Когда аннулируется наказание по КоАПу?

У меня срок лишения водительских прав закончился год назад, а постановление о наказании было вынесено ещё в 2016 году. Аннулируется ли в связи с этим штраф, назначенный тем же постановлением?

Здравствуйте!

Коротко: если с момента вступления постановления в законную силу прошло два года и Вы не уклонялись от его исполнения, оно, включая штраф, больше не подлежит взысканию (ст. 31.9 КоАП РФ). Но точный ответ зависит от того, не открывали ли приставы производство по штрафу вовремя.

Ниже приведён подробный разбор того, как считается этот срок, почему лишение прав могло растянуться на годы после постановления 2016 года и что стоит проверить, прежде чем считать вопрос закрытым.

Когда постановление о штрафе перестаёт исполняться?

Согласно части 1 статьи 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Это правило касается постановления целиком — включая штраф, если он был назначен тем же постановлением, что и лишение права управления, либо отдельным постановлением, вынесенным одновременно. День вступления в законную силу — это, как правило, день, следующий за истечением десяти суток на обжалование, если постановление не обжаловалось, либо день вынесения решения по жалобе, если она подавалась.

Часть 2 той же статьи делает из этого правила исключение: течение двухлетнего срока прерывается, если привлечённое к ответственности лицо уклоняется от исполнения постановления. После прерывания срок начинает течь заново — со дня обнаружения этого лица либо его имущества или доходов, на которые можно обратить взыскание. Иными словами, два года не уклоняться от исполнения — обязательное условие: если в этот период было зафиксированное уклонение, отсчёт начинается заново от момента, когда лицо снова оказалось «на виду» у органов, ведущих производство.

Почему лишение прав растянулось на годы после постановления 2016 года?

Срок лишения специального права исчисляется по отдельным правилам — статье 32.7 КоАП РФ, и они объясняют долгий разрыв между датой постановления и датой, когда лишение прав фактически закончилось. По общему правилу срок лишения начинается со дня вступления постановления в законную силу. Но в течение трёх рабочих дней с этого момента водитель обязан сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание (либо, если документ утрачен, заявить об этом в тот же срок). Если удостоверение вовремя не сдано, течение срока лишения прерывается и не идёт вовсе — до дня, когда документ будет сдан добровольно, изъят у водителя, либо от него поступит заявление об утрате.

Именно этим чаще всего объясняется ситуация, когда с постановления 2016 года до фактического окончания лишения права управления проходит куда больше лет, чем длился сам срок наказания: календарные годы, в течение которых удостоверение не сдавалось, в срок лишения не засчитывались. Похожая история подробно разбиралась в вопросе о том, можно ли вернуть права, если удостоверение не было сдано вовремя — механика там та же.

Здесь есть важный практический момент, который нельзя закрыть общим правилом: если срок лишения прав действительно был прерван именно из-за того, что удостоверение не сдавалось вовремя, это формально является уклонением от исполнения соответствующей части постановления. КоАП РФ не делит одно постановление на «независимые» части для целей давности — поэтому вопрос, распространяется ли такое уклонение и на давность взыскания штрафа по той же статье 31.9, зависит от конкретных обстоятельств дела: фиксировалось ли уклонение документально, когда именно и по чьей инициативе было сдано удостоверение. Однозначно ответить на это без материалов дела нельзя — это как раз тот момент, который стоит уточнить, если вопрос принципиален.

Что считается уклонением от исполнения постановления?

Закон не даёт закрытого перечня, но на практике к уклонению относят активное поведение, направленное на то, чтобы избежать исполнения наказания, а не просто отсутствие денег на оплату штрафа. К нему обычно относят:

• несдачу водительского удостоверения в установленный статьёй 32.7 КоАП РФ срок при отсутствии уважительных причин;
• смену места жительства или работы без уведомления органа, исполняющего постановление, если это мешает вручить документы;
• уклонение от получения почтовой корреспонденции по делу (отказ от вручения, систематическую неявку за письмами);
• сокрытие имущества или доходов, на которые могло быть обращено взыскание штрафа.

Сама по себе просрочка оплаты штрафа — отдельная история. Если штраф не был уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в силу (срок из части 1 статьи 32.2 КоАП РФ), это образует самостоятельное правонарушение по статье 20.25 КоАП РФ — штраф в двукратном размере, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы. Но привлечение к ответственности за него подчиняется собственному, гораздо более короткому сроку давности (статья 4.5 КоАП РФ), и за несколько лет, прошедших с 2016 года, этот срок в любом случае истёк.

Как проверить, не взыскивают ли штраф приставы?

