПК РФ не допускает прекращения уголовного преследования по истечении сроков давности и по акту об амнистии, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает: в таком случае производство продолжается в обычном порядке и завершается либо оправданием, либо приговором. Смысл этой нормы — дать человеку возможность добиваться полного оправдания, а не соглашаться на решение, в котором фактически зафиксировано совершение им деяния.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по своему содержанию не является актом, которым устанавливается виновность лица в смысле ч. 1 ст. 49 Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 21.04.2011 № 583-О-О). Из этого следует важный практический вывод: ни один орган и ни один работодатель не вправе исходить из того, что человек с таким постановлением «совершил преступление» — виновность устанавливается только вступившим в законную силу приговором суда. При этом на стадии доследственной проверки, когда дело ещё не возбуждено, согласия самого лица или его законного представителя на вынесение постановления об отказе закон не требует — гарантией здесь служит право обжалования.

Как обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела?

Право на обжалование прямо закреплено в ст. 148 УПК РФ: копия постановления направляется заявителю и прокурору, а заявителю разъясняются его право обжаловать решение и порядок обжалования. Обжаловать можно не только сам отказ, но и его основание — то есть просить признать постановление незаконным в той части, в которой в нём указано не то основание, которое соответствует материалам проверки. Именно такой путь и имеет смысл в описанной ситуации: если событие деяния не подтверждается либо материалами проверки не установлено, что имущество изымалось противоправно и безвозмездно, надлежащим основанием будет отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), а не возраст. Срок, в течение которого можно подать жалобу, УПК РФ не устанавливает, поэтому обращение спустя два года допустимо.

1. Получите копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и материал проверки для ознакомления — без них жалоба будет неконкретной.
2. Подайте жалобу прокурору или руководителю следственного органа в порядке ст. 124 УПК РФ; она рассматривается в течение 3 суток, а в исключительных случаях — до 10 суток с уведомлением заявителя.
3. Если прокурор признает отказ незаконным или необоснованным, он отменяет постановление и направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями (ч. 6 ст. 148 УПК РФ).
4. При отказе в удовлетворении жалобы обратитесь в районный суд по месту совершения деяния в порядке ст. 125 УПК РФ; судья проверяет законность и обоснованность постановления в течение 5 суток со дня поступления жалобы.
5. Решение суда о признании постановления незаконным обязывает устранить нарушение, после чего выносится новое постановление — уже с иным основанием, если для этого есть данные.

Практику и границы судебного контроля мы подробно разбирали в материале Судебный порядок рассмотрения жалоб по статье 125 УПК РФ: что можно обжаловать и как проходит рассмотрение в суде. Обратите внимание на один риск: заявление о том, что события преступления не было вовсе, при определённых формулировках может быть воспринято как признание в сообщении заведомо ложных сведений, за что предусмотрена ответственность по ст. 306 УК РФ. Поэтому в жалобе речь должна идти о добросовестном заблуждении относительно правовой оценки произошедшего, а не о сознательном искажении фактов; формулировки такой жалобы разумно готовить с адвокатом.

Можно ли удалить сведения из учётов МВД и снять ребёнка с учёта в ПДН?

Специальной процедуры, позволяющей гражданину по своему заявлению удалить сведения из учётов информационных центров МВД России, законодательство не предусматривает. Учётные документы заполняются в силу ведомственных правил о едином учёте преступлений, а сроки хранения таких сведений устанавливаются нормативными актами МВД России, а не решением заявителя. Единственный реальный способ повлиять на содержание учётной записи — изменить сам процессуальный документ, на основании которого она выставлена: если постановление об отказе будет отменено и вынесено новое, с реабилитирующим основанием, изменится и основание учёта. Требования об уточнении или уничтожении персональных данных, предъявляемые в порядке Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», работают только против недостоверных или незаконно полученных данных и не отменяют законно вынесенное постановление.

Иначе обстоит дело с профилактическим учётом в подразделении по делам несовершеннолетних. Индивидуальная профилактическая работа не бессрочна: по Федеральному закону от 24.06.1999 № 120-ФЗ она проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи, либо до устранения причин и условий, способствовавших правонарушению, либо до достижения совершеннолетия, либо до наступления иных предусмотренных законом обстоятельств. Это значит, что снятие с учёта возможно досрочно — по мотивированному ходатайству родителей с приложением характеристик из школы, справок о занятости ребёнка в секциях и кружках, сведений о возмещении ущерба. Ходатайство подаётся начальнику территориального органа внутренних дел, а решение о постановке на учёт или отказ в снятии обжалуется вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд в порядке административного судопроизводства.

