Можно ли уволиться в период участия в СВО по окончанию контракта?

Коротко: Уволиться по окончании контракта СВО нельзя: контракт продлён до конца мобилизации, увольнение возможно только по закрытому перечню оснований либо в исключительном порядке по решению Министра обороны РФ.

Ниже приведён подробный разбор действующих указов Президента РФ, закрытого перечня оснований увольнения в период частичной мобилизации, исключительного порядка расторжения контракта и практических шагов, если рапорт отклонили.

Можно ли уволиться по окончании контракта СВО прямо сейчас?

По общему правилу — нет. Пункт 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» устанавливает, что контракты о прохождении военной службы автоматически продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации, независимо от того, что указанный в них срок формально истёк. Само по себе истечение срока контракта не прекращает военную службу и не является поводом для увольнения, пока действует особый период.

Уволиться получится только в двух случаях: если основание входит в закрытый перечень пункта 5 того же Указа, либо если командование в исключительном порядке согласится на увольнение по правилам Указа Президента РФ от 03.08.2023 № 580 «О некоторых вопросах прохождения военной службы». Право требовать увольнения именно по факту истечения контракта у военнослужащего в период СВО отсутствует.

По каким основаниям можно уволиться без каких-либо исключений?

Пункт 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 закрывает перечень оснований, по которым военнослужащий по контракту и мобилизованный гражданин могут уволиться с военной службы в период частичной мобилизации без дополнительного разрешения:

• по возрасту — по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (статья 49 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»);
• по состоянию здоровья — в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением случаев, когда сам военнослужащий изъявил желание остаться на должности, которую вправе замещать при таком заключении;
• в связи со вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Общий перечень оснований увольнения, установленный статьёй 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», значительно шире — в него входят, помимо прочего, организационно-штатные мероприятия, семейные обстоятельства, избрание на выборную должность и увольнение по собственному желанию при уважительных причинах. Но в период частичной мобилизации эти основания сами по себе не работают: их применение возможно только через исключительный порядок, описанный ниже. Если по документам о ВВК возникают сложности — например, часть не направляет военнослужащего на освидетельствование, — с этой смежной проблемой разбирается материал «Военнослужащего не отправляют на ВВК. Что делать?».

Как работает исключительный порядок по Указу № 580?

Указ Президента РФ от 03.08.2023 № 580 имеет гриф «для служебного пользования» и в открытом доступе не публиковался, поэтому его содержание ниже приводится по сведениям, воспроизводимым в открытых источниках и разъяснениях военных юристов. Документ допускает увольнение военнослужащего по основаниям, не входящим в закрытый перечень пункта 5 Указа № 647, — в том числе по истечении срока контракта, — но только «в соответствии с заключением аттестационной комиссии и с учётом необходимости эффективного выполнения задач, возложенных на федеральные органы исполнительной власти».

Решение об увольнении в таком случае принимает не сам военнослужащий и не суд, а Министр обороны РФ либо руководитель другого федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (например, директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, — для военнослужащих в звании до полковника включительно). Круг ситуаций, которые командование обычно рассматривает как повод для такого решения, ориентировочно совпадает с основаниями статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: истечение срока контракта, ограниченная годность по здоровью для отдельных воинских должностей, организационно-штатные мероприятия, перевод на федеральную государственную гражданскую службу, тяжёлые семейные обстоятельства (необходимость постоянного ухода за близким родственником, воспитание ребёнка без второго родителя и аналогичные случаи), избрание или назначение на государственную либо муниципальную выборную должность, а также увольнение по собственному желанию при наличии уважительных причин.

Ключевая оговорка: закрытого перечня «уважительных причин», обязательного для командования, нормативно не установлено. Обстоятельства оценивает сначала аттестационная комиссия, затем — соответствующее командование, и решение остаётся полностью на их усмотрение. Формально военнослужащий вправе подать рапорт об увольнении по любому из перечисленных оснований, но требовать положительного решения не может: ни вышестоящее командование, ни военная прокуратура, ни суд не вправе обязать Министра обороны РФ уволить конкретного военнослужащего — они проверяют только соблюдение процедуры рассмотрения рапорта.

Как подать рапорт об увольнении по истечении срока контракта?

1. Собрать документы, подтверждающие заявленное основание: копию контракта с истёкшим сроком, справки и заключения о семейных обстоятельствах или состоянии здоровья, документы об избрании на выборную должность и т. п. — в зависимости от того, на что ссылается военнослужащий.
2. Составить рапорт на имя командира воинской части в двух экземплярах, указав основание увольнения и приложив подтверждающие документы.
3. Сдать рапорт в делопроизводство части и добиться, чтобы на личном экземпляре поставили отметку о регистрации с датой и входящим номером, — это подтвердит факт и дату обращения при последующем обжаловании.
4. Если основание требует медицинского заключения, — добиться направления на освидетельствование военно-врачебной комиссией; заключение прикладывается к рапорту или направляется командованием отдельно.
5. Дождаться рассмотрения рапорта аттестационной комиссией и решения командования (Министра обороны РФ либо руководителя соответствующего ведомства при исключительном порядке).
6. При положительном решении — дождаться издания приказа об увольнении: именно с даты приказа военнослужащий считается уволенным и вправе покинуть часть.

