Отличительные особенности коррупционных преступлений

Коротко: Коррупционные преступления — это не отдельная глава Уголовного кодекса РФ, а группа составов, объединённых специальным субъектом (должностное лицо или лицо с управленческими функциями), прямым умыслом, корыстным мотивом и использованием служебных полномочий вопреки интересам государства. Ключевые разъяснения по таким делам содержит постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях».

Ниже приведён подробный разбор признаков, по которым деяние относят к коррупционным преступлениям, разъяснений Верховного Суда РФ о формах злоупотребления служебным положением и практических вопросов, которые чаще всего возникают у доверителей по такой категории дел.

Коррупционные преступления образуют специфическую и вместе с тем разнородную группу — настолько, что она учитывается отдельно в ведомственной статистике правоохранительных органов, а не растворяется среди общего массива должностных и имущественных составов. Само отнесение деяния к коррупционным при этом не сводится к статистической метке: оно опирается на устойчивый набор признаков, которые следствие и суд проверяют по каждому делу.

Какие субъективные признаки отличают коррупционное преступление?

Указанная группа преступлений имеет особенности, отличающие её от других составов и позволяющие говорить о единой категории:

1. Специальный субъект преступления. Как правило, субъектом коррупционных преступлений являются государственные и муниципальные служащие, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих или некоммерческих организациях. Исключение составляют случаи воспрепятствования реализации избирательных прав путём подкупа, а также дача взятки и коммерческий подкуп со стороны лица, не наделённого полномочиями, — но и тогда, исходя из перечня преступлений коррупционной направленности, субъект самого коррупционного правонарушения должен быть надлежащим.
2. Наличие у виновного лица умысла на причинение ущерба интересам государства. Указанные преступления могут совершаться только с прямым умыслом.
3. Корыстная направленность. Коррупционное преступление не всегда представляет собой прямое нарушение закона — например, при злоупотреблении служебным положением или совершении действий, формально входящих в должностные обязанности. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» относит к таким действиям (бездействию) те, которые должностное лицо имеет право и (или) обязано совершить в пределах своей служебной компетенции — например, сокращение установленных законом сроков рассмотрения обращения взяткодателя, ускорение принятия соответствующего решения, выбор в пределах своей компетенции или усмотрения наиболее благоприятного для взяткодателя варианта.

Второй вид коррупционных преступлений более латентен, так как формально законные действия должностного лица долго остаются вне поля зрения контролирующих органов. Согласно тому же постановлению Пленума Верховного Суда РФ, речь идёт о действиях (бездействии), которые совершены должностным лицом с использованием служебных полномочий, но в отсутствие предусмотренных законом оснований или условий для их реализации; относятся к полномочиям другого должностного лица; совершены единолично, хотя могли быть осуществлены только коллегиально либо по согласованию с другим должностным лицом или органом; состоят в неисполнении служебных обязанностей; либо вообще не вправе совершаться никем и ни при каких обстоятельствах. Постановление № 24 действует с последующими изменениями — в частности, внесёнными постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2019 № 59, — поэтому дословную формулировку конкретного пункта корректнее сверять по действующей редакции, а не воспринимать как неизменную с 2013 года.

Оба вида коррупционных преступлений объединяет стремление к получению выгоды — в виде денежных выплат, передачи товаров, выполнения работ, оказания услуг или совершения иных незаконных действий в ответ. Корыстный мотив может иметь место не только в отношении самого субъекта преступления, но и любых третьих лиц, в чьих интересах действует должностное лицо.

Какие объективные признаки указывают на коррупционный характер деяния?

1. Объект преступления — интересы государства. Любое преступление опосредованно посягает на интересы и благополучие государства, поскольку нарушает регулируемые им общественные отношения, вследствие чего требуется восстановить правовое положение, существовавшее до совершения преступления. Однако коррупционные преступления, будучи по сути должностными, посягают на интересы государства непосредственно.
2. Незаконный характер получаемой выгоды. В отличие от законного вознаграждения государственного служащего (оклада и премии), полученные блага по существу являются незаконными и не могут принадлежать лицу, даже если внешне имеют видимость законности — например, при даче взятки в обмен на повышение оклада или выплату премии. Как указывается в перечне преступлений коррупционной направленности, для этого должна прослеживаться связь деяния со служебным положением субъекта, отступление от его прямых прав и обязанностей.
3. Использование должностных полномочий в качестве средства совершения преступления, в том числе при превышении должностных полномочий. Для совершения заранее оговорённых действий взамен на получение выгоды необходимо обладать определёнными властными полномочиями. Если преступление совершает лицо, их не имеющее, оно своими незаконными действиями подталкивает должностное лицо к использованию полномочий в противоправных целях.

Все ли коррупционные преступления содержат полный набор этих признаков?

