Может ли участковый от своего имени назначать судебную экспертизу, а тем более комплексную?

Может ли участковый от своего имени назначать судебную экспертизу, а тем более комплексную?

Здравствуйте!

Коротко: да, вправе — но не как частное лицо, а как должностное лицо органа дознания, которому поручена проверка конкретного сообщения о преступлении. Пока идёт доследственная проверка, участковый действует в пределах полномочий статьи 144 УПК РФ, включая право назначить судебную экспертизу, в том числе комплексную. Как только материал перерастает в возбуждённое уголовное дело, экспертизу по нему дальше назначает дознаватель или следователь, принявший дело к производству, — не любой участковый по своему усмотрению.

Ниже приведён подробный разбор: на каком основании участковый вправе назначать экспертизу, чем судебная экспертиза отличается от простого исследования специалиста, как обстоит дело с делами об административных правонарушениях и куда обращаться, если порядок назначения нарушен.

Что вправе делать участковый при проверке сообщения о преступлении?

Участковый уполномоченный полиции — должностное лицо органа дознания (статья 40 УПК РФ). Когда ему поручена регистрация и разрешение конкретного материала проверки (сообщение о преступлении, зарегистрированное в КУСП, по которому не принято решение о возбуждении уголовного дела), он реализует не личные, а процессуальные полномочия органа дознания, перечисленные в статье 144 УПК РФ. Согласно этой норме, при проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь и руководитель следственного органа вправе получать объяснения и образцы для сравнительного исследования, истребовать и изымать документы и предметы, производить осмотр места происшествия, документов, предметов и трупов, освидетельствование, требовать проведения документальных проверок и ревизий, привлекать специалистов — и, отдельным пунктом, назначать судебную экспертизу, участвовать в её производстве и получать заключение эксперта.

Это правило действует именно на стадии проверки, до возбуждения уголовного дела, — подробнее о том, что закон разрешает делать на этой стадии и какие сроки её ограничивают, можно прочитать в материале «Порядок проверки сообщения о преступлении и возбуждения уголовного дела». Ключевое условие для участкового — материал должен быть закреплён именно за ним по правилам ведомственного распределения (регистрация в КУСП, резолюция руководителя). Полномочия по назначению экспертизы участковый реализует только по «своим» материалам, а не по любому уголовному делу в отделе.

Чем судебная экспертиза отличается от исследования специалиста?

Практическое значение вопроса в том, что закон различает две формы применения специальных знаний. Первая — непроцессуальное исследование или заключение специалиста: оно оформляется проще, не требует постановления по правилам главы 27 УПК РФ и не даёт участникам процессуальных прав, перечисленных в статье 198 УПК РФ. Вторая — судебная экспертиза в процессуальном смысле: она назначается постановлением с указанием оснований, экспертного учреждения или фамилии эксперта, поставленных вопросов и материалов, передаваемых эксперту (статья 195 УПК РФ), а участники вправе знакомиться с постановлением, заявлять отвод эксперту, ходатайствовать о постановке дополнительных вопросов и знакомиться с заключением.

До 2013 года на стадии доследственной проверки процессуально назначить именно судебную экспертизу было нельзя — дознаватели и участковые направляли материалы на исследование специалиста, а полноценную экспертизу переназначали уже после возбуждения дела. Сейчас статья 195 УПК РФ прямо допускает, что судебная экспертиза может быть назначена и произведена до возбуждения уголовного дела, — эта возможность и даёт участковому право выносить постановление о судебной, а не «доследственной» экспертизе уже на этапе проверки. О том, какие права есть у стороны защиты при назначении и производстве экспертизы по уголовному делу, подробно рассказано в статье «Судебная экспертиза по уголовным делам: когда назначается обязательно и какие права есть у защиты».

Может ли участковый назначить именно комплексную экспертизу?

Комплексная судебная экспертиза (статья 201 УПК РФ) — это исследование, в производстве которого участвуют эксперты разных специальностей, а итоговый вывод формулируется на основе оценки результатов, полученных каждым из них. Правило о комплексности регулирует состав экспертной комиссии и порядок формулирования выводов, а не то, кто вправе вынести постановление о назначении. Субъект тот же, что и для обычной, однородной экспертизы: дознаватель, орган дознания (в лице закреплённого за материалом участкового), следователь или руководитель следственного органа. Если вопросы, которые нужно разрешить в ходе проверки, требуют одновременно знаний из разных областей — например, медицины и трасологии, — участковый вправе поставить их на разрешение комплексной экспертизы точно так же, как и следователь по возбуждённому делу.

Как назначается экспертиза по делу об административном правонарушении?

