В каких случаях можно получить справку об алиментах?

Здравствуйте. Я гражданка РФ (получила паспорт в 2014 году, ранее имела гражданство Узбекистана). В период проживания в России состояла в фактических брачных отношениях с гражданином Узбекистана. В 2019 году у нас родилась дочь, отцовство было официально установлено (имеется соответствующее свидетельство и запись в документах ребёнка). На момент установления отцовства отец ребёнка легально находился в РФ (имел РВП). После нашего расставания (причиной послужило его систематическое употребление алкоголя, сопровождающееся агрессивным поведением, что создавало угрозу для семьи) он прекратил всяческое участие в жизни дочери. Между нами было заключено нотариальное алиментное соглашение, однако обязательства по нему не исполняются. В настоящее время местонахождение отца ребёнка мне неизвестно, есть основания полагать, что он может находиться в России нелегально. Вопрос: возможно ли в такой ситуации получить официальную справку о неуплате алиментов, учитывая, что должник — иностранный гражданин (Узбекистан), потенциально находится на территории РФ без законных оснований, а взыскание при этом опирается на нотариальное алиментное соглашение?

Здравствуйте!

Коротко: Единой формы справки о неуплате алиментов закон не устанавливает, но на практике её выдают судебные приставы — если исполнительное производство уже возбуждено, работодатель должника — при удержании из зарплаты, либо сами стороны — при добровольной уплате по соглашению. Гражданство и миграционный статус должника значения не имеют: обязанность содержать ребёнка не зависит ни от того, ни от другого (ст. 80 Семейного кодекса РФ).

Ниже — подробный разбор: кто выдаёт справку, что делать, если должник скрывается или мог утратить законные основания для пребывания в России, и как ускорить возбуждение производства по нотариальному соглашению.

Кто выдаёт справку об алиментах?

Отдельной государственной формы справки о неуплате алиментов не существует — ни Семейный кодекс РФ, ни Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» такой документ отдельно не называют. На практике источник справки зависит от того, каким способом исполняется обязательство:

• исполнительное производство уже возбуждено — справку о размере задолженности по заявлению взыскателя обязан выдать судебный пристав-исполнитель (ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»);
• алименты удерживаются из заработной платы по решению суда или по нотариальному соглашению — подтверждение о суммах и периодах удержания выдаёт бухгалтерия работодателя;
• деньги переводятся добровольно по соглашению, без обращения к приставам, — стороны фиксируют факт уплаты (или неуплаты) сами, а для официального документа о задолженности всё равно потребуется обратиться в ФССП.

В каких случаях нужна справка об алиментах?

Справка подтверждает факт неполучения алиментных платежей и обычно требуется взыскателю (родителю или его законному представителю) в следующих ситуациях:

• оформление государственных пособий на ребёнка;
• подготовка иска о лишении родительских прав или об ограничении в родительских правах;
• возбуждение исполнительного производства по образовавшейся задолженности;
• пересмотр размера алиментов, взыскание неустойки за просрочку (ст. 115 Семейного кодекса РФ);
• присвоение семье статуса малоимущей и другие случаи, когда факт неполучения выплат нужно подтвердить документально.

Как подать заявление приставам, чтобы возбудить производство и получить справку?

Нотариальное алиментное соглашение — самостоятельное основание для обращения к приставам, без предварительного обращения в суд. Порядок действий такой:

1. Подготовьте нотариальное соглашение об уплате алиментов (оригинал или нотариально удостоверенную копию) — оно приравнено к исполнительному листу и включено в перечень исполнительных документов (ст. 100 Семейного кодекса РФ, ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
2. Направьте в подразделение ФССП заявление о возбуждении исполнительного производства и одновременно — о выдаче справки о размере задолженности; подать его можно лично или по почте.
3. Пристав обязан рассмотреть заявление и решить вопрос о возбуждении производства (ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ); по общему правилу заявления и ходатайства участников производства рассматриваются в течение 10 дней со дня поступления (ст. 64.1 того же закона).
4. Если пристав отказывает в возбуждении производства или в выдаче справки либо бездействует, отказ можно обжаловать старшему судебному приставу или в суд (ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Подробный порядок расчёта и взыскания уже образовавшейся задолженности разобран в материале «Порядок взыскания задолженности по алиментам».