До издания приказа об увольнении самовольно оставлять часть или место службы нельзя: истечение срока контракта и даже поданный рапорт сами по себе не освобождают от службы. Самовольное оставление части в этот период может быть квалифицировано по статье 337 Уголовного кодекса РФ, а при установленной цели уклониться от военной службы — по статье 338 Уголовного кодекса РФ, причём в период мобилизации и военного положения ответственность по этим статьям строже.

Что делать, если в увольнении отказали?

Отказ командования или отсутствие ответа на рапорт в установленный срок можно обжаловать двумя способами, которые не исключают друг друга: подать жалобу военному прокурору либо обратиться с административным исковым заявлением в гарнизонный военный суд по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Важно понимать пределы такого обжалования: суд проверяет, соблюдена ли процедура рассмотрения рапорта (сроки, полномочия комиссии и должностного лица, мотивированность отказа), но не вправе подменить собой аттестационную комиссию и обязать командование принять конкретное кадровое решение по существу — оно остаётся дискреционным. Поэтому судебное обжалование чаще помогает добиться повторного, процедурно корректного рассмотрения рапорта, а не автоматического увольнения.

Частые вопросы

Действует ли ещё Указ № 647 об ограничении увольнений или его отменили?

На момент подготовки материала Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 продолжает действовать, режим частичной мобилизации формально не завершён, и продление контрактов до его окончания сохраняется. Отдельные акты о прекращении этого режима не издавались.

Обязано ли командование уволить военнослужащего по семейным обстоятельствам?

Нет. Семейные обстоятельства рассматриваются только в рамках исключительного порядка по Указу № 580 — аттестационная комиссия и командование оценивают документы по своему усмотрению, обязательного увольнения закон не предусматривает. Схожий вопрос о влиянии статуса выборного лица на увольнение по окончании контракта разобран в материале «Является ли статус муниципального депутата основанием для увольнения военнослужащего по окончании контракта».

Сохраняются ли денежное довольствие и статус участника СВО, пока рапорт рассматривается?

Да: до издания приказа об увольнении военнослужащий продолжает проходить службу на прежних условиях, включая денежное довольствие и социальные гарантии, установленные для участников СВО. Сам факт подачи рапорта на выплаты и статус не влияет.

Какие выплаты положены, если увольнение всё же состоялось по состоянию здоровья?

Перечень выплат и порядок их получения при увольнении по здоровью — отдельная тема, подробно разобранная в материале «Какие выплаты положены при увольнении со службы по состоянию здоровья? Как добиться их получения?».

Можно ли параллельно обжаловать отказ и заново подать рапорт?

Да, закон этого не запрещает: обжалование в прокуратуру или суд и повторное обращение к командованию с уточнённым рапортом (например, с дополнительными документами по основанию) можно вести параллельно — это не увеличивает риски и повышает шансы на рассмотрение по существу.

Краткая сводка: можно ли уволиться по окончании контракта СВО

• Истечение срока контракта не входит в закрытый перечень оснований увольнения в период частичной мобилизации (пункт 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647).
• Контракты военнослужащих автоматически продлеваются до окончания периода частичной мобилизации (пункт 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647).
• Без исключений уволиться можно только по возрасту, по состоянию здоровья (не годен к военной службе) либо в связи со вступившим в силу приговором о лишении свободы.
• Увольнение по иным основаниям, включая истечение срока контракта, возможно лишь в исключительном порядке — по решению Министра обороны РФ (или руководителя соответствующего ведомства) при положительном заключении аттестационной комиссии, Указ Президента РФ от 03.08.2023 № 580.
• Рапорт подаётся командиру части в двух экземплярах с отметкой о регистрации; до издания приказа об увольнении оставлять часть нельзя — риск статей 337 и 338 Уголовного кодекса РФ.
• Отказ обжалуется военному прокурору либо в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Таким образом, самостоятельно уволиться по факту истечения срока контракта в период СВО нельзя: контракт автоматически продлевается до окончания частичной мобилизации, а увольнение возможно только по закрытому перечню оснований либо в исключительном порядке по решению Министра обороны РФ. Рапорт стоит подавать с полным пакетом документов и обязательной отметкой о регистрации, а при необоснованном отказе или затягивании рассмотрения — обращаться к военному прокурору и в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Увольнение с СВО (расторжение контракта)
• Военные дела