Если речь не об уголовном материале, а о деле об административном правонарушении, действует не УПК РФ, а Кодекс РФ об административных правонарушениях. По статье 26.4 КоАП РФ определение о назначении экспертизы выносит судья, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело. Участковый входит в перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях по значительной части «бытовых» составов (статья 28.3 КоАП РФ), и если по такому делу требуется экспертиза, а её проведение занимает время, он вправе возбудить административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) и в его рамках вынести определение о назначении экспертизы — в пределах той категории дел, которые закреплены за ним ведомственными актами и статьёй 23.3 КоАП РФ.

Куда жаловаться, если экспертизу назначили с нарушением порядка?

По уголовному материалу действие или бездействие участкового, дознавателя или органа дознания при назначении экспертизы можно обжаловать двумя путями. Первый — начальнику органа дознания или прокурору в порядке статьи 124 УПК РФ: жалоба рассматривается в течение трёх суток, в исключительных случаях — до десяти. Второй — в районный суд по правилам статьи 125 УПК РФ, если постановление способно причинить ущерб конституционным правам участников проверки или затруднить доступ к правосудию. Параллельно с обжалованием можно и нужно использовать процессуальные права по статье 198 УПК РФ: заявить отвод эксперту, ходатайствовать о постановке дополнительных вопросов, о привлечении конкретного эксперта или экспертного учреждения. По делу об административном правонарушении определение о назначении экспертизы отдельно, как правило, не обжалуется — возражения заявляются должностному лицу, ведущему дело, а итоговое постановление по делу обжалуется по правилам главы 30 КоАП РФ (статья 30.1 КоАП РФ). Подробнее о том, как участковый обязан реагировать на жалобы и как обжаловать его бездействие, — в материале «Действия участкового при получении жалобы от гражданина: порядок и обжалование бездействия».

Частые вопросы

Нужно ли участковому выносить письменное постановление о назначении экспертизы?

Да. Форма постановления та же, что у следователя: основания назначения, данные эксперта или экспертного учреждения, поставленные вопросы и перечень передаваемых материалов (статья 195 УПК РФ). Устного распоряжения или записи в материале проверки недостаточно.

Может ли участковый назначить судебную экспертизу, если уголовное дело ещё не возбуждено?

Может — статья 195 УПК РФ прямо допускает назначение и производство судебной экспертизы до возбуждения уголовного дела. Это не «исследование», а полноценная судебная экспертиза со всеми процессуальными правами участников.

Обязан ли участковый знакомить меня с постановлением о назначении экспертизы?

Право знакомиться с постановлением, заявлять отвод эксперту и ставить дополнительные вопросы закреплено статьёй 198 УПК РФ. На стадии доследственной проверки круг лиц, которым разъясняются эти права, определяется тем, участвует ли конкретный человек в проверочных действиях по статье 144 УПК РФ; если сомневаетесь, что вас ознакомили как положено, — это повод для жалобы, а не для того, чтобы промолчать.

Отличаются ли полномочия участкового и следователя при назначении экспертизы?

Процессуально — нет: и участковый как представитель органа дознания, и следователь действуют по одним и тем же статьям 144, 195 и 201 УПК РФ. Разница не в объёме прав, а в круге материалов: участковый вправе назначать экспертизу только по тем проверкам и делам, которые закреплены непосредственно за ним.

Краткая сводка: полномочия участкового на назначение экспертизы

• Участковый как должностное лицо органа дознания вправе назначать судебную экспертизу, в том числе комплексную, при проверке закреплённого за ним сообщения о преступлении (статья 144 УПК РФ).
• Судебная экспертиза может быть назначена и произведена уже до возбуждения уголовного дела (статья 195 УПК РФ) — это не заменяет её постановлением, вынесенным по всем процессуальным правилам.
• Комплексность экспертизы (статья 201 УПК РФ) влияет на состав экспертной комиссии, а не на то, кто вправе её назначить.
• По делу об административном правонарушении экспертизу назначает определением должностное лицо, в производстве которого находится дело, в том числе участковый в пределах своей компетенции (статьи 26.4, 28.3, 28.7 КоАП РФ).
• После возбуждения уголовного дела дальнейшие экспертизы по нему назначает дознаватель или следователь, принявший дело к производству, а не любой участковый по своему усмотрению.
• Нарушение порядка назначения экспертизы обжалуется начальнику органа дознания или прокурору (статья 124 УПК РФ) либо в суд (статья 125 УПК РФ).

Таким образом, участковый вправе от своего имени назначать судебную экспертизу — в том числе комплексную, — но только в рамках закреплённого за ним материала доследственной проверки или административного дела, а не по любому уголовному делу, которое расследуют другие сотрудники. Если Вы столкнулись с назначением экспертизы участковым и сомневаетесь в законности постановления, разумно как можно раньше получить консультацию адвоката и при необходимости заявить возражения или обжаловать действия в порядке статей 124–125 УПК РФ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Адвокат по уголовным делам: доследственная проверка