Судебный порядок рассмотрения жалоб по статье 125 УПК РФ: что можно обжаловать и как проходит рассмотрение в суде

Главная
Профессиональные новости
Судебный порядок рассмотрения жалоб по статье 125 УПК РФ: что можно обжаловать и как проходит рассмотрение в суде

Жалоба в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ — это единственный доступный на досудебной стадии способ добиться судебной проверки постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора, а также их бездействия, если оно способно причинить ущерб конституционным правам участников уголовного судопроизводства либо затруднить гражданам доступ к правосудию. Судья районного суда по месту производства предварительного расследования обязан рассмотреть такую жалобу не позднее пяти суток со дня её поступления и по итогам заседания либо признаёт обжалуемое решение или бездействие незаконным и необоснованным, обязывая должностное лицо устранить нарушение, либо оставляет жалобу без удовлетворения. Право на обращение в суд по этой процедуре сформулировано широко: обратиться может не только подозреваемый или обвиняемый, но и заявитель, потерпевший, их защитники и представители, а также любое лицо, чьи интересы решение или бездействие затронуло непосредственно, — на этом последовательно настаивает Конституционный Суд РФ, расширяя круг субъектов права на судебную защиту на досудебной стадии. Порядок применения статьи 125 УПК РФ разъяснён постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 22), которое остаётся основным ориентиром для судов при определении предмета обжалования, круга заявителей и процедуры заседания. На практике эффективность жалобы напрямую зависит от того, насколько точно заявитель определил предмет обжалования и подтвердил документами, что решение или бездействие действительно нарушает его права. Ниже — подробный разбор того, что можно обжаловать по статье 125 УПК РФ, кто и куда подаёт жалобу, как проходит судебное заседание и что делать, если постановление судьи Вас не устроило.

Какие решения и действия обжалуются в порядке статьи 125 УПК РФ

Часть 1 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ прямо называет два вида постановлений, которые обжалуются в суд в первую очередь: об отказе в возбуждении уголовного дела (статья 148 Уголовно-процессуального кодекса РФ) и о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования (статья 213 Уголовно-процессуального кодекса РФ). Кроме этих двух прямо поименованных решений, закон допускает обжалование любых иных решений и действий (бездействия) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить гражданам доступ к правосудию. На практике под эту широкую формулировку подпадают: длительное непринятие решения по сообщению о преступлении, отказ в приёме такого сообщения, отказ в удовлетворении ходатайства о производстве следственных действий, если это лишает заявителя возможности защитить свои права, незаконное производство обыска или выемки, нарушение права на защиту, а также иные фактические действия должностных лиц, если они выходят за пределы предоставленных законом полномочий. Конституционный Суд РФ в постановлении от 21.11.2017 № 30-П подтвердил, что суд вправе разрешить по жалобе в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ и вопрос о бездействии следователя, выразившемся в непринятии решения о процессуальном статусе лица, — в частности, когда человек был задержан, а затем допрашивается как свидетель без вынесения постановления о прекращении уголовного преследования.

Вместе с тем предмет обжалования по статье 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ не безграничен. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 разъясняет, что судья, рассматривая жалобу, проверяет законность и обоснованность обжалуемого решения или действия, но не вправе делать выводы о доказанности вины, давать оценку собранным по делу доказательствам и предрешать вопросы, которые в дальнейшем могут стать предметом судебного разбирательства по существу дела. Если уголовное дело уже направлено в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом, жалоба на решения и действия, имевшие место в ходе предварительного расследования по этому делу, самостоятельному рассмотрению в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ не подлежит: заявителю разъясняется право заявить аналогичные доводы уже при рассмотрении дела по существу. Точно так же не может быть самостоятельным предметом такой жалобы постановление о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, если оно уже проверялось судом при избрании меры пресечения, либо вопросы квалификации содеянного — эти обстоятельства оцениваются в ином процессуальном порядке. Правильное определение предмета обжалования — первый и самый важный шаг: жалоба, в которой заявитель фактически просит суд оценить доказательства или предрешить виновность, с высокой вероятностью будет оставлена без удовлетворения либо возвращена заявителю.

Кто вправе подать жалобу и куда её направить

Круг лиц, наделённых правом на обращение в суд в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ, шире, чем формальный список участников уголовного процесса. Помимо заявителя, обратившегося с сообщением о преступлении, подозреваемого, обвиняемого и потерпевшего, жалобу вправе подать их защитники, законные представители и представители, а также любое иное лицо, чьи интересы обжалуемым решением или действием (бездействием) затронуты непосредственно, — например, собственник имущества, изъятого при обыске, или лицо, в отношении которого проводились оперативно-разыскные мероприятия. Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что право на судебную защиту не может ставиться в зависимость от того, признано ли лицо в установленном порядке участником производства по уголовному делу: определяющее значение имеет его фактическое положение как нуждающегося в защите права. Так, в определении от 14.01.2020 № 5-О Конституционный Суд РФ подтвердил, что положения части первой статьи 125 и части четвёртой статьи 221 Уголовно-процессуального кодекса РФ должны толковаться в системной связи, обеспечивая потерпевшему реальный доступ к правосудию и возможность добиваться судебной проверки соответствующих процессуальных решений.

