Недовольство работой ТСЖ: как сменить правление, если его члены блокируют переизбрание

Доброй ночи. У нас в доме своё ТСЖ, работой которого большинство жильцов недовольно. Члены правления не хотят снимать его с должности, так как являются друзьями и родственниками. Что нам делать?

Здравствуйте!

Коротко: председателя правления ТСЖ обычно избирает само правление из своего состава, а не общее собрание (ст. 149 ЖК РФ). Чтобы сменить его, нужно через общее собрание членов ТСЖ переизбрать состав правления — оно изберёт нового председателя (п. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ).

Ниже приведён подробный разбор: кто и в каком порядке избирает председателя, как созвать собрание для переизбрания правления и что делать, если правление уклоняется от смены руководства.

Кто выбирает председателя правления ТСЖ?

Правление ТСЖ избирается общим собранием членов товарищества из числа членов ТСЖ на срок, который устанавливает устав, но не более чем на два года (ст. 147 ЖК РФ). Уже из своего состава правление избирает председателя — если уставом выбор председателя прямо не отнесён к компетенции общего собрания (ст. 149 ЖК РФ). Это значит, что по общему правилу жильцы не голосуют за председателя напрямую: они переизбирают состав правления, а новое правление уже само решает, кто будет во главе.

Заседание правления правомочно, если на нём присутствует не менее 50% его членов; решения принимаются простым большинством голосов присутствующих, если устав не предусматривает иное (ст. 147 ЖК РФ). Председатель без доверенности представляет товарищество, подписывает платёжные документы, заключает сделки, не требующие одобрения правления или общего собрания, и обеспечивает исполнение принятых правлением решений (ст. 149 ЖК РФ).

Есть и ограничение, которое стоит проверить в описанной ситуации: членом правления не может быть лицо, заключившее с товариществом договор управления домом, или занимающее должность в органах управления такой управляющей организации, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества; совмещать членство в правлении с работой в ТСЖ по трудовому договору тоже нельзя (ст. 147 ЖК РФ). Если кто-то из «дружественного» состава правления фактически связан с обслуживающей организацией трудовым или гражданско-правовым договором, это самостоятельное основание оспорить его полномочия.

Как переизбрать состав правления через общее собрание?

Досрочное прекращение полномочий членов правления и избрание нового состава — вопрос компетенции общего собрания членов ТСЖ (п. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ), а созывается такое собрание в порядке, который устанавливает устав товарищества (ч. 1 ст. 145 ЖК РФ). Именно устав определяет, кто вправе потребовать созыва внеочередного собрания и сколько для этого нужно голосов, поэтому первый практический шаг — посмотреть эту часть устава конкретного ТСЖ.

О проведении собрания уведомляют письменно не позднее чем за десять дней до даты его проведения; в уведомлении указывают инициатора, место, время и повестку дня — рассматривать вопросы, не включённые в повестку, собрание не вправе (ст. 146 ЖК РФ). Собрание правомочно, если в нём участвуют члены товарищества лично или через представителей, обладающие в совокупности более чем 50% голосов от общего числа голосов членов ТСЖ; вопрос о переизбрании правления решается обычным большинством голосов присутствующих — квалифицированное большинство в две трети требуется только для отдельных вопросов повестки, прямо перечисленных в ст. 146 ЖК РФ.

Что делать, если правление не хочет уходить?

Если правление игнорирует обращения жильцов, разумно начать с письменного требования о созыве внеочередного общего собрания, адресованного правлению и ревизионной комиссии (ревизору) товарищества, с указанием повестки — переизбрание состава правления. Одновременно стоит запросить у правления протоколы прежних собраний и заседаний, устав, реестр членов и финансовую отчётность: члены ТСЖ и собственники, не являющиеся его членами, вправе знакомиться с этими документами и требовать отчёта о деятельности товарищества (ст. 143.1 ЖК РФ).