Двухлетний срок из статьи 31.9 КоАП РФ не единственный, который здесь важен. По пункту 6 части 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления по делам об административных правонарушениях тоже могут быть предъявлены к принудительному исполнению судебным приставам только в течение двух лет со дня вступления в законную силу — тот же срок, что и в КоАП РФ. Но если в эти два года постановление всё же было передано приставам и исполнительное производство успели возбудить, дальнейшая судьба долга уже не определяется статьёй 31.9 КоАП РФ: открытое производство ведётся по правилам закона об исполнительном производстве и само по себе не прекращается просто потому, что с даты постановления прошло два года.

Поэтому прежде чем считать штраф аннулированным, стоит убедиться в отсутствии такого производства. Это можно сделать бесплатно через банк исполнительных производств на официальном сайте ФССП России — по фамилии, имени, отчеству и дате рождения, без личного визита. Если производства по этому штрафу нет ни среди действующих, ни в архиве, это хорошо подтверждает, что дело до приставов не дошло и вопрос с давностью закрыт. Если запись когда-то была, но производство уже окончено (например, из-за невозможности взыскания), ситуация иная и требует отдельной проверки материалов. Похожий случай — про прекращение взыскания штрафа за управление в нетрезвом состоянии по истечении срока давности — там разбирается похожая механика.

Дополнительно можно запросить в суде или органе ГИБДД, вынесшем постановление в 2016 году, письменную справку об отсутствии неисполненного постановления и точную дату вступления его в законную силу — эта дата указана в самом постановлении или в материалах дела.

Частые вопросы

Нужно ли подавать заявление, чтобы официально признать постановление не подлежащим исполнению?

Нет, специального заявления закон не требует: истечение двухлетнего срока действует само по себе, в силу части 1 статьи 31.9 КоАП РФ. Письменная справка от суда или ГИБДД нужна не для того, чтобы «включить» эту норму, а для собственного спокойствия и на случай спора.

Может ли ГИБДД или суд вернуться к старому штрафу через много лет, если случайно его обнаружат?

Нет. Если двухлетний срок истёк и не прерывался уклонением, постановление больше не подлежит принудительному исполнению независимо от того, кто и когда о нём вспомнит — это прямо следует из части 1 статьи 31.9 КоАП РФ.

А если выяснится, что исполнительное производство приставы всё-таки открывали?

Тогда двухлетний срок из статьи 31.9 КоАП РФ уже не применяется как основание для списания: производство продолжает вестись по правилам Федерального закона № 229-ФЗ, пока не будет исполнено, окончено или прекращено по предусмотренным этим законом основаниям. В такой ситуации стоит обратиться к судебному приставу-исполнителю за материалами производства.

Грозит ли что-то за сам факт долгой неуплаты штрафа, назначенного в 2016 году?

Отдельная ответственность именно за неуплату штрафа в срок предусмотрена статьёй 20.25 КоАП РФ, но привлечение к ней имеет собственный, короткий срок давности (статья 4.5 КоАП РФ), который за прошедшие годы истёк. Новое наказание за сам факт неуплаты не грозит.

Что делать, если срок давности прерывался, а точных дат я не помню?

Восстановить хронологию можно по материалам дела: дате вступления постановления в силу, дате фактической сдачи водительского удостоверения и отметкам о получении корреспонденции. Эти сведения хранятся в суде или органе, вынесшем постановление, и в самом деле об административном правонарушении.

Краткая сводка: когда штраф по КоАП РФ аннулируется

• Постановление о наказании, включая штраф, не подлежит принудительному исполнению, если оно не приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в законную силу (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ).
• Этот срок прерывается уклонением от исполнения постановления и после прерывания течёт заново со дня обнаружения лица либо его имущества (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ).
• Срок лишения права управления отдельно прерывается, если водительское удостоверение не сдано вовремя, и возобновляется только со дня его сдачи или изъятия (ст. 32.7 КоАП РФ) — это может объяснять долгий разрыв между датой постановления и фактическим окончанием лишения прав.
• Предъявить постановление судебным приставам для принудительного исполнения тоже можно только в течение двух лет с момента вступления в силу (п. 6 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ); уже открытое в этот срок производство этим ограничением дальше не связано.
• Отдельная ответственность за саму неуплату штрафа в срок (ст. 20.25 КоАП РФ) имеет собственный короткий срок давности привлечения (ст. 4.5 КоАП РФ), который спустя несколько лет уже истёк.

Таким образом, если с момента вступления постановления 2016 года в законную силу прошло больше двух лет, Вы не уклонялись от его исполнения всё это время и судебные приставы не открывали по штрафу производство в первые два года — штраф, как и остальная часть наказания, больше не подлежит взысканию. Для полной уверенности стоит один раз проверить банк исполнительных производств ФССП России и при необходимости запросить в суде справку об отсутствии неисполненного постановления.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Услуги автоюриста
• Административные дела