По правилу части 1 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ жалоба направляется в районный суд по месту производства предварительного расследования — то есть по месту нахождения органа, в производстве которого находится материал проверки сообщения о преступлении или уголовное дело, а не по месту жительства заявителя. Часть 2 той же статьи допускает два равнозначных способа подачи: напрямую в суд либо через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора, чьи решения и действия обжалуются, — эти должностные лица обязаны переслать жалобу в суд вместе с материалами, подтверждающими законность и обоснованность своего решения. Закон не устанавливает пресекательного срока для подачи такой жалобы: обращаться в суд можно на протяжении всего досудебного производства, пока материалы дела не переданы в суд для рассмотрения по существу или пока не отпали основания для судебной проверки. При этом статья 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ не исключает и параллельного использования ведомственного порядка обжалования по статье 124 Уголовно-процессуального кодекса РФ — прокурору или руководителю следственного органа: заявитель вправе выбрать любой из этих способов защиты либо использовать оба одновременно, что на практике нередко ускоряет устранение нарушения.

Порядок судебного заседания и сроки рассмотрения жалобы

Согласно части 3 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ судья проверяет законность и обоснованность обжалуемых действий (бездействия) и решений не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в суд. Получив жалобу, судья истребует у органа расследования материалы, необходимые для проверки её доводов, при необходимости знакомится с соответствующей частью материалов уголовного дела или материала проверки сообщения о преступлении в пределах, достаточных для оценки законности обжалуемого решения. Рассмотрение проводится в открытом судебном заседании с участием заявителя, его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, а также иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением. Обязательно приглашаются прокурор, а также следователь либо дознаватель, чьи решения или действия обжалуются, — их позиция заслушивается наряду с доводами заявителя.

Неявка лиц, своевременно извещённых о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на её рассмотрении с их участием, по общему правилу не препятствует рассмотрению дела судом — часть 4 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ прямо это допускает, за исключением случаев, когда суд признаёт участие конкретного лица обязательным. Тем не менее заявителю, который намерен лично участвовать в заседании и представлять дополнительные доказательства, целесообразно прямо указать это в тексте жалобы и заблаговременно уведомить суд о своей позиции: так снижается риск рассмотрения жалобы в отсутствие заявителя из-за формальной неявки. В ходе заседания стороны вправе представлять документы, давать объяснения, заявлять ходатайства; протокол заседания ведётся по общим правилам уголовного судопроизводства. Если материалы, которые запросил суд, своевременно не представлены органом расследования, судья вправе отложить заседание, установив срок для их представления, — на итоговый пятисуточный срок рассмотрения это, однако, не влияет: закон не предусматривает его продления.

Какое решение выносит суд и что оно означает на практике

По результатам рассмотрения жалобы часть 5 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ предусматривает только два возможных постановления судьи: либо о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение, либо об оставлении жалобы без удовлетворения. Важно понимать пределы полномочий суда: признав постановление, например, об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным, судья не отменяет его сам и не возбуждает уголовное дело своим решением — он обязывает соответствующее должностное лицо устранить допущенное нарушение, что на практике означает отмену постановления руководителем следственного органа или прокурором и проведение дополнительной проверки либо расследования. Такой механизм прямо связан с разделением полномочий между судебной властью, которая осуществляет контроль за законностью, и органами предварительного расследования, которые сохраняют процессуальную самостоятельность в оценке фактических обстоятельств дела.

Копия постановления судьи направляется заявителю, прокурору и руководителю следственного органа. Практика показывает, что признание судом решения незаконным далеко не всегда автоматически приводит к желаемому для заявителя итогу: должностное лицо, повторно рассмотрев материалы, вправе вновь вынести аналогичное постановление, если сочтёт, что нарушение устранено, а основания для возбуждения дела или продолжения расследования по-прежнему отсутствуют. В таком случае заявитель вправе обратиться в суд повторно, но постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 ориентирует суды отказывать в приёме к рассмотрению повторной жалобы по тем же основаниям, если в новом постановлении не устранены нарушения, указанные судом ранее, либо не появились новые обстоятельства, — то есть формальное переиздание прежнего решения без содержательной проверки доводов заявителя не защищает должностное лицо от повторной судебной оценки.

