В каких случаях и в каком порядке граждане признаются утратившими право пользования жилым помещением?

Коротко: собственник, бывший член его семьи и наниматель по договору социального найма утрачивают право пользования жильём по разным основаниям ч. 4 ст. 31, ст. 83, ст. 91 ЖК РФ и ст. 292 ГК РФ. Если человек не освобождает помещение добровольно, вопрос решает районный суд, а решение суда — основание для снятия с регистрационного учёта.

Ниже приведён подробный разбор оснований для каждой категории лиц, судебного порядка и вопросов, которые чаще всего возникают на практике.

Когда собственник утрачивает право пользования своим жильём?

Собственник жилого помещения теряет право пользования в следующих случаях.

• Истребование имущества у собственника, если оно выбыло из его владения помимо воли (например, в результате мошеннических действий или признания бывшего собственника недееспособным), а приобретатель является добросовестным — приобрёл имущество возмездно и не знал и не мог знать о том, что оно приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение (ст. 302 ГК РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 21.04.2003 № 6-П; Обзор судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015). Публично-правовое образование не вправе истребовать жильё у добросовестного приобретателя-гражданина, если со дня внесения в ЕГРН записи о его праве собственности прошло три года (п. 1 ст. 124, п. 3 ст. 223, п. 4 ст. 302 ГК РФ).
• Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором оно расположено, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).
• Самовольные переустройство и (или) перепланировка жилого помещения и отказ собственника привести его в прежнее состояние в установленный срок, если это нарушает права и законные интересы граждан либо создаёт угрозу их жизни или здоровью — суд по иску органа, согласующего переустройство и перепланировку, вправе назначить продажу помещения с публичных торгов; вырученные средства за вычетом расходов на исполнение решения выплачиваются собственнику, а на нового собственника возлагается обязанность привести помещение в прежнее состояние. Исключение — аварийные дома, подлежащие сносу или реконструкции (ст. 29 ЖК РФ).
• Использование жилого помещения не по назначению, систематическое нарушение прав и интересов соседей либо бесхозяйственное обращение с жильём, ведущее к его разрушению, — после предупреждения органа местного самоуправления (и назначения срока на ремонт, если нарушения влекут разрушение помещения) и при продолжении нарушений суд по иску органа местного самоуправления вправе назначить продажу помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных средств за вычетом расходов на исполнение решения (ст. 293 ГК РФ).

Когда право пользования теряет бывший член семьи собственника?

Лицо, не являющееся собственником, утрачивает право пользования жилым помещением в следующих случаях.

• Прекращение семейных отношений с собственником — суд удовлетворяет иск о выселении бывших членов семьи, кроме несовершеннолетних детей собственника и лиц, сохраняющих право пользования в связи с отказом от участия в приватизации этого жилья (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ; ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ).
• Истечение срока, на который суд сохранил за бывшим членом семьи право пользования ввиду заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 4, 5 ст. 31 ЖК РФ) — по истечении этого срока право прекращается, отдельного судебного акта не требуется.
• Продажа собственником принадлежащего ему жилья — по общему правилу прекращает право пользования членов семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом; это не применяется к отказавшимся от участия в приватизации. Однако сам по себе факт отказа от приватизации не сохраняет право пользования бессрочно, если гражданин впоследствии добровольно выехал в другое жильё (п. 2 ст. 292 ГК РФ).
• Использование помещения не по назначению или с бесхозяйственным обращением, ведущим к его разрушению, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей — если лицо пользуется помещением на основании решения суда об отсрочке выселения или завещательного отказа (ч. 2 ст. 35 ЖК РФ).
• Расторжение собственником договора пользования жилым помещением: бессрочный договор он вправе расторгнуть в любое время, направив уведомление, и при отказе пользователя освободить помещение — обратиться в суд в месячный срок; срочный договор досрочно расторгается в установленных случаях, например при использовании помещения не в соответствии с договором или назначением (ст. ст. 698, 699 ГК РФ).

Когда наниматель по договору социального найма теряет право на муниципальное жильё?

Для признания нанимателя утратившим право пользования не требуется отдельно оспаривать или признавать недействительным сам договор социального найма: с момента постоянного выезда он считается расторгнутым в силу закона (определение Верховного Суда РФ от 01.07.2025 № 19-КГ25-7). Подробнее об основаниях и практике по искам к нанимателям — в материале «Признание утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма: основания и судебная практика».

Сохраняется ли право пользования у несовершеннолетнего, если из жилья выехал один из родителей?

Нет, само по себе не сохраняется — оно и не прекращается. Добровольный выезд родителя-нанимателя (или другого члена его семьи) не прекращает право пользования несовершеннолетнего ребёнка: Верховный Суд РФ последовательно указывает, что жилищные права детей не являются производными от прав родителя и не зависят от факта его выезда, поскольку ребёнок в силу возраста не может самостоятельно реализовать своё право на жильё (определения Верховного Суда РФ от 28.05.2024 № 33-КГ24-1, от 10.09.2024 № 55-КГ24-3 и от 01.07.2025 № 19-КГ25-7). Значение имеет то, определено ли спорное помещение местом жительства ребёнка соглашением родителей (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ; п. 2 ст. 20 ГК РФ; ст. ст. 69, 71 ЖК РФ). Такая же позиция — в пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017: вынужденный выезд несовершеннолетнего из жилья, в которое он был вселён по договору социального найма, не влечёт утрату права пользования по достижении им совершеннолетия.

