Можно ли оспаривать бездействие судебного пристава по алиментам без уплаты госпошлины в интересах ребенка?

Добрый день! Мною подано исковое заявление по КАС об оспаривании бездействия судебного пристава при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, данное исковое заявление было оставлено без движения в связи с неуплатой государственной пошлины. Однако я полагаю, что данный иск вытекает из правоотношений в интересах ребенка, поэтому государственная пошлина не подлежит уплате. Подскажите, пожалуйста, я права или нет?

Здравствуйте!

Коротко: Вы правы, госпошлину платить не нужно. Административный иск об оспаривании бездействия пристава при взыскании алиментов на ребенка освобожден от нее подпунктами 2 и 15 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ во взаимосвязи со статьей 104 КАС РФ. Но льготу нужно заявить ходатайством и подтвердить документами, а не просто сослаться на нее в тексте иска.

Ниже — подробный разбор норм об этой льготе, порядке подачи ходатайства и о том, что делать, раз суд уже оставил иск без движения.

Как можно оспорить бездействие судебного пристава по алиментам?

Закон предусматривает два самостоятельных способа защиты, и один не исключает другой (статья 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»):

Жалоба в порядке подчиненности — быстрее и заведомо без пошлины, но обращение к вышестоящему приставу не является обязательным условием перед обращением в суд: можно сразу подать административный иск либо использовать оба способа. Порядок действий подробно разобран в материале «Как обжаловать решения, действия или бездействие судебного пристава-исполнителя».

Нужно ли платить госпошлину по иску об оспаривании бездействия пристава в интересах ребенка?

Статья 104 КАС РФ своего перечня льгот не содержит, а отсылает к законодательству о налогах и сборах. Основания для судов общей юрисдикции перечислены в пункте 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ: подпункт 2 освобождает истцов по искам о взыскании алиментов, а подпункт 15 — истцов при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка. Административный иск об оспаривании бездействия пристава, который обязан взыскивать алименты на несовершеннолетнего, по существу и есть такое дело: льгота действует независимо от того, кто заявитель — родитель, иной законный представитель или сам ребенок, если он участвует в деле самостоятельно.

Этот подход подтверждает и пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов»: истцы по искам о взыскании алиментов освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ. Суды распространяют эту логику и на связанные со взысканием алиментов административные споры, включая оспаривание бездействия судебного пристава-исполнителя.

Что делать, если суд оставил иск без движения из-за неуплаты госпошлины?

1. В срок, указанный в определении, подать в суд заявление (ходатайство) об освобождении от уплаты госпошлины со ссылкой на подпункты 2 и 15 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ и статью 104 КАС РФ — одной фразы «иск в интересах ребенка» без нормы и документов суду недостаточно.
2. Приложить документы, подтверждающие право на льготу: свидетельство о рождении ребенка и судебный акт либо исполнительный документ о взыскании на него алиментов, постановление о возбуждении исполнительного производства.
3. Если недостатки не устранить в срок, суд возвращает административное исковое заявление (статья 129 КАС РФ); и определение об оставлении без движения, и определение о возврате можно обжаловать частной жалобой (статьи 130, 313 КАС РФ).
4. Если срок поджимает, а спор об освобождении может затянуться, госпошлину можно уплатить, чтобы не терять время на возобновление рассмотрения: излишне уплаченная при наличии права на льготу сумма подлежит возврату по правилам статьи 333.40 НК РФ.

Таким образом, административный иск об оспаривании бездействия пристава по алиментам на ребенка от уплаты государственной пошлины освобожден — но это нужно доказать ходатайством и документами, а не просто сослаться на закон. Если суд все же откажет, определение можно обжаловать, а параллельный бесплатный путь — жалоба старшему судебному приставу в порядке подчиненности.

Частые вопросы

Обязательно ли сначала подавать жалобу старшему приставу, прежде чем идти в суд?

Нет. Закон не устанавливает для этой категории дел обязательного предварительного обращения к вышестоящему должностному лицу: по статье 121 закона № 229-ФЗ бездействие можно обжаловать в порядке подчиненности и оспорить в суде — это два независимых друг от друга способа, доступных сразу.

Что если спор на самом деле о размере задолженности, а не только о бездействии?

Если административный иск фактически сводится к определению суммы долга по алиментам, а не к оценке бездействия, суды требуют рассматривать такое требование в порядке искового, а не административного производства (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12.12.2017 № 18-КГ17-187). Подробнее — в материале «Оспаривание постановления судебного пристава о расчете задолженности по алиментам: порядок действий и исковые требования».

Кто должен доказывать право на льготу — истец или суд применяет ее сам?

Льгота действует в силу закона, но применяется по заявлению истца: нужно прямо указать нормы (подпункты 2 и 15 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ) и приложить подтверждающие документы. Без этого суд, скорее всего, сочтет пошлину неуплаченной и оставит иск без движения.

Можно ли вернуть госпошлину, если она уже уплачена?

Да. Если пошлина уплачена при наличии права на льготу либо в большем размере, чем нужно, она подлежит полному или частичному возврату по правилам статьи 333.40 Налогового кодекса РФ — по заявлению плательщика с приложением документов об уплате.

В какой срок нужно успеть подать иск об оспаривании бездействия?

Общий срок — десять дней со дня, когда заявителю стало известно о бездействии пристава (часть 3 статьи 219 КАС РФ). Пропущенный по уважительной причине срок суд вправе восстановить (часть 7 статьи 219 КАС РФ), но лучше не затягивать и заявлять ходатайство о восстановлении сразу, указав причины пропуска.

Краткая сводка: оспаривание бездействия пристава по алиментам без госпошлины

• Бездействие пристава по алиментам оспаривают в суде по главе 22 КАС РФ (статьи 218–219) либо обжалуют в порядке подчиненности по главе 18 закона № 229-ФЗ (статьи 121–127) — способы не исключают друг друга.
• От госпошлины по такому иску освобождают подпункты 2 и 15 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ (иски о взыскании алиментов и о защите прав ребенка) в связке со статьей 104 КАС РФ; подход подтвержден пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56.
• Право на льготу нужно заявить ходатайством и подтвердить документами — свидетельством о рождении ребенка и судебным актом либо исполнительным документом о взыскании алиментов.
• Срок на административный иск — 10 дней со дня, когда стало известно о бездействии (часть 3 статьи 219 КАС РФ); пропущенный по уважительной причине срок можно восстановить (часть 7 той же статьи).
• Определение об оставлении иска без движения или о его возврате можно обжаловать частной жалобой (статьи 129, 130, 313 КАС РФ).
• Если спор фактически о размере задолженности, а не о бездействии, его рассматривают в порядке искового, а не административного производства (определение Верховного Суда РФ от 12.12.2017 № 18-КГ17-187).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Взыскание алиментов — помощь юриста по взысканию алиментов
• Юрист по исполнительному производству в Самаре и Москве