По общему правилу преступления коррупционной направленности должны иметь все перечисленные выше признаки, но есть исключения. К коррупционным относят и преступления, которые формально не отвечают всем указанным требованиям, но признаются таковыми в силу международно-правовых актов, а также деяния, связанные с подготовкой условий для получения должностным лицом, государственным или муниципальным служащим либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества, услуги имущественного характера, иных имущественных прав либо незаконного предоставления такой выгоды.

Указанные признаки важны и с уголовно-процессуальной точки зрения, поскольку позволяют определить круг обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу о коррупционном преступлении. Однако, при всей своей точности и полезности для правоприменителя, они не безупречны: встречаются преступления, которые не подпадают под все признаки, но всё равно относятся к коррупционным в силу закона или иных актов.

Как значимость коррупционных преступлений учитывается при назначении наказания?

Коррупционные преступления имеют ещё одну немаловажную черту — значимость для общества и государства. На уровне законодательства РФ коррупция признана угрозой национальной безопасности, поэтому судам при назначении наказания по такой категории дел необходимо подходить к решению взвешенно. Само по себе совершение преступления коррупционной направленности не означает, что виновному нужно назначить максимально суровое наказание, — суд в любом случае руководствуется общими началами назначения наказания.

При этом важно помнить, что коррупционные преступления, совершённые сотрудниками правоохранительных органов, государственными и муниципальными служащими, вызывают повышенный общественный резонанс, умаляют авторитет государственной власти и подрывают доверие граждан к государственной системе в целом — это дополнительно учитывается при оценке общественной опасности содеянного.

Частые вопросы

Может ли за коррупционное преступление отвечать юридическое лицо?

Уголовная ответственность юридических лиц по российскому праву не предусмотрена, однако организация может быть привлечена к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ, если незаконное вознаграждение передавалось от её имени или в её интересах. К уголовной ответственности при этом привлекается конкретное физическое лицо, действовавшее от имени организации.

Чем ответственность за коммерческий подкуп отличается от ответственности за взятку?

Взятку получает или даёт должностное лицо, наделённое государственными или муниципальными полномочиями, а коммерческий подкуп касается лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, не относящейся к государственному аппарату. Оба состава объединяет корыстная направленность и использование служебного положения, но квалифицируются они по разным статьям Уголовного кодекса РФ.

Можно ли избежать уголовной ответственности, если добровольно сообщить о факте взятки?

Уголовный кодекс РФ предусматривает основания для освобождения от ответственности при активном способствовании раскрытию и расследованию преступления, в том числе при добровольном сообщении о даче взятки или коммерческом подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело. Условия освобождения по каждой ситуации индивидуальны, поэтому оценивать их стоит с адвокатом.

Учитывается ли посредничество во взяточничестве как самостоятельное преступление?

Да, посредничество во взяточничестве и обещание или предложение такого посредничества квалифицируются отдельно и также относятся к коррупционным преступлениям. Момент окончания и разграничение посредника со взяткодателем — вопросы, по которым Верховный Суд РФ давал отдельные разъяснения, поэтому квалификация конкретных действий требует анализа обстоятельств дела.

Влияет ли размер переданной выгоды на квалификацию коррупционного преступления?

Да, размер предмета взятки или коммерческого подкупа — значительный, крупный или особо крупный — прямо влияет на квалификацию по соответствующей части статьи и на строгость наказания. При этом сама по себе незначительность суммы не исключает уголовной ответственности: закон отдельно предусматривает состав мелкого взяточничества.

Краткая сводка: признаки коррупционных преступлений

• Специальный субъект — должностное, государственное, муниципальное лицо либо лицо с управленческими функциями в организации.
• Прямой умысел на причинение ущерба интересам государства.
• Корыстная направленность, разъяснённая постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 (действует с последующими изменениями, включая изменения от 24.12.2019 № 59).
• Объект посягательства — интересы государства, а не только частные интересы потерпевшего.
• Незаконный характер получаемой выгоды независимо от внешней видимости законности.
• Использование должностных полномочий как средства совершения преступления, включая ответственность юридических лиц по ст. 19.28 КоАП РФ за коррупционные правонарушения, связанные с деятельностью организации.

Таким образом, коррупционное преступление отличают не один, а совокупность признаков — специальный субъект, прямой умысел, корыстная направленность, посягательство на интересы государства, незаконный характер выгоды и использование служебных полномочий как средства совершения деяния. Оценка каждого дела требует сопоставления конкретных обстоятельств с разъяснениями Верховного Суда РФ в действующей редакции, поэтому при подозрении в коррупционном преступлении целесообразно обращаться к адвокату на самой ранней стадии.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Ю)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовно-правовая защита бизнеса
• Коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ)
• Защита свидетеля