В каком порядке суд признаёт гражданина утратившим право пользования жилым помещением?

1. Исковое заявление подаётся в районный суд по месту нахождения жилого помещения (ст. 24, ч. 1 ст. 30 ГПК РФ); как правило, одновременно заявляются требования о признании гражданина утратившим право пользования, о его выселении и (или) снятии с регистрационного учёта.
2. Если гражданин не освобождает помещение добровольно, он подлежит выселению на основании решения суда (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).
3. Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия в окончательной форме, если оно не обжаловано, либо после рассмотрения апелляционной жалобы, если решение не отменено (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).
4. Вступившее в законную силу решение — основание для снятия гражданина с регистрационного учёта по месту жительства (ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1).
5. Если решение не исполняется добровольно, суд выдаёт исполнительный лист, и после истечения срока для добровольного исполнения пристав производит принудительное выселение (ст. 210, ч. 1 ст. 428 ГПК РФ; ч. 1, 2 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Что делать после того, как решение о признании утратившим право пользования и снятии с регистрационного учёта вступило в силу, — разобрано в материале «После вступления в силу решения о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета что делать дальше?».

Частые вопросы

Нужно ли отдельно требовать снятия с регистрационного учёта, если уже подан иск о признании утратившим право пользования?

На практике оба требования обычно заявляются в одном иске. Само по себе признание гражданина утратившим право пользования не снимает его с регистрационного учёта автоматически, если он не выезжает добровольно, — основанием для снятия с учёта служит именно вступившее в законную силу решение суда (ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1).

Можно ли сохранить за бывшим членом семьи право пользования жильём на время, а не лишать его сразу?

Да. Если у бывшего члена семьи собственника нет оснований приобрести или пользоваться другим жильём и есть заслуживающие внимания обстоятельства, суд вправе сохранить за ним право пользования на определённый срок. По истечении этого срока право прекращается без дополнительного судебного акта (ч. 4, 5 ст. 31 ЖК РФ).

Что будет с правом пользования у бывшего члена семьи, отказавшегося от приватизации, если дом признают аварийным и жильё изымут?

Формальное отсутствие права собственности не лишает такого человека жилищной защиты. Если изымаемое жильё для него единственное, он признан малоимущим и состоит на учёте нуждающихся в жилье (либо имеет право на такую постановку), суд обязан возложить на орган местного самоуправления обязанность предоставить ему жильё из муниципального фонда — просто снять его с регистрационного учёта без предоставления другого жилья нельзя (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2024 № 21-П; ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Обязательно ли обращаться к судебным приставам, если ответчик не выезжает добровольно после решения суда?

Да. Для принудительного выселения нужен исполнительный лист и возбуждённое исполнительное производство: пристав устанавливает срок для добровольного исполнения и только после его истечения проводит принудительное выселение (ст. 210, ч. 1 ст. 428 ГПК РФ; ч. 1, 2 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Подробнее о процедуре — в статье «Принудительное выселение: законные основания и процедура».

Теряет ли несовершеннолетний право пользования жильём, если только его мать (наниматель) добровольно выехала на другое постоянное место жительства?

Нет. Жилищные права ребёнка не считаются производными от прав родителя-нанимателя: сам по себе выезд матери не прекращает право пользования несовершеннолетнего, если тот в силу возраста не может самостоятельно реализовать свои жилищные права (определения Верховного Суда РФ от 28.05.2024 № 33-КГ24-1 и от 10.09.2024 № 55-КГ24-3).

Краткая сводка: когда и как гражданин утрачивает право пользования жилым помещением

• Собственник теряет право пользования при истребовании жилья у недобросовестного владения, изъятии для государственных или муниципальных нужд, самовольной перепланировке без устранения нарушений или использовании жилья не по назначению (ст. 29 ЖК РФ; ч. 1 ст. 32 ЖК РФ; ст. 293, 302 ГК РФ).
• Бывший член семьи собственника теряет право пользования при прекращении семейных отношений, если иное не установлено соглашением или решением суда, — кроме несовершеннолетних детей собственника и лиц, отказавшихся от участия в приватизации (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ; ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ).
• Наниматель по договору социального найма теряет право на жильё при постоянном выезде, неплатежах свыше шести месяцев или систематических нарушениях (ч. 3, 4 ст. 83, ст. 90, ст. 91 ЖК РФ; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).
• Право пользования несовершеннолетнего не зависит от факта добровольного выезда родителя-нанимателя (определения Верховного Суда РФ от 28.05.2024 № 33-КГ24-1, от 10.09.2024 № 55-КГ24-3, от 01.07.2025 № 19-КГ25-7).
• Отказ от участия в приватизации сохраняет право пользования даже при продаже жилья, а при изъятии аварийного дома даёт право на жильё из муниципального фонда (п. 2 ст. 292 ГК РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2024 № 21-П).
• Требование рассматривает районный суд по месту нахождения жилья, а вступившее в силу решение — основание для снятия с регистрационного учёта и, при необходимости, принудительного выселения (ст. 24, ч. 1 ст. 30 ГПК РФ; ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1; ст. 210 ГПК РФ).

Таким образом, основания утраты права пользования жилым помещением зависят от статуса человека — собственник, бывший член его семьи или наниматель по социальному найму, а решающее значение почти всегда имеет судебный порядок: без вступившего в законную силу решения суда снять человека с регистрационного учёта или выселить принудительно нельзя.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные споры