Коротко: поставщику, которого обвинили в поставке государственным медицинским учреждениям контрафактных медицинских изделий, грозит сразу несколько видов ответственности — от изъятия и уничтожения товара и компенсации правообладателю товарного знака до административного или уголовного преследования и включения в реестр недобросовестных поставщиков на два года. Приёмка товара заказчиком не снимает эту ответственность и не доказывает подлинность изделий.
Ниже приведен подробный разбор того, что считается контрафактом медицинских изделий в госзакупках, какую ответственность несёт поставщик, что грозит по контракту и как заказчику — медицинскому учреждению — защититься от рисков при закупке.
Что считается контрафактом медицинского изделия?
Контрафактным считается товар, на котором незаконно, без согласия правообладателя, размещён товарный знак или сходное с ним обозначение (статья 1515 Гражданского кодекса РФ). Для медицинских изделий это особенно чувствительно: помимо нарушения прав на товарный знак, такие изделия нередко не проходили процедуру государственной регистрации, установленную Правилами государственной регистрации медицинских изделий (утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416), а значит, не подтверждены как безопасные и эффективные для применения у пациентов. В судебной практике встречаются споры, где правообладатель медицинского оборудования добивался запрета поставщику незаконно использовать его товарный знак и изъятия контрафактных изделий, поставленных государственным медицинским учреждениям, из оборота с последующим уничтожением.
Какую гражданско-правовую ответственность несёт поставщик?
По статье 1515 ГК РФ правообладатель вправе требовать изъятия из оборота и уничтожения за счёт нарушителя контрафактных товаров, этикеток и упаковок, на которых размещён товарный знак или сходное с ним обозначение, без выплаты какой-либо компенсации нарушителю. Вместо возмещения убытков правообладатель может потребовать компенсацию — от 10 тысяч до 5 миллионов рублей по усмотрению суда либо в двукратном размере стоимости контрафактных товаров или стоимости права использования товарного знака. Это требование не зависит от того, знал ли поставщик о контрафактном происхождении товара, — ответственность за незаконное использование товарного знака возникает по факту нарушения.
Грозит ли поставщику административная или уголовная ответственность?
Незаконное использование чужого товарного знака образует состав административного правонарушения по статье 14.10 КоАП РФ — с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, и штрафом, кратным стоимости товара. Если такие действия совершены неоднократно или причинили крупный ущерб, наступает уголовная ответственность по статье 180 УК РФ. Отдельный риск для поставщика медицинских изделий без надлежащей регистрации — ответственность по законодательству об обращении медицинских изделий за реализацию незарегистрированной продукции, которая оценивается контролирующими органами самостоятельно, независимо от спора о товарном знаке.
Что происходит с государственным контрактом поставщика?
Поставка контрафактного или не соответствующего требованиям товара — существенное нарушение условий контракта, которое даёт заказчику право на односторонний отказ от его исполнения по статье 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». После расторжения контракта по вине поставщика заказчик обязан направить сведения в контролирующий орган, и поставщика включают в реестр недобросовестных поставщиков на два года (статья 104 того же закона) — в этот период участвовать в большинстве государственных и муниципальных закупок ему запрещено. Оспорить включение в реестр можно, доказав, что нарушение не было существенным или что оно возникло не по вине поставщика.
Как заказчику — медицинскому учреждению — защититься от контрафакта?
Факт приёмки товара комиссией заказчика не исключает его контрафактности и не освобождает поставщика от ответственности — соответствие заявленным характеристикам и подлинность изделия проверяются отдельно от процедуры приёмки по контракту. Заказчику стоит на этапе приёмки запрашивать регистрационные удостоверения на медицинские изделия, декларации или сертификаты соответствия и документы, подтверждающие легальность поставки товарного знака (лицензионный договор или дистрибьюторское соглашение с правообладателем), а при выявлении признаков контрафакта — не ограничиваться односторонним отказом от контракта, а направлять материалы в контролирующие органы и правообладателю товарного знака, который самостоятельно заинтересован в пресечении таких поставок.
Частые вопросы
Можно ли избежать включения в реестр недобросовестных поставщиков, если контрафакт обнаружили уже после поставки?
Это зависит от того, успел ли заказчик расторгнуть контракт именно по причине существенного нарушения, и от поведения поставщика после обнаружения — добровольная замена товара и устранение нарушения до одностороннего отказа заказчика снижают риск включения в реестр.
Несёт ли поставщик ответственность, если он сам не знал о контрафактном происхождении товара?
Гражданско-правовая ответственность по статье 1515 ГК РФ наступает независимо от вины и осведомлённости нарушителя; для административной и уголовной ответственности вина поставщика имеет значение, и её отсутствие может быть основанием для защиты — но предмет спора должен быть доказан отдельно.
Может ли субподрядчик поставщика стать источником контрафакта, за который отвечает основной исполнитель контракта?
Да, перед заказчиком по государственному контракту отвечает именно исполнитель — тот, кто заключил контракт, независимо от того, у кого из своих поставщиков он фактически закупил товар.
Краткая сводка: контрафакт медизделий в госзакупках
- Контрафакт — товар с незаконно размещённым товарным знаком (статья 1515 ГК РФ); для медизделий добавляется риск отсутствия государственной регистрации по постановлению Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416.
- Правообладатель вправе требовать изъятия и уничтожения товара либо компенсацию от 10 тысяч до 5 миллионов рублей или в двукратном размере стоимости товара.
- Поставщику грозит административная ответственность по статье 14.10 КоАП РФ, а при крупном ущербе — уголовная по статье 180 УК РФ.
- Расторжение контракта по статье 95 и включение в реестр недобросовестных поставщиков на два года по статье 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ закрывают доступ к госзакупкам.
- Заказчику стоит проверять регистрационные документы и легальность товарного знака при приёмке — сама приёмка контрафактность не исключает.
Таким образом, обвинение в поставке контрафактных медизделий запускает сразу несколько параллельных рисков для бизнеса — от компенсации правообладателю до двухлетнего запрета на госзакупки, — и защищаться от каждого из них нужно отдельно, начиная с проверки легальности товарного знака и регистрационных документов до заключения контракта.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