Если правление и дальше уклоняется от созыва собрания, инициаторы вправе организовать его сами — в порядке, предусмотренном уставом. Параллельно можно пожаловаться на бездействие правления в орган государственного жилищного надзора: он проверяет соблюдение товариществом Жилищного кодекса РФ и устава. Если провести собрание всё же не удаётся или правление отказывается исполнять принятое решение, остаётся суд — можно обжаловать бездействие органов управления (ст. 143.1 ЖК РФ), а решения самого собрания или правления, принятые с нарушением процедуры или превышением полномочий, оспорить или признать ничтожными (ст. 181.4 ГК РФ и ст. 181.5 ГК РФ). Порядок такого оспаривания подробно разобран в материале «Как оспорить решение общего собрания собственников или участников: основания и порядок».

Частые вопросы

Может ли общее собрание сразу проголосовать за нового председателя, не переизбирая правление?

Как правило нет: председателя избирает правление из своего состава (ст. 149 ЖК РФ). Прямые выборы председателя общим собранием возможны, только если устав конкретного ТСЖ прямо относит этот вопрос к компетенции собрания, — это стоит проверить по тексту устава.

Чем общее собрание членов ТСЖ отличается от общего собрания собственников дома?

Это разные собрания с разным составом участников: в товариществе решения принимают члены ТСЖ, а собственники помещений, которые в товарищество не вступали, в этом голосовании не участвуют. Общий порядок проведения собрания всех собственников дома (а не только членов ТСЖ) описан в материале «Как провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме».

Правление не показывает протокол собрания или смету — как получить документы?

Отказ неправомерен: члены ТСЖ и собственники вправе знакомиться с уставом, протоколами, сметами, реестром членов и другими документами товарищества (ст. 143.1 ЖК РФ). Порядок получения таких документов у товарищества или управляющей организации подробно разобран в материале «УК или ТСЖ не выдаёт протокол собрания и смету: как получить документы по дому».

Нужно ли указывать причину, чтобы досрочно прекратить полномочия членов правления?

Жилищный кодекс РФ не требует от общего собрания доказывать конкретную вину членов правления — вопрос об их досрочном переизбрании решается обычным голосованием по повестке дня (п. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ). Дополнительные условия, например обязательную мотивировку решения, может устанавливать устав конкретного товарищества.

Краткая сводка: как сменить председателя правления ТСЖ

• Председателя правления ТСЖ по умолчанию избирает само правление из своего состава — если уставом это прямо не отнесено к общему собранию (ст. 149 ЖК РФ).
• Переизбрание состава правления, включая досрочное прекращение полномочий его членов, — компетенция общего собрания членов ТСЖ (п. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ).
• Порядок созыва собрания устанавливает устав товарищества; уведомление о собрании рассылается письменно не позднее чем за 10 дней до его проведения (ч. 1 ст. 145 ЖК РФ, ст. 146 ЖК РФ).
• Собрание правомочно при явке членов ТСЖ, обладающих более чем 50% голосов; вопрос о переизбрании правления решается обычным большинством голосов присутствующих (ст. 146 ЖК РФ).
• Члены ТСЖ и собственники вправе знакомиться с уставом, протоколами и финансовыми документами товарищества и требовать отчёта от правления (ст. 143.1 ЖК РФ).
• Решения собрания или правления, принятые с нарушением процедуры или полномочий, можно оспорить в суде (ст. 181.4 ГК РФ, ст. 181.5 ГК РФ).

Таким образом, чтобы сменить руководство ТСЖ, жильцам нужно инициировать общее собрание членов товарищества и переизбрать состав правления — новый состав сам изберёт председателя. Если правление уклоняется от созыва собрания или скрывает документы, у членов ТСЖ есть право организовать собрание самостоятельно, обратиться в орган жилищного надзора и, при нарушении процедуры, в суд.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Юрист по ТСЖ
• Жилищные споры