Частые вопросы

Появится ли отказ в возбуждении дела в справке о наличии судимости?

Судимости при отказе в возбуждении уголовного дела не возникает: она связана только с обвинительным приговором. Справка выдаётся органами внутренних дел по сведениям информационных центров и может содержать информацию о факте уголовного преследования и о его прекращении. При отказе в возбуждении дела уголовное преследование не начиналось, поэтому оснований отражать его как состоявшееся нет.

Можно ли забрать заявление из полиции после его подачи?

Отозвать заявление о преступлении УПК РФ не позволяет: сообщение о преступлении подлежит проверке в порядке ст. 144 УПК РФ независимо от воли заявителя. Заявитель вправе дать дополнительные объяснения, уточнить обстоятельства и размер ущерба, а по делам частного обвинения — примириться с обвиняемым. Само по себе заявление об отзыве прекращения проверки не влечёт.

Влияет ли размер ущерба на то, будет ли деяние преступлением?

Да, при хищении размер ущерба разграничивает преступление и административное правонарушение: мелкое хищение образует состав по ст. 7.27 КоАП РФ, более значительное — состав кражи по ст. 158 УК РФ. Однако разграничение проводится по фактическим обстоятельствам, установленным проверкой, а произвольно уменьшать сумму ущерба ради иной квалификации недопустимо.

Отвечают ли родители за вред, причинённый ребёнком до 14 лет?

Да. За вред, причинённый малолетним, отвечают его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1073 ГК РФ). Отказ в возбуждении уголовного дела на эту обязанность не влияет: гражданский иск о возмещении ущерба рассматривается судом самостоятельно, по правилам гражданского судопроизводства.

Что делать, если в жалобе отказали и прокурор, и суд?

Постановление судьи по жалобе в порядке ст. 125 УПК РФ обжалуется в апелляционном, а затем в кассационном порядке. Кроме того, жалобу прокурору можно подать повторно, если появились новые данные: закон не ограничивает число обращений и не устанавливает срока для них. Параллельно имеет смысл добиваться снятия ребёнка с профилактического учёта.

Краткая сводка: последствия отказа по нереабилитирующему основанию

• Недостижение возраста уголовной ответственности (ст. 20 УК РФ) означает отсутствие состава преступления, и отказ выносится по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, а начатое преследование прекращается по ч. 3 ст. 27 УПК РФ.
• Права на реабилитацию такой отказ не даёт — это прямо исключено ч. 4 ст. 133 УПК РФ, поэтому решение относят к нереабилитирующим по последствиям.
• Судимости и уголовной ответственности не возникает; постановление об отказе не устанавливает виновность лица в смысле ч. 1 ст. 49 Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 21.04.2011 № 583-О-О).
• Основные последствия — профилактические: учёт в подразделении по делам несовершеннолетних и комиссия по делам несовершеннолетних по Федеральному закону от 24.06.1999 № 120-ФЗ, а также обязанность родителей возместить вред по ст. 1073 ГК РФ.
• Постановление обжалуется прокурору или руководителю следственного органа по ст. 124 УПК РФ и в суд по ст. 125 УПК РФ; срок подачи жалобы законом не ограничен.
• Удаление сведений из учётов МВД по заявлению гражданина законом не предусмотрено; основание учёта меняется только вслед за отменой самого постановления.

Таким образом, реабилитации по постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела из-за недостижения возраста добиться нельзя — ч. 4 ст. 133 УПК РФ исключает такие случаи из числа реабилитирующих, а удаление сведений из учётов МВД по заявлению гражданина законом не предусмотрено. Реальный путь один: ознакомиться с материалом проверки и обжаловать само постановление прокурору по ст. 124 УПК РФ, а при отказе — в суд по ст. 125 УПК РФ, добиваясь замены основания на отсутствие события преступления; срок для такой жалобы не ограничен, поэтому два года прошедшего времени препятствием не являются. Параллельно стоит подать в орган внутренних дел мотивированное ходатайство о досрочном снятии ребёнка с профилактического учёта, приложив характеристики и сведения о возмещении ущерба.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по уголовным делам
• Особенности рассмотрения жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие следователя: предмет обжалования, сроки, решение суда
• Уголовная ответственность несовершеннолетних за кражу с банковской карты