Что делать, если должник — иностранец и его местонахождение неизвестно?

Гражданство должника и его миграционный статус не освобождают от обязанности содержать ребёнка: обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей (ст. 80 Семейного кодекса РФ) не поставлены в зависимость от гражданства родителя. Поэтому исчезновение должника, включая ситуацию, когда он мог утратить законные основания для пребывания в РФ, само по себе не блокирует ни возбуждение исполнительного производства, ни выдачу справки о задолженности — пристав действует исходя из содержания исполнительного документа, а не из миграционного статуса стороны.

Если место жительства должника неизвестно, пристав всё равно обязан возбудить производство по нотариальному соглашению (ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») и объявить его в розыск (ст. 65 того же закона). Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа, последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, местонахождению его имущества либо по месту жительства взыскателя — то есть, в том числе, по месту жительства ребёнка и матери.

Розыск проводится на территории Российской Федерации, а в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, — и на территории иностранных государств. Вопрос о законности пребывания должника в России для целей розыска и взыскания алиментов приставу решать не требуется: это отдельное направление работы миграционных органов, которое не приостанавливает и не отменяет исполнительное производство.

О том, что происходит, если пристав ссылается на территориальную неподсудность или переезд должника в другой регион, — в материале «Могут ли приставы отказать в возбуждении исполнительного производства по алиментам, если должник живёт в другом регионе?».

Частые вопросы

Может ли пристав отказать в возбуждении производства из-за того, что должник — иностранный гражданин?

Нет. Основанием для возбуждения производства служит исполнительный документ — в данном случае нотариальное соглашение (ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ), а не гражданство должника. Отказ по этой причине можно обжаловать старшему приставу или в суд (ст. 121 того же закона).

Обязан ли пристав выдать справку сразу при обращении?

Нет, у пристава есть срок на рассмотрение заявления — по общему правилу 10 дней со дня поступления (ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Если производство уже ведётся, справку о задолженности готовят по итогам расчёта, который выполняет сам пристав.

Можно ли получить справку о задолженности, если в ФССП взыскатель ещё не обращался?

Официальную справку о размере задолженности пристав выдаёт только по возбуждённому производству: пока заявление не подано, вести официальный расчёт задолженности некому — соглашение само по себе такой учёт не заменяет (ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Может ли справку получить не сама мать ребёнка, а её представитель?

Да, справку вправе запросить законный представитель ребёнка либо представитель по нотариальной доверенности — приложив к заявлению документ, подтверждающий полномочия.

Что будет, если приставы не найдут должника в розыске?

Розыск может продолжаться длительное время; пока он не завершён, задолженность продолжает расти, а за просрочку дополнительно начисляется неустойка (ст. 115 Семейного кодекса РФ). Исполнительное производство при этом не прекращается.

Краткая сводка: как получить справку об алиментах

• Единой формы справки об алиментах закон не устанавливает — документ выдают приставы, работодатель или сами стороны соглашения, в зависимости от способа уплаты.
• Нотариальное соглашение об уплате алиментов приравнено к исполнительному листу и является исполнительным документом (ст. 100 Семейного кодекса РФ, ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• Заявление о возбуждении производства и о выдаче справки о задолженности пристав обязан рассмотреть в течение 10 дней (ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• Обязанность родителя содержать ребёнка не зависит от его гражданства или миграционного статуса (ст. 80 Семейного кодекса РФ).
• Если местонахождение должника неизвестно, пристав обязан возбудить производство и объявить розыск, в том числе на территории иностранных государств по международным договорам РФ (ст. 30, ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• Отказ или бездействие пристава обжалуются старшему приставу либо в суд в течение 10 дней (ст. 121, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Таким образом, справку о неуплате алиментов можно получить и в описанной ситуации: нотариальное соглашение — самостоятельное основание для возбуждения исполнительного производства, а гражданство и миграционный статус должника не освобождают его от обязанности содержать ребёнка и не мешают приставу вести розыск. Обратитесь в подразделение ФССП с заявлением о возбуждении производства и о выдаче справки о задолженности; при отказе или бездействии пристава решение можно обжаловать вышестоящему должностному лицу или в суд.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Взыскание алиментов. Помощь юриста по взысканию алиментов. Адвокат по алиментам
• Семейные дела