Апелляционное обжалование постановления судьи

Постановление судьи, вынесенное по жалобе в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ, не является окончательным и может быть обжаловано в апелляционном порядке по правилам главы 45.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Апелляционная жалоба подаётся через суд, вынесший обжалуемое постановление, в течение 15 суток со дня его вынесения (статья 389.4 Уголовно-процессуального кодекса РФ); если заявитель содержится под стражей, срок исчисляется со дня вручения ему копии постановления. Правом на апелляционное обжалование обладают как заявитель, так и должностное лицо или орган, чьё решение было признано незаконным, а также прокурор, участвовавший в заседании суда первой инстанции. Апелляционная инстанция — вышестоящий суд по отношению к районному, в котором постановление выносилось, — вправе оставить постановление без изменения, отменить его и вынести новое решение либо направить материалы на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На практике апелляционное обжалование востребовано с обеих сторон: заявители обжалуют отказ в удовлетворении жалобы, а должностные лица и прокуроры — постановления, которыми их решения признаны незаконными, если они не согласны с оценкой суда. Проверяя постановление судьи первой инстанции, апелляционная инстанция оценивает, правильно ли был определён предмет обжалования, соблюдены ли процессуальные права участников заседания и достаточно ли мотивировано итоговое решение. Постановление, вынесенное по результатам апелляционного рассмотрения, вступает в силу немедленно; дальнейшее обжалование возможно только в кассационном порядке по правилам главы 47.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ, что на практике встречается значительно реже ввиду узких оснований для пересмотра на этой стадии.

Как составить жалобу: практические рекомендации и типичные ошибки

Грамотно составленная жалоба существенно повышает шансы на положительный результат. В тексте необходимо указать наименование суда, данные заявителя и его контакты, точное наименование и реквизиты обжалуемого постановления (дата, номер, должностное лицо, его вынесшее) либо описание обжалуемого бездействия с указанием периода, в течение которого решение не принималось. Далее следует изложить фактические обстоятельства, конкретные нормы права, которые, по мнению заявителя, нарушены, и чётко сформулировать требование — признать конкретное постановление или бездействие незаконным и обязать устранить нарушение. Расплывчатые формулировки без указания на то, какое именно решение или действие обжалуется, часто становятся причиной затягивания рассмотрения или возврата жалобы для уточнения.

К жалобе целесообразно приложить копию обжалуемого постановления, если она имеется у заявителя, копии обращений в орган расследования и полученных на них ответов, документы, подтверждающие статус заявителя и полномочия представителя (например, ордер адвоката или доверенность), а также любые доказательства, подтверждающие нарушение сроков или прав заявителя. К числу типичных ошибок относятся: попытка через статью 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ добиться от суда оценки доказательств или выводов о виновности конкретного лица — такие вопросы суд на этой стадии не рассматривает; подача жалобы без указания, какое конкретно решение или действие обжалуется, что делает предмет спора неопределённым; игнорирование извещения о дате заседания с последующими претензиями к тому, что жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя; а также обращение в суд после того, как материалы дела уже направлены прокурору с обвинительным заключением, — в этом случае в принятии жалобы к отдельному рассмотрению, как правило, отказывают, разъясняя право заявить аналогичные доводы при разбирательстве дела по существу. Полезно заранее продумать, какие именно действия должно совершить должностное лицо после признания его решения незаконным, — это помогает суду точнее сформулировать резолютивную часть постановления и облегчает последующий контроль за его исполнением.

Краткая сводка

По статье 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ обжалуются постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и о прекращении уголовного дела, а также иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, способные причинить ущерб конституционным правам участников либо затруднить доступ к правосудию.
Подать жалобу вправе заявитель, потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, их защитники и представители, а также любое иное лицо, чьи интересы решение или действие затронуло непосредственно.
Жалоба подаётся в районный суд по месту производства предварительного расследования — напрямую либо через орган, чьи решения обжалуются; пресекательного срока для подачи закон не устанавливает.
Судья рассматривает жалобу не позднее 5 суток со дня поступления, в заседании с участием заявителя, прокурора, следователя или дознавателя.
Итог — постановление о признании решения (действия, бездействия) незаконным или необоснованным с обязанием устранить нарушение либо об оставлении жалобы без удовлетворения.
Постановление судьи обжалуется в апелляционном порядке по правилам главы 45.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ в течение 15 суток.

Таким образом, статья 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ даёт участникам уголовного судопроизводства и иным заинтересованным лицам реальный механизм судебного контроля за законностью решений и действий органов предварительного расследования — но реализовать его эффективно можно только при точном определении предмета обжалования, соблюдении подсудности и грамотном оформлении жалобы с приложением подтверждающих документов, а при несогласии с постановлением суда первой инстанции — при своевременном обращении в апелляционную инстанцию.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

Дата актуальности: